凌杰 余永弘 李鄢宏

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神、全面推開建設(shè)“先行示范區(qū)、強(qiáng)國城市范例”的關(guān)鍵之年，是深圳建市40周年。2019年，鹽田各項(xiàng)工作將如何布局？鹽田區(qū)提出，要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面做好“城市質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)，全力爭當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例新征程中走在前列。

打造宜居宜業(yè)宜游城區(qū)，高水平推進(jìn)改革開放

為主動融入大灣區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游城區(qū)。鹽田區(qū)提出，將密切與香港的聯(lián)系合作，大力推進(jìn)中英街第二關(guān)口建設(shè)、沙頭角口岸改造等項(xiàng)目，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中英街特色步行街區(qū)，推動中英街與鹽田綜合保稅區(qū)沙頭角片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū);把握鹽田綜合保稅區(qū)管理權(quán)下放契機(jī)，提前做好空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)加快設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，支持“保稅+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，最大限度發(fā)揮綜保區(qū)政策、空間效益;加快完善在鹽發(fā)展港澳人員的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。深化與港澳在教育、醫(yī)療、文化、旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的全面合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)運(yùn)營管理模式，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源，協(xié)同建設(shè)世界級旅游目的地，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈;持續(xù)推進(jìn)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、和諧勞動關(guān)系示范區(qū)等重大試點(diǎn)，形成更多可復(fù)制可推廣的“鹽田經(jīng)驗(yàn)”，有效發(fā)揮試點(diǎn)探索對全局性改革的示范、突破、帶動作用;引導(dǎo)鼓勵轄區(qū)企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢;深化國際友好城區(qū)建設(shè)，辦好梅沙國際珊瑚節(jié)、世界杯國標(biāo)舞等活動，不斷提升城區(qū)國際化水平。

壯大發(fā)展新動能，高質(zhì)量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2019年，鹽田區(qū)還將全面推進(jìn)大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，逐步形成創(chuàng)新研發(fā)、綜合服務(wù)、醫(yī)療健康、綠色生產(chǎn)四大功能組團(tuán)，推動實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療應(yīng)用示范工程，力爭成為國家生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策試驗(yàn)區(qū);抓好鹽田河臨港新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施人工智能龍頭企業(yè)引培、核心技術(shù)突破等工程，加快人工智能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，全力打造人工智能發(fā)展先行區(qū);以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、“全域旅游+全季旅游”為重點(diǎn)，加快黃金珠寶、濱海旅游等特色產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。做活做優(yōu)區(qū)屬國有企業(yè)，在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。在招商引資和營商環(huán)境提升方面，鹽田區(qū)將大力引進(jìn)空間占用小、稅收貢獻(xiàn)大的總部企業(yè)，積極吸引掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè);面向北京、上海、香港等地積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型國企、優(yōu)秀民企在鹽設(shè)立總部或區(qū)域總部;圍繞壹海國際中心、翡翠島、鹽田科技大廈等產(chǎn)業(yè)載體，精心編制產(chǎn)業(yè)地圖、企業(yè)地圖和招商方案，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和重要對象精準(zhǔn)招商，力爭新增35家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、10家國家高新技術(shù)企業(yè)、2家百億級企業(yè);積極對接國內(nèi)外知名高校，引進(jìn)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研平臺、孵化器，力爭建成3個高水平創(chuàng)新載體;加快鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片改造升級，加大閑置用地清理力度，推動資源錯配、用途錯位土地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)用地，增加產(chǎn)業(yè)用房有效供給。

持續(xù)加大民生投入，高品質(zhì)發(fā)展社會事業(yè)

2019年，鹽田區(qū)將緊扣群眾重點(diǎn)關(guān)切，持續(xù)加大民生投入，扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事和民生微實(shí)事，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。加快鹽港幼兒園、鹽田外國語學(xué)校綜合樓等10所校（園）新改擴(kuò)建工作，新增2所以上普惠幼兒園，增加義務(wù)教育學(xué)位1620個，深入實(shí)施“三個一”名校崛起工程，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)教育品牌，讓每個鹽田孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育;推進(jìn)省級健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院沙頭角院區(qū)醫(yī)療綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，做好三甲醫(yī)院創(chuàng)建、社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和家庭醫(yī)生服務(wù)“承包責(zé)任制”改革等工作，辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會福利、智慧養(yǎng)老等工作，新建籌集保障房和人才安居房2960套。持續(xù)做好對口幫扶、扶貧協(xié)作工作，全面完成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧年度任務(wù);深化“平安建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建，推進(jìn)“八大行動”向更大范圍、更深層次開展，加快建成領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更滿意的平安鹽田;持續(xù)深化“五化一體”警務(wù)改革，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷完善立體化社會治安防控體系，確保警情、案件持續(xù)下降。強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐，壓實(shí)齊抓共管責(zé)任體系，完善安全風(fēng)險分級管控措施，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、應(yīng)急信訪、防災(zāi)減災(zāi)等工作，全力保障城區(qū)公共安全和社會穩(wěn)定。

以培育特色文化為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)

2019年，鹽田區(qū)將通過優(yōu)化公共文化服務(wù)供給、加強(qiáng)城區(qū)文明素質(zhì)建設(shè)、推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等形式，助力文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。要深化基層綜合性文化服務(wù)中心改革，加快智慧圖書館、城市書房等項(xiàng)目進(jìn)度，讓全民閱讀成為鹽田最靚麗的文化風(fēng)景;精心組織文藝精品演出季、基層巡演等活動，持續(xù)擦亮中英街文化體驗(yàn)營、千人誦讀等文化品牌，打造有品質(zhì)、有層次、有影響的“文化盛宴”;支持“海之聲”合唱團(tuán)、鹽田交響樂團(tuán)、鹽田民樂團(tuán)等文化團(tuán)體發(fā)展，主動發(fā)掘和詮釋“鹽田元素”，努力推出一批展現(xiàn)時代新風(fēng)、群眾喜聞樂見的精品力作;加快建設(shè)區(qū)域性海洋文化中心，建成特色海洋公共文化空間，打造一批現(xiàn)代濱海風(fēng)格的地標(biāo)建筑和城市雕塑，讓海洋文化融入生活、惠及百姓;落實(shí)全市“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，出臺促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，依托鹽田國際創(chuàng)意港等載體，積極推進(jìn)文化與濱海旅游、黃金珠寶、服裝設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)培育一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量，加快形成新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式;做好中英街、庚子首義等人文遺址的科學(xué)開發(fā)利用，挖掘魚燈舞、疍家人婚俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富內(nèi)涵，充分釋放其社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。提升黃金海岸旅游節(jié)、海洋文化論壇的品牌效應(yīng)，引進(jìn)培育海洋體育骨干企業(yè)、訓(xùn)練基地、社會組織，打響世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等濱海賽事品牌，努力把山海資源優(yōu)勢、特色文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

繼續(xù)擦亮生態(tài)文明品牌，高檔次打造宜居環(huán)境

堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、鹽田特色，不斷優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)，不斷擦亮生態(tài)文明的金字招牌。開展軌道交通8號線沿線街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)城市設(shè)計(jì)工作，打造獨(dú)具特色和魅力的城區(qū)風(fēng)貌;高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建成大梅沙海濱公園主體工程和海濱棧道，著力推進(jìn)小梅沙片區(qū)整體改造和大梅沙濱海文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快建成世界級濱海旅游度假區(qū);力爭完成大梅沙收費(fèi)站拆除和鹽排、鹽壩高速市政化改造，有序推進(jìn)軌道交通8號線、坪鹽通道、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心、梅沙旅游客運(yùn)碼頭等項(xiàng)目，升級海景二路“1+7”慢行交通系統(tǒng)品質(zhì)，加快深鹽“第三通道”規(guī)劃、軌道交通18號線接駁、深汕城際線協(xié)調(diào)等工作，早日形成內(nèi)外通達(dá)、無縫銜接的交通網(wǎng)絡(luò);完成SUC可持續(xù)發(fā)展國際指標(biāo)體系與戰(zhàn)略報告，完善低碳發(fā)展和綠色生活激勵引導(dǎo)機(jī)制，鞏固國際生態(tài)安全示范港成果，優(yōu)化環(huán)境資源承載力監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步推動生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新;借鑒以太碳幣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，升級生態(tài)文明碳幣系統(tǒng)，探索設(shè)立碳排放權(quán)區(qū)域交易平臺、發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級碳普惠試點(diǎn)，全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，努力使鹽田區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更潔凈。

促進(jìn)公平正義，高層次推動民主法治

2019年，鹽田區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、法治示范城區(qū)建設(shè)以及基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地和平臺建設(shè)。支持和保證區(qū)人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善重大事項(xiàng)決定權(quán)行使運(yùn)作機(jī)制，推動人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算拓展，使區(qū)人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同轄區(qū)居民保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān);充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)作為全區(qū)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步完善重要決策和文件出臺前專題協(xié)商、委員議事廳等協(xié)商議政平臺，開展提案辦理“回頭看”，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。深化司法體制綜合配套改革，支持區(qū)法院、區(qū)檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，鞏固行政案件集中管轄改革成果，探索審判流程科學(xué)再造，創(chuàng)新檢察工作形式，繼續(xù)推進(jìn)公益訴訟工作;全面落實(shí)普法責(zé)任制，拓展深圳憲法公園內(nèi)涵，打造一站式糾紛化解平臺，提升社區(qū)矯正工作精細(xì)化水平，使尊法、學(xué)法、守法、用法成為全社會的共同追求，努力打造鹽田法治新品牌。持續(xù)抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地和平臺建設(shè)，深化園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)試點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持各民主黨派、無黨派人士更好履行職能，把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)覆蓋面和影響力，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，高要求提升黨建質(zhì)量

鹽田區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨支部工作條例，深化基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式，實(shí)施“五個一”工程，開展基層黨建工作考核，全面壓實(shí)基層黨建責(zé)任;加強(qiáng)基層黨組織書記和黨建專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，深化黨支部分類定級提質(zhì)晉級工作，優(yōu)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批黨支部建設(shè)示范樣板;建立健全社區(qū)黨群服務(wù)中心運(yùn)行管理量化考評和錯時、彈性工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級黨群服務(wù)中心、基層黨校和智慧黨建平臺作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員管理全覆蓋、扁平化;加強(qiáng)正向激勵體系建設(shè)，綜合運(yùn)用政治激勵、用人激勵、精神激勵，建立容錯機(jī)制，深化不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者敢為，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍;堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，謀劃更多更具區(qū)域競爭力的人才引育政策，健全完善“梧桐人才”政策體系，力爭新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個以上，全區(qū)高層次人才突破1000人;繼續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲貪的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，深化監(jiān)察體制改革，扎實(shí)開展巡察工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四個全覆蓋。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”，大力整治隱形變異“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。