賈利花

摘 要：公共圖書館作為我國重要的文化事業(yè)單位，政府對其財政投入也逐年增多，實行政府采購能夠?qū)D書館文獻采購業(yè)務(wù)進行規(guī)范，為圖書館事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供制度保障，是對社會資源高效利用的重要體現(xiàn)。文章主要以公共圖書館采編業(yè)務(wù)作為核心，分析政府采購對其形成的影響及完善對策進行分析。

關(guān)鍵詞：政府采購 公共圖書館 采編業(yè)務(wù) 影響

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）11-00-01

自2004年國家圖書館全面推行圖書公開招標工作之后，我國越來越多的大型圖書館也逐漸啟動了圖書資源的政府采購工作，到如今政府采購在我國公共圖書館中已推行十余年時間，并且在該采購模式的影響之下，公共圖書館的采編業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了巨大的變化，暴露出諸多急需解決的問題。文章著主要探討政府采購對公共圖書館采編業(yè)務(wù)形成的影響，對其中暴露出的問題提出解決對策。

一、政府采購對公共圖書館采編業(yè)務(wù)的影響

1.訂購方式由長期轉(zhuǎn)向短期

過去大部分公共圖書館的圖書資源采訪工作均是在結(jié)合本館制定的年度計劃指導(dǎo)下完成，自主程度較高，并且在這一采購模式下圖書館擁有對出版物供應(yīng)商的自主選擇權(quán)。而政府采購模式的推行，一方面主管圖書館的部門會對出版物供應(yīng)商進行把關(guān)，雖然這一自主選擇權(quán)弱化，但在供應(yīng)商的信譽度方面有所保障;另一方面，政府在供應(yīng)商選擇上會呈現(xiàn)短期性且為斷續(xù)性，所以圖書館采訪業(yè)務(wù)也紛紛有長期訂單方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谟嗁彿绞絒1]。

2.采購周期延長

政府采購行為有著明顯的規(guī)范性特點，所有程序都需要通過嚴格的審批與監(jiān)督，所以在時間上會比傳統(tǒng)的采購方式要長。具體來講，政府采購需要經(jīng)過制定采購計劃、選擇采購方式、審批、招投標、簽訂合同、執(zhí)行合同以及結(jié)算等一系列流程，時間大概在半年左右。但是在這一時間段內(nèi)圖書市場時刻在變化，所以會導(dǎo)致新書到館淪為舊書，難以滿足讀者閱讀新書的需求。所以，公共圖書館采訪人員為了降低時間差帶來的影響，不得不加快對圖書資源的篩選，但同時也在一定程度上影響了圖書質(zhì)量。

3.編目工作任務(wù)量增大

政府采購有著專門款項撥用，并且折扣返還的資金依舊會用在采購新書方面，所以相同的采購經(jīng)費會比過去購置更多圖書，在提升館藏資源量方面有很大幫助，但同時也導(dǎo)致編目工作任務(wù)量有所增大。再加上政府采購周期長、靈活度低，所以會出現(xiàn)階段性編目工作尚未完成，新購入的圖書又涌入館中，編目工作人員不得不加班加點去完成編目工作，確保圖書盡快上架，無形中增大了工作人員的壓力。

二、政府采購模式下公共圖書館采編工作的完善對策

1.健全相關(guān)法律法規(guī)

盡管《政府采購法》與《招標投標法》已實施多年，但因為公共圖書館的圖書資源的政府采購具有其特殊性特點，因此對公共圖書館的政府采購相關(guān)法律法規(guī)要進一步完善。唯有以法律規(guī)定的形式對政府采購流程及方法進行規(guī)范、對供應(yīng)商與采購員行為進行約束、對采購經(jīng)費進行透明公開，才能為公共圖書館采編工作的完善奠定基礎(chǔ)。如此一來，在相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)下，公共圖書館則需要結(jié)合自身館藏資源建設(shè)的事情去制定基于政府采購模式下的采購規(guī)章制度[2]。比如，公共圖書館可根據(jù)自身情且依據(jù)法律法規(guī)況對中標供應(yīng)商的技術(shù)、售后服務(wù)等提出明確要求，一方面要求供應(yīng)商提供完整的圖書采訪信息，并且要明確多卷書的分卷冊名;另一方面報驗、加蓋館藏章、粘貼條形碼等工作需要由中標商完成。

2.加強招投標環(huán)節(jié)監(jiān)管

在公共圖書館政府采購模式推行中，由于招投標制度存在一定的不完善之處，所以供應(yīng)商會以壓低價格的手段去中標，這一現(xiàn)象極為普遍，并且會帶來一系列的負面影響。供應(yīng)商無視市場規(guī)律，憑借簡單粗暴的超低價格中標，對于圖書市場形成干擾，倘若這一現(xiàn)象得不到制止，勢必會導(dǎo)致許多內(nèi)容優(yōu)秀、質(zhì)量可靠的圖書難以獲得應(yīng)有市場，從而嚴重打擊圖書出版者的積極性，這對于我國文化事業(yè)發(fā)展而言危害性極大。所以，在招投標過程中，不能夠僅僅將目光聚焦于“價格”，更需要提高對圖書質(zhì)量的重視，并且對供應(yīng)商實行嚴格的資質(zhì)審查，把關(guān)其供書來源、編目水平及后續(xù)服務(wù)等各方面質(zhì)量。

3.制定合理圖書采編計劃

如上述分析可知政府采購周期性偏長，因此為了高效完成圖書采購人物，需要制定切實可行的采編計劃。因此，公共圖書館采編人員需要結(jié)合實情，提前對采購經(jīng)費及招標計劃進行制定，并且結(jié)合圖書采購的分批次特征，對經(jīng)費進行合理配置，對供應(yīng)商無法找到渠道的特殊圖書資料要預(yù)留一定經(jīng)費自行采購[3]。同時，編目工作需要在新書入館之前結(jié)合采購計劃去預(yù)測工作量，進而對編目任務(wù)及人員進行提前配置，并且要結(jié)合所采購圖書的特點去制定編目順序。比如對于熱銷書、更新較快的科技類圖書要優(yōu)先進行加工;對少兒讀物可集中在寒暑假期間進行編目上架?？梢?，在實際工作開展中需要通過經(jīng)驗的積累與規(guī)律的探索，制定出切實可行的采編計劃。

4.推行網(wǎng)絡(luò)化政府采購模式

在如今的信息化時代，政府采購運用信息技術(shù)有著明顯的優(yōu)勢，原因在于在信息技術(shù)的加持下不僅能夠提高政府采購的透明度與公正性，同時也能夠提高信息資源的利用率。對于公共圖書館而言，圖書資源政府采購逐漸向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展已成大勢所趨。此外，還需構(gòu)建全國統(tǒng)一的圖書資源政府采購平臺，基于網(wǎng)絡(luò)平臺去構(gòu)建出版商、圖書供應(yīng)商及各地公共圖書館的溝通橋梁，使得圖書資源能夠在三者之間高效傳遞，大幅提高公共圖書館的采編工作效率。

結(jié)語

綜上所述，隨著近年來國家政府對于公共文化事業(yè)的重視程度不斷提高，在圖書經(jīng)費投入方面也逐年增多。在推行政府采購模式之后，公共圖書館的采編業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了一定的變化及暴露出些許問題。因此，我們需要在具體實踐推行中去總結(jié)經(jīng)驗，對問題展開認真反思，找尋改進方法不斷完善，從而助力我國公共圖書館事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

[1]王雅琦. 談?wù)少弻矆D書館采編業(yè)務(wù)的影響[J]. 圖書館工作與研究， 2013， 1（09）：76-78.

[2]范安芳. 政府采購后的公共圖書館采編工作探索——以閔行區(qū)圖書館為例[J]. 圖書情報工作， 2013（s2）：105-107.

[3]陳燦玲. 公共圖書館圖書資料政府采購存在問題及對策措施[J]. 中國管理信息化， 2014（6）：85-86.