彭錦 周思宇

摘要：廣播電視行業(yè)是新中國成立70年的見證者、記錄者，其發(fā)展也是新中國巨變的重要承載者。文章從制作播出、傳輸覆蓋、國際傳播、機構(gòu)和人才體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域梳理了中國廣播電視的發(fā)展變化?；仡櫄v史，展望未來，旨在為中國廣播電視從大國向強國的邁進提供更多經(jīng)驗和啟示。

關(guān)鍵詞：新中國70年 ?廣播電視 演進發(fā)展 媒體融合

新中國成立70年，中國廣播電視作為70年巨變的見證者，記錄了70年來共和國的崢嶸歲月、人民生活的滄海巨變。同時，廣播電視行業(yè)也是70年巨變的重要組成部分，從黑白到彩色電視再到多屏互動，從無線傳輸?shù)接芯€、無線、衛(wèi)星協(xié)同覆蓋，從標清到高清再到超高清內(nèi)容，從模擬技術(shù)到數(shù)字技術(shù)再到互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)以及人工智能技術(shù)的廣泛運用。70年來，廣播電視行業(yè)從弱到強，呈現(xiàn)出一幅生動而極有說服力的新中國發(fā)展史。

新中國70年：廣播電視發(fā)展從弱到強

剛剛過去的70周年大閱兵，中央廣播電視總臺全景式、立體化的閱兵直播為全國億萬觀眾帶來了大氣、震撼的視覺體驗。全流程、全要素4K超高清+5.1環(huán)繞立體聲直播，5G+4K+AI+VR的新媒體報道，88個機位+50個安裝在受閱隊伍中的微型攝像機組成的直播系統(tǒng)，現(xiàn)場200余個拾音設(shè)備全程收聲……新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛運用大大提升了閱兵直播的體驗感。而時光回溯到70年前，1949年10月1日，當毛澤東主席在天安門城樓上向全世界宣告中華人民共和國中央人民政府成立時，廣場上進行“實況轉(zhuǎn)播”的設(shè)備僅是兩組“九頭鳥”。由于機器的功率僅為250瓦，工作人員不得不將九個喇叭焊接在一塊金屬板上制成簡易擴音器，以此完成了共和國歷史上的第一次“實況轉(zhuǎn)播”。從“轉(zhuǎn)播”到“直播”，從“九頭鳥”到“5G+4K+AI+VR”，時隔70年的兩次閱兵報道折射出廣播電視行業(yè)70年的巨變。

廣播電視發(fā)展初期的探索（1949-1978年）。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第49條明確提出“發(fā)展人民廣播事業(yè)”。①這是中國廣播電視建設(shè)發(fā)展的第一個法律依據(jù)。新中國成立后，人民廣播體系建設(shè)得到黨和國家的高度重視。1949年12月，北京新華廣播電臺改名為中央人民廣播電臺，其前身是1940年誕生的延安新華廣播電臺，改名后服務(wù)對象擴展為全國人民。1950年，盡管資金短缺，中央還是撥出220億元（舊幣）供發(fā)展人民廣播事業(yè)之用。②以解放區(qū)的廣播事業(yè)為基礎(chǔ)，同時回收利用國民黨時期的廣播設(shè)備，中國很快建成一個從中央到地方、對內(nèi)對外相結(jié)合、有線無線相補充的廣播電臺網(wǎng)絡(luò)。到1952年，全國各地共建收音站23721個，35個城市建有廣播服務(wù)站。③到1954年，全國各地除西藏、臺灣外，均建立起本省區(qū)的人民廣播電臺。④1955年，毛澤東在中共中央七屆六中全會擴大會議上提出“發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)”的戰(zhàn)略思想，農(nóng)村廣播建設(shè)力度進一步加強。

電視事業(yè)的發(fā)展滯后于廣播。1956年5月，中共中央副主席劉少奇聽取中央廣播局黨組關(guān)于廣播事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的匯報時，代表中央明確指示：“要盡快創(chuàng)辦電視，自己生產(chǎn)電視發(fā)射機和電視接收機，先黑白，后彩電”。⑤1958年5月，中央電視臺前身——北京電視臺的試驗播出標志著中國電視事業(yè)的誕生。同年，北京廣播專科學校成立，旨在建設(shè)起一支掌握廣播專業(yè)理論知識的人才隊伍。1968年，我國試制成功第一套通信衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)，同年11月，首次接收到太平洋上空國際通信衛(wèi)星3號轉(zhuǎn)播的節(jié)目。

在對外傳播方面，在1950年4月，中央人民廣播電臺就成立了國際廣播編輯部，對外呼號“Radio Peking”，開始向世界發(fā)出中國聲音。到文化大革命開始前，中國對外廣播語種已達32個，成為世界上三個最大的對外廣播中心之一。

廣電事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與調(diào)整轉(zhuǎn)型（1978年至今）。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，這一偉大的歷史轉(zhuǎn)折引領(lǐng)廣電事業(yè)進入了現(xiàn)代化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的新時期。1979年，全國廣播電臺相繼恢復(fù)或開辦廣告業(yè)務(wù)，開始多種經(jīng)營的探索，挖掘平臺的傳播價值。1983年10月，中共中央37號文件批轉(zhuǎn)了《關(guān)于廣播電視工作的匯報提綱》，該文件明確了“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的重要方針政策，對調(diào)動地方政府和社會各界辦廣播電視的積極性發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，從1983到1987年的五年間，全國廣播電臺從118個增加到1386個，電視臺從47個增加到366個，廣播發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺從630個增加到1016個，電視發(fā)射臺從5635個增加到17570個，調(diào)頻廣播發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺從124個增加到392個。廣播人口覆蓋率從57.5%提高到70.5%，電視人口覆蓋率從57.3%提高到73%。⑥

1992年，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和戰(zhàn)略任務(wù)，這既為廣電事業(yè)的發(fā)展注入了新活力，又提出了新挑戰(zhàn)和新要求。長期以來，廣播電視事業(yè)單位依賴國家財政撥款，競爭意識較為薄弱，盈利創(chuàng)收能力不足。在市場化背景下，廣電的產(chǎn)業(yè)屬性得到認可，生產(chǎn)主體不斷豐富，生產(chǎn)活力得到釋放，創(chuàng)造性和積極性大大增強。特別是制播分離改革基本完成后，民營力量成為廣播電視節(jié)目制作生產(chǎn)的重要補充，全國廣播電視行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。

2000年以來，數(shù)字化浪潮席卷全球，國務(wù)院從2004年開始連續(xù)三年將廣播影視數(shù)字化納入工作要點。2003年，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換開始。2005年，第一套數(shù)字高清頻道開播。⑦2008年，我國第一顆直播廣播電視衛(wèi)星成功運行。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，廣播影視新媒體蓬勃發(fā)展，媒體融合不斷向縱深推進。廣電融媒體中心如雨后春筍般涌現(xiàn)，采、編、播、發(fā)流程不斷優(yōu)化，大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR、5G、8K、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷賦能廣播電視行業(yè)，全媒體建設(shè)加速推進。

跨越式發(fā)展：現(xiàn)代傳播體系的建立與發(fā)展

70載崢嶸歲月，中國廣播電視事業(yè)在風雨洗禮中成長壯大，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，制作播出、傳輸覆蓋、國際傳播、機構(gòu)和人才體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面實力大幅提升，逐步建立起立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系，探索出一條具有中國特色的廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

制播能力。新中國成立70年來，廣播電視制作播出能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。廣電人秉持著以人民為中心的根本宗旨，促進內(nèi)容生產(chǎn)持續(xù)繁榮，以豐富多元的音視頻作品不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國實際開辦公共廣播節(jié)目2900套，開辦公共電視節(jié)目3559套，全國共播出的公共廣播節(jié)目達1526.7萬小時，共播出公共電視節(jié)目達1925.0萬小時。相比于1978年全國廣播電臺年播音約7.7萬小時，電視臺年播出約1600小時，四十年間廣播和電視節(jié)目播出時間年均分別增長14.1%和26.5%。⑧

傳輸覆蓋。隨著廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，通信傳輸技術(shù)的更新升級，中國廣播電視逐步形成了有線、無線、衛(wèi)星協(xié)同傳輸?shù)母采w模式。全國廣播電視綜合人口覆蓋率實現(xiàn)飛躍式提升，2018年底，全國廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達到98.94%和99.25%。具體來看，2018年，全國有線廣播電視實際用戶數(shù)2.18億戶，比1998年增加1.9億戶，其中數(shù)字電視用戶數(shù)占92.3%，比2012年增長40.8%，⑨全國交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）用戶1.54億戶。⑩截至2019年9月30日，直播衛(wèi)星戶戶通開通用戶數(shù)量總計1.25億戶。多元的覆蓋手段進一步保證城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)群眾的精神文化需求得到更好的滿足。

國際傳播。70年來，中國廣播電視事業(yè)的國際傳播經(jīng)歷了從無到有、從弱小到壯大的過程。一是國際傳播能力建設(shè)不斷增強。1965-2018年，我國對外廣播用語從27種增至66種，當前廣播電視覆蓋用戶超過全球230個國家和地區(qū)，電視節(jié)目境外用戶數(shù)5.38億戶。其中，2009年中央實施重點媒體國際傳播能力建設(shè)戰(zhàn)略以來，國際傳播能力顯著提升。2017年，CGTN臉書主賬號粉絲超過5200萬，成為全球新聞媒體第一大號，獲得臉書官方頒發(fā)的“全球新聞媒體杰出主頁獎”，在重大國際事件報道中的到達率、首發(fā)率逐漸比肩西方一流媒體。

二是國際傳播的方式日益多元。新中國成立初期，廣播影視領(lǐng)域的國際傳播主要是對外廣播，以及將《今日中國》紀錄片和部分重大政治活動的紀錄片或新聞片翻譯后寄送其他國家。近年來，多元的媒體交流與合作逐漸興起。如“中俄媒體交流年”“中非媒體合作論壇”“中阿媒體合作論壇”等高級別媒體活動，在中外媒體間搭建合作、互信的平臺，有力推動著中外媒體在政策溝通、新聞報道、聯(lián)合制作、節(jié)目交流等領(lǐng)域的合作。再如，自2001年中國開始實施的廣播影視走出去工程顯著推動著影視領(lǐng)域的交流合作。當前，已有1600部、總時長6萬多小時的中國優(yōu)秀影視節(jié)目被譯制為36個語種，在全球100多個國家和地區(qū)播出。此外，國際合拍、與國際主流媒體聯(lián)合制作節(jié)目、聯(lián)合開辦運營欄目，也在廣播電視國際傳播中扮演愈加重要的角色。如央視紀錄頻道和英國BBC聯(lián)合攝制《藍色星球2》，中國廣電媒體與國外主流電視媒體合作開辦的30多個“電視中國劇場”。這些新的傳播方式，對向世界講述中國故事、傳播中國聲音，塑造中國海外形象和提升中國國際輿論話語權(quán)都有重要意義。

機構(gòu)和人才體系。當前，中國廣播電視總體規(guī)模已躍居世界前列，正闊步向廣播電視強國邁進?；叵胄轮袊闪r，僅有廣播電臺49座（不含臺灣），其中1家中央臺、48家地方臺。經(jīng)過近30年的發(fā)展，1978年全國也僅有93家廣播電臺、32家電視臺。改革開放極大地釋放了廣播電視領(lǐng)域的活力和潛力。截至2018年底，全國開展廣播電視業(yè)務(wù)的機構(gòu)4萬余家。其中，廣播電臺、電視臺、廣播電視臺等播出機構(gòu)2647家，是1949年的54倍，1978年的21.2倍。

70年來，中國廣播電視人才隊伍建設(shè)卓有成效，廣播電視從業(yè)人員數(shù)量大幅增長，專業(yè)化水平進一步提升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2018年底，全國廣播電視從業(yè)人員97.90萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員51.38萬人（含編輯、記者、播音員、主持人、工程技術(shù)人員、藝術(shù)人員和經(jīng)營人員），占比52.48%。而新中國成立之初， 全國從事廣播工作的人員僅有1800人。人才體系建設(shè)的不斷完善，為廣播電視從大國向強國邁進打下堅實的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近40年，廣播電視產(chǎn)業(yè)借改革開放之東風進入發(fā)展的快車道，實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的騰飛。全國廣播電視系統(tǒng)實際創(chuàng)收收入從1982年的88億元增長為2018年的5639.61億元。全國廣告收入持續(xù)增長，從1982年的2000萬元增至2018年的1864.49億元。全國廣播電視節(jié)目交易活躍，節(jié)目銷售收入增長迅速，2018年全國廣播電視節(jié)目銷售收入達到642.56億元，同比增長22.73%。

隨著傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展向縱深推進，廣播電視領(lǐng)域新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。2018年，廣電領(lǐng)域新媒體業(yè)務(wù)收入467.76億元，同比增長68.47%;網(wǎng)絡(luò)媒體廣告收入491.88億元，同比增長60.37%;網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)收入223.94億元，同比增長56.62%，成為行業(yè)收入增長點和發(fā)展新動能。

廣播電視70年跨越式發(fā)展的啟示

70年來，我國廣播電視媒體不忘初心，始終堅持黨性與人民性相統(tǒng)一，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，不斷推動廣播電視諸多領(lǐng)域從無到有的突破，實現(xiàn)從弱到強的飛躍。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是廣播電視蓬勃發(fā)展的根本保障。黨作為時代先鋒者和人民領(lǐng)路人，是廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌舵者、引路人。當前，廣播電視行業(yè)更要緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)這一根本政治原則，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。在工作中，更加突出重點，攻堅克難，凝心聚力，在服務(wù)大局中發(fā)揮獨特作用，做出更大貢獻，實現(xiàn)更好發(fā)展。

二是堅持以人民為中心是廣播電視發(fā)展的根本宗旨。人民是廣播電視發(fā)展的推動者，是廣播電視成果的品鑒者。新形勢下，廣播電視行業(yè)必須強化以人民為中心這一基本工作導(dǎo)向，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷推出無愧于時代、無愧于人民的精品力作，不斷滿足人民多層次、多樣化、多方面的精神文化需求，不斷用更好的視聽作品和服務(wù)增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三是堅持實事求是、解放思想、與時俱進是建設(shè)廣播電視事業(yè)的基本要求?！皩嵤虑笫恰笔邱R克思主義的精髓，70年發(fā)展歷程中，我國廣播電視事業(yè)曾遭遇重大挫折，正是在“實事求是、解放思想”精神指引下才得以擺脫困境，重回正軌。當今時代，媒介技術(shù)井噴式發(fā)展，傳播形態(tài)日新月異。為應(yīng)對新事物帶來的新挑戰(zhàn)，廣播電視必須在“實事求是”的基礎(chǔ)上“解放思想、與時俱進”，積極融入時代潮流，準確把握和順應(yīng)新的傳播格局、規(guī)律和特點，在全面深化改革的浪潮中守正創(chuàng)新，努力提升自身引導(dǎo)力、傳播力、影響力與公信力。

四是堅持技術(shù)驅(qū)動，積極推進改革創(chuàng)新、深度融合是廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展的強大動力。新興技術(shù)是推動廣播電視實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要驅(qū)動力之一，70年來，每一次技術(shù)更新升級，都矗立起一座令人矚目的里程碑。隨著5G商用及智能媒體的到來，只有抓住機遇，堅持技術(shù)驅(qū)動，加強傳播手段、方式、流程和體制機制的創(chuàng)新，加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，加快“智慧廣電”建設(shè)，才能保證廣播電視在新的競爭環(huán)境中繼續(xù)處于發(fā)展的快車道。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。中國廣播電視已取得長足進展，在新的形勢下，廣電行業(yè)需拿出爬坡過坎，滾石上山的勇氣，進一步推動廣電新型主流媒體建設(shè)和現(xiàn)代傳播體系建設(shè)，在鑄就中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷程中更好地發(fā)揮主力軍、主陣地的作用，做出更大貢獻。（作者單位：國家廣播電視總局廣播影視發(fā)展研究中心 中國人民大學）

欄目責編：邵滿春

注釋： ①覃 ?榕，覃信剛：《新中國70年廣播電視發(fā)展理念的演進歷程與主要特征》，《中國廣播電視學刊》，2019（10）。

覃 榕，覃信剛：《新中國70年廣播的主要成就及經(jīng)驗》，《中國廣播》，2019（2）。

③⑤趙玉明主編：《中國廣播電視通史》，北京，北京廣播學院出版社，2004年版，第215頁。

④方漢奇主編：《中國新聞傳播史（第2版）》，北京，中國人民大學出版社，2009年版，第299頁。

⑥李 春：《當代中國傳媒史（上）》，桂林，漓江出版社，2014年版，第141頁。

⑦涂昌波：《中國電視60年發(fā)展的回顧與思考》，《中國廣播電視學刊》，2019（10）。

⑧⑨國家統(tǒng)計局：《文化事業(yè)繁榮興盛 文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之八》。

⑩國家廣播電視總局：《2018年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》。

數(shù)據(jù)源自國家廣播電視總局衛(wèi)星直播中心。

國家廣電智庫：《70年廣播電視國際傳播：從展示中國到影響世界》，https：//baijiahao.baidu.com/sid，2019/10/13。

央視網(wǎng)：《新時代新戰(zhàn)略新探索 CGTN重新定義融合傳播》，http：//news.cctv.com，2018/01/24。

江 澄：《六十國慶看廣播電視覆蓋》，《數(shù)字通信世界》，2009（10）。

黃 勇：《論新中國六十年廣播電視的發(fā)展道路》，《現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學學報）》，2009（6）。

曾靜平：《廣播電視產(chǎn)業(yè)的突圍與突破》 ，《中國廣播電視學刊》，2009（4）。