孫玲妹

摘 要：在我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)管理成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重中之重，其直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，同時(shí)又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。但是，受到多方面因素的影響，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在著許多問(wèn)題亟待解決，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖?，本文對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)問(wèn)題形成的原因提出一些改進(jìn)的措施，旨在有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 ?財(cái)務(wù)管理 ?問(wèn)題及成因 ?措施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的切身利益以及社會(huì)的穩(wěn)定性。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，要分析其原因并采取有效措施加以解決，真正地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金的優(yōu)化配置，從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)管理混亂，缺乏完善的制度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，其重要的前提就是要具備完善的管理體系得以支撐，這一管理體系的內(nèi)容主要包括農(nóng)村組織的形式、管理的職權(quán)以及相應(yīng)的管理制度。其中，管理的職權(quán)便是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要的核心，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員如何發(fā)揮其管理職權(quán)，影響著對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平。但是從實(shí)際的情況來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的體制建設(shè)還不夠完善，且沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為混亂。同時(shí)，農(nóng)村村干部具有決定財(cái)務(wù)的權(quán)利，但是其所具備的財(cái)務(wù)管理能力無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理的需求，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目混亂，并且對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，在農(nóng)村資金的管理方面，常常出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，嚴(yán)重情況下還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)虧空的情況發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)管理透明程度較低

當(dāng)前，大部分農(nóng)村地區(qū)的村民對(duì)于財(cái)務(wù)管理的概念和內(nèi)容沒(méi)有一個(gè)清楚的認(rèn)知，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式和具體的工作方式也不清楚，以致于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面透明度并不高，大部分都是由農(nóng)村村干部來(lái)主導(dǎo)財(cái)務(wù)管理，關(guān)于財(cái)務(wù)資金的流向也沒(méi)有詳細(xì)的記錄。

（三）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低

由于農(nóng)村地區(qū)的人口流動(dòng)性較強(qiáng)，大部分年輕人都選擇外地務(wù)工，以致于留在農(nóng)村中的人口年齡普遍較高，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才的選拔上也沒(méi)有太多的選擇性，加之財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于專業(yè)性的要求又比較高，所以大部分農(nóng)村地區(qū)所具備的財(cái)務(wù)管理人員其綜合素質(zhì)較低，難以滿足財(cái)務(wù)管理工作的需求。此外，大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)便直接上崗，對(duì)于財(cái)務(wù)工作以及財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)水平較低，尤其是在遇到一些較為復(fù)雜的財(cái)務(wù)賬目時(shí)更是無(wú)從下手。同時(shí)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作也沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，許多賬目與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，也沒(méi)有針對(duì)這些混亂的賬目進(jìn)行核查，從而滋生了許多腐敗的問(wèn)題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題存在的成因分析

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題的原因有許多，其中最重要的原因就是財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村地區(qū)的村民對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與自身沒(méi)有太大的關(guān)系，參與到財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的積極性并不高;第二，農(nóng)村村干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重要性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，并且在具體的財(cái)務(wù)工作上也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)透明化的必要性;第三，責(zé)任意識(shí)缺失，有些村干部利用自己的職務(wù)之便，非法進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，沒(méi)有程度其自己的責(zé)任和義務(wù)，法律意識(shí)也相對(duì)薄弱，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理難以有效實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

（二）相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制缺乏

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍然存在許多違規(guī)操作的行為和現(xiàn)象，導(dǎo)致這些問(wèn)題發(fā)生的主要原因的相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。具體有以下幾點(diǎn)：第一，責(zé)任制度未有效落實(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)人員往往身兼數(shù)職，而且財(cái)務(wù)管理制度不完善，以致于大部分人員對(duì)于自身的工作職責(zé)和定位并不明確，無(wú)法有效發(fā)揮個(gè)人的職責(zé)和職能作用;第二，獎(jiǎng)懲機(jī)制缺失，許多農(nóng)村地區(qū)由于物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制難以有效落實(shí)，以致于工作人員普遍責(zé)任心和工作熱情并不強(qiáng)，而且相應(yīng)的考核機(jī)制也不完善，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題越來(lái)越突出。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施的分析

（一）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系

完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要保障。首先，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況以及相關(guān)的法律法規(guī)，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保各項(xiàng)管理制度都能夠有跡可尋，同時(shí)也要保證與農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況相適應(yīng)，確保財(cái)務(wù)管理制度的可行性;其次，明確管理責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，包括崗位職責(zé)、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題發(fā)生;最后，落實(shí)資金臺(tái)賬制度，要在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中建立起相同的臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的流向和動(dòng)態(tài)，保證臺(tái)賬中能夠真實(shí)地反映出農(nóng)村資金資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，落實(shí)資產(chǎn)管理制度，做好相應(yīng)的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，尤其是涉及資產(chǎn)較大的項(xiàng)目資金去向，要設(shè)立?？顚ｍ?xiàng)，并遵循一定的核算原則進(jìn)行核算，保證賬實(shí)相符。

（二）強(qiáng)化管理意識(shí)，增加財(cái)務(wù)管理的透明度

首先，要從農(nóng)村村干部入手，轉(zhuǎn)變他們?cè)泄逃械乃枷胗^念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理透明化的重要性認(rèn)識(shí)，制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)村干部的責(zé)任和義務(wù)，并且要加大懲處力度，對(duì)于違規(guī)操作的行為要給予懲處，增強(qiáng)震懾力;其次，加大財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，加強(qiáng)民主理財(cái)小組人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使他們都能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系;最后，加強(qiáng)監(jiān)督，調(diào)整農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體，并對(duì)不同的會(huì)計(jì)核算主體、內(nèi)容以及范圍進(jìn)行區(qū)分，并設(shè)立不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)，在保證財(cái)務(wù)管理透明化的同時(shí)又能夠有效提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力。

（三）提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

首先，要確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員所具備的專業(yè)能力能夠滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需求，所以在選用財(cái)務(wù)管理人員時(shí)候要充分考慮其所具備的專業(yè)知識(shí)能力以及綜合素質(zhì)等方面。同時(shí)，在選用之后也要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，不斷提升他們的專業(yè)知識(shí)和能力，及時(shí)更新知識(shí)、新的政策，保證他們能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量;其次，明確財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任，并作為財(cái)務(wù)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)之一，促使財(cái)務(wù)管理人員規(guī)范自身的工作行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展;最后，落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，促使財(cái)務(wù)管理人員能夠更好地履行自身的工作職責(zé)。

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