王文　張婷婷

中國現(xiàn)代化建設離不開國際形勢的變遷。70年來，中國在每一次國際體系變遷中均抓住了重大的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，從而取得了“站起來”“富起來”“強起來”的偉大飛躍，目前中國正在巧借全球化新階段的動能，配置全球資源，向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標而努力。

國家發(fā)展借勢國際動能的三種類型

從詹姆斯·羅斯諾“全球動力說”、賽約姆·布朗“世界整體論”、托馬斯·弗里曼“全球化體系論”、沃勒斯坦“世界體系論”到哈貝馬斯、烏爾里希·貝克“全球制度構建論”、邁克·費舍斯通“全球文化融合論”等，許多歐美學者都在試圖解釋與理解在全球化的背景下國內發(fā)展與國際體系之間的聯(lián)動與融合。用中國的語境講，就是全球之“勢”與國內之“事”之間的關系。

國家的發(fā)展與外部因素密切相關，隨著全球化進程加速，國家內部治理與國際治理體系的互動更為頻繁。最早提出“全球化”概念的學者奧爾多·萊維特曾在《市場全球化》一文中指出：全球化的影響深刻體現(xiàn)在國家發(fā)展的每個領域。利用好全球化的影響，對國家的發(fā)展至關重要。

歷史地看，一國對全球化力量與國際體系之“勢”的運用分為三種情況。一是“逆勢”，即當國際“大勢”與本國“大業(yè)”相悖時，本國仍能抓住機遇，在高風險中實現(xiàn)國家的發(fā)展。19世紀初，法國拿破侖逆勢而為，一度創(chuàng)造了法國在歐洲大陸的霸權。

二是“順勢”，即順應國際體系的安排，實現(xiàn)本國的快速發(fā)展。18世紀后，歐洲主要國家先后發(fā)生了工業(yè)革命，國家實力的工業(yè)化成為國際體系的必然趨勢。此后，美國、俄國、普魯士、日本先后覺醒，順應各國工業(yè)化大趨勢，躋身世界強國行列。

三是“造勢”，即本國在自身實力的評估基礎之上，構建或改革原有的國際體系。20世紀中葉，美國在兩次世界大戰(zhàn)中均為戰(zhàn)勝國，且均選擇了巧妙的參戰(zhàn)時間，將本國的損失降到最低，獲利升至最高。1945年，美國的經濟總量約占全球總額的一半，開始重塑二戰(zhàn)后的國際經濟、貿易與金融體系。

可見，國際體系與國內發(fā)展有著微妙與精細的互動關系。均衡地把握住這種關系，既能促進本國的發(fā)展，也能構建有利于本國的國際體系。

新中國70年與國際治理體系的三個階段

新中國成立以前，中國經歷了兩輪失敗的工業(yè)化歷程，與國際治理體系的互動較為被動。新中國成立后，中國決策者審時度勢與國際治理體系展開了一場偉大的博弈。雖有利益得失，風險也不時閃現(xiàn)，但整體上看，新中國的國內現(xiàn)代化建設與國際治理體系的互動是良性的。大體看來，這場博弈分為三個階段：

第一階段（1949年-1977年）：逆勢而動實現(xiàn)了工業(yè)化基礎

二戰(zhàn)結束后，以聯(lián)合國為基礎的雅爾塔體系塑造了二戰(zhàn)后的國際秩序。以美國為首的西方國家對中國等社會主義國家采取政治打壓和經濟封鎖，遏制社會主義國家發(fā)展。剛剛成立的新中國既無完整的工業(yè)鏈基礎，也無開啟現(xiàn)代化建設的人才、技術和設備保障，社會建設基本需要從零開始，不得不借助外力。

在現(xiàn)代化建設的初級階段，前蘇聯(lián)對中國實施了援助，為中國完成“一五計劃”、建立完善的社會主義工業(yè)基礎發(fā)揮了重要作用。

20世紀50年代末期，中國開始積極影響國際體系的演進，提出“三個世界論”。與此同時，中蘇關系破裂，中國現(xiàn)代化建設進入了獨立自主摸索的狀態(tài)。此后，中國克服重重困難，勒緊褲腰帶，自主開展現(xiàn)代化建設，在經濟、軍事等諸多領域都出現(xiàn)了零的突破，如“兩彈一星”、諸多重大水利工程、工業(yè)鏈基礎等，為后期的長足發(fā)展確立了現(xiàn)代化基礎，扭轉了近代以來的民族頹勢，捍衛(wèi)了國家尊嚴。

第二階段（1978年-2012年）：順勢而為與國際治理體系相互獲益

改革開放后，中國開始了新一輪的現(xiàn)代化建設探索。對內，提出了“四項基本原則”，堅持以經濟建設為中心，穩(wěn)定住了國內局勢，保證了社會穩(wěn)定。對外，明確了和平與發(fā)展為時代主題，推動中美走向緩和，逐漸以開放姿態(tài)參與到全球治理中。隨著中國與世界主要經濟體關系的緩和，尤其是進入1990年代后，大量國外資本流入中國，為中國現(xiàn)代化的進一步發(fā)展打下了堅實基礎。到了2007年，中國連續(xù)16年成為發(fā)展中國家吸收外國直接投資最多的國家。

順著全球化大勢，中國整體經濟總量實現(xiàn)了較快發(fā)展，人均國民收入翻番，實現(xiàn)了工業(yè)化和制造業(yè)的飛速崛起，并逐漸融入以經濟、金融和經貿為核心的國際治理體系中。2013年前后，中國已經是全球最大的、最具活力的制造業(yè)中心，生產了全球一半的鋼鐵，全球60%的水泥以及世界25%以上的汽車。中國也是全球最大的專利申請國，總數(shù)超過了日本和美國的總和。中國還超過了美國，成為全球最大的貨物貿易國。

中國國力的提升，也反向貢獻于國際治理體系的演進。1997年亞洲金融危機，中國承諾人民幣不貶值，成為亞洲局勢穩(wěn)定的“壓艙石”。2001年中國加入WTO，促使全球貿易自由化之勢加速。“世界500強”入駐中國，在為中國現(xiàn)代化建設帶來國際先進管理經驗、技術、人才之時，也從中國獲得大量利潤。2008年北京舉辦奧運會，堪稱史上最成功的體育盛會之一。同年，國際金融危機爆發(fā)，G20領導人峰會召開，中國是挽救危機的主力，為全球度過百年一遇的金融危機貢獻出重要力量。

第三階段（2013年至今）：造勢而起為全球治理貢獻中國智慧

十八大以來，中國發(fā)展逐漸進入了新時代。中國連續(xù)宣布重大政策，進一步深化改革開放，主動融入與推動全球經濟格局的發(fā)展。在政治領域，繼續(xù)堅定社會主義制度自信;在經濟領域，繼續(xù)深化改革開放，努力通過推動經濟結構轉型釋放經濟發(fā)展?jié)摿?在思想領域，提倡社會主義核心價值觀，構建社會主義和諧社會。

伴隨著智能化革命的到來，中國將機械化、智能化和信息化融入到社會發(fā)展中，有效統(tǒng)籌國內國外兩個市場，利用國內外優(yōu)勢資源，融合國內外資金、技術和人才，推動高質量發(fā)展。聯(lián)合國《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2018年中國已是全球第二大外資流入國以及外資流入最多的發(fā)展中經濟體。

當前，中國作為世界最大消費市場、第二大經濟體和最大世界工廠，是世界經濟大環(huán)流的“發(fā)動機”，帶動起了全球范圍的貿易“供應鏈”和“采購鏈”循環(huán)，不斷作為貢獻者反哺國際經濟治理。2013年中國倡導的“一帶一路”為沿線國家提供了帶動地區(qū)經濟發(fā)展的國際公共產品。2018年中國對外直接投資1430億美元，其中在“一帶一路”共建國家新增對外非金融類直接投資156.4億美元，解決了數(shù)百萬的全球就業(yè)。2016年以來，中國連續(xù)舉辦G20領導人峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、國際進口博覽會等，作為負責任的全球大國，為國際經濟發(fā)展貢獻了中國的智慧和力量。

現(xiàn)代之“業(yè)”與國際之“勢”的統(tǒng)籌

新中國70年的發(fā)展史呈現(xiàn)出兩個鮮明特征。從國家內部演進來講，70年發(fā)展史是一部現(xiàn)代化建設的歷史。國家經歷了“站起來”“富起來”再到“強起來”的過程。從外部交往進程來講，70年發(fā)展史也是一部中國參與全球治理的歷史，經歷了夾縫中堅強生存到融入世界發(fā)展，再到改善全球治理的過程。

70年來，中國的現(xiàn)代化建設與全球形勢密切相關。從歷史發(fā)展的縱向角度來看，改革開放前30年內，中國在國際壓力下，完全實現(xiàn)了民族解放，建立了統(tǒng)一的國內大市場，成為實現(xiàn)中國現(xiàn)代化發(fā)展的基礎。土地改革和農村合作運動使中國農民組織起來開展社會主義經濟建設，為改革開放后第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。改革開放后的30多年，中國順全球化之勢，開展了大規(guī)模的工業(yè)革命，先是建立了輕工業(yè)生產鏈，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、勞動密集型、生產和出口大批量輕工業(yè)消費品等特點。從1998年開始，中國工業(yè)化進入基礎設施、高鐵和互聯(lián)網并舉的高速發(fā)展中。2013年，中國鐵路營業(yè)里程突破10萬公里，高鐵運營里程突破1萬公里。中國成了當之無愧的世界制造中心，在全球貿易大環(huán)流中處于核心地位。工業(yè)化大發(fā)展為中國新時代的發(fā)展轉型升級奠定了強大基礎，中國開始朝著高質量、智能化、生態(tài)化的新一輪工業(yè)化大步邁進。

從歷史的橫向維度看，70年來，中國的現(xiàn)代化建設與國際治理體系始終處于良性互動中。新中國成立后，借助前蘇聯(lián)在經濟、軍事、教育等各個領域的援助，中國很快建立起了現(xiàn)代化發(fā)展的工業(yè)基礎。改革開放后，中國的現(xiàn)代化建設迎來了新的歷史發(fā)展機遇，明確了“和平與發(fā)展”的時代主題，逐步開始主動融入到世界經濟環(huán)流中，從以“蘇”為師到充分向世界最先進生產力學習，既發(fā)揮了社會主義制度優(yōu)越性，又融合世界先進生產力發(fā)展的有益經驗，現(xiàn)代化建設進入大繁榮時期。十八大后，中國對外倡導構建人類命運共同體，將國家現(xiàn)代化建設融入到全球發(fā)展潮流中，貢獻于全人類的事業(yè)發(fā)展。

巧借國際動能，配置全球資源，是70年來中國現(xiàn)代化建設與國際治理體系互動的重大經驗。未來應進一步發(fā)揚和堅持，只有這樣，才能真正有助于實現(xiàn)中華民族的偉大復興。