楊寶棗

冬日的延安晴空萬里，處處風光明媚。高原的嚴寒沒有阻擋住游客熱情的步伐：從寶塔山到棗園、楊家?guī)X、延安革命紀念館，雖然游客比旺季時有所減少，但依然絡(luò)繹不絕。據(jù)統(tǒng)計，僅2019年春節(jié)假日7天，延安市共接待游客204.3萬人，實現(xiàn)旅游收入89757.12萬元，同比分別增長13.3%和18.6%。

“延安是革命圣地，是一個讓人向往的地方。延安建筑保存比很多地方好，歷史文化感厚重?！眮碜詮V東的游客崔亞瓊?cè)缡钦f。

一

延安作為全國愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、延安精神教育三大教育基地，留下了9262處文化遺址，其中紅色文化遺址445處，國家級重點文物保護單位22處。這些奠定了延安作為“全國紅色旅游首選地”“全國紅色培訓首選目的地”的突出地位。

近年來，延安市委、市政府積極實施“文化旅游帶動”戰(zhàn)略，以全域旅游示范市創(chuàng)建為總抓手，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、拉內(nèi)需、激消費、保增長、惠民生的重要途徑和決勝未來的第一資源、第一產(chǎn)業(yè)強力推進，全市文化旅游業(yè)得到長足發(fā)展。

伴隨全域旅游示范市創(chuàng)建工作的深入開展，各類旅游新產(chǎn)品、新線路和新業(yè)態(tài)在延安相繼出現(xiàn)，豐富著旅游市場和游客體驗。圣地延安就像一塊磁石，吸引了大量海內(nèi)外游客。2018年，全市累計接待游客6343.98萬人次，同比增長25.4%;實現(xiàn)旅游綜合收入410.7億元，同比增長37.5%。

巍巍寶塔山，滾滾延河水。這是多年來延安在全國人民心目中的形象。來到陜西，延安是一定要去的。延安是中國革命圣地和國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市，還是黃河文化內(nèi)涵最豐富、特色最鮮明、景觀最集中的地方之一。延安不僅有寶塔山、延安革命紀念館和棗園、王家坪、楊家?guī)X革命舊址等，還有氣勢恢宏的黃河壺口瀑布和峽谷奇觀乾坤灣。

人們都說，到了延安城，不去寶塔山等于沒有到過延安，所以到達延安后的第一個旅游參觀景點，我們就選定了寶塔山。寶塔山是融自然景觀與人文景觀為一體、歷史文物與革命舊址合二而一的著名風景名勝區(qū). 是延安城的標志性建筑。寶塔山又稱"嘉嶺山"，位于延安城東南，寶塔山高1135.5米，寶塔建于唐代，高44米，共九層，登上塔頂，全城風貌可盡收眼底。到了寶塔山后，我們坐電瓶車到達了山頂，山上有長達260米的摩崖石刻群和碑林，石刻岸面整齊，岸石完整，是難得的石刻藝術(shù)，范仲淹題刻的"嘉嶺山"隸書很著名，還有滄海桑田，"胸中自有數(shù)萬甲兵"等題刻。我手摸寶塔青磚，有一種歷史的厚重感，寶塔見證了崢嶸歲月，至今巍然屹立，這正是中華民族不屈不撓的精神所在。

為了加快文化旅游業(yè)發(fā)展，提升延安旅游品質(zhì)，2017年9月，延安市啟動全域旅游示范市創(chuàng)建工作。省委常委、延安市委書記徐新榮要求，樹立全域旅游的理念，把延安作為一個大景區(qū)來打造。按照全域景區(qū)化的要求，把每一個縣區(qū)、每一條道路、每一個街區(qū)、每一個建筑都當作景區(qū)來規(guī)劃，當作景點來建設(shè)，讓游客一到延安，就會感到處處是景點、時時在旅游。

2018年年初，延安市成立了以市長薛占海為組長的延安市全域旅游示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《延安市全域旅游示范市創(chuàng)建實施方案》《延安市全域旅游示范市創(chuàng)建工作指標體系及工作要求》;采取突出特色、梯次創(chuàng)建方式，將全域旅游示范市創(chuàng)建工作列入對縣區(qū)工作的考核體系，每個季度對縣區(qū)創(chuàng)建情況進行考核通報。

在推進全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，延安堅持文旅融合，文旅聯(lián)動，突出文化特色，將13個區(qū)縣分為3個梯隊，進行分類指導(dǎo)，開展特色創(chuàng)建。延安市政府建立了全市旅游工作聯(lián)席會議制度，全市13個縣區(qū)全部成立了全域旅游示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各具特色的創(chuàng)建實施方案。

在全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，延安形成了市上統(tǒng)籌，區(qū)縣各有創(chuàng)新思維和發(fā)展路徑的創(chuàng)建模式，一幅全域旅游大畫卷在紅色圣地徐徐展開。

二

圍繞“文化旅游帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，延安市提出把旅游業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，構(gòu)筑紅色文化游、黃帝文化游、黃河文化游、黃土風情文化游和綠色生態(tài)游五大文化旅游板塊，推動延安旅游轉(zhuǎn)型升級。

延安市市長薛占海說：“我們一定要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握好旅游作為投資和消費的熱點，把這方面的潛力挖掘出來，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。”

延安市委、市政府出臺了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，《延安市全域旅游規(guī)劃》編制工作即將完成，組建成立了延安文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司。延安邁入全域旅游發(fā)展的快車道。

隨著“旅游+”融合發(fā)展深入推進，延安旅游與文化融合發(fā)展初見成效。通過招商引資，延安開發(fā)出了剪紙動畫片《延河灣》、“盛世華”藝術(shù)石材、“峁圪垯”雜糧品牌、“十二生肖剪紙系列陶瓷餐具”等文化旅游商品。通過制定旅游商品扶持獎勵辦法，延安市專項列支100萬元用于旅游商品研發(fā)、銷售等。2018年，延安市舉辦了“延安市首屆旅游商品文化創(chuàng)意設(shè)計大賽”，大賽以“多彩延安，創(chuàng)意無限”為主題，通過文化藝術(shù)創(chuàng)意，打造集藝術(shù)性與實用性于一體的游客喜愛、便于攜帶的旅游商品。

“在旅游產(chǎn)品提升與建設(shè)方面，32個市級重點旅游文化項目計劃總投資88.5億元。目前，完成年度投資82.3億元，占年度目標任務(wù)的92.9%。目前，延安市除32個市級重點旅游文化項目外，仍有218個旅游文化項目在有序推進，項目年度計劃投資145.8億元，目前完成投資131.5億元，占年初總投資90.2%。”延安市文化和旅游局黨組書記、局長馬東坡介紹。

延安市持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，強化旅游綜合監(jiān)管，營造了和諧優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對旅游市場存在的頑疾和新問題，延安市開展了旅游環(huán)境秩序十大問題專項整治行動，發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。同時，聘請第三方機構(gòu)對整治情況進行暗訪調(diào)查，定期集中通報問題，形成責任倒逼機制，促使問題整改到位。

延安市不斷規(guī)范旅游管理、經(jīng)營和服務(wù)等行為，為廣大游客創(chuàng)造和諧優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。2018年，延安市的游客滿意度始終穩(wěn)居全省前3位。棗園革命舊址管理處副主任曹峰告訴記者：“2018年4月20日，我們修建了游客服務(wù)中心，在旺季來臨的時候正式對外使用。服務(wù)中心有講解服務(wù)、小件寄存、醫(yī)務(wù)室等。重大節(jié)點，我們會搞一些特色活動來吸引游客，受到了游客歡迎。”

實施精準宣傳營銷，彰顯“紅色延安”美麗形象。近年來，延安市參加了《魅力中國城》城市聯(lián)盟大會、文化旅游博覽會和年度盛典活動，并榮獲“年度魅力文化景區(qū)”“年度魅力旅游演藝項目”等稱號。2018年，延安策劃了“延安精神之旅”，“延安情·延安行”紅色旅游進校園文旅宣傳推介等活動，刮起了濃濃的“紅色延安風”。

三

隨著全域旅游示范市創(chuàng)建工作的深入開展，延安有序推進延安革命紀念地5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大提升。

據(jù)介紹，黃陵縣啟動實施了國家一號步道、黃帝文化中心、旅游觀光輕軌、潮塔小鎮(zhèn)、萬畝花卉莊園、馬山軒轅文化民俗小鎮(zhèn)、軒轅農(nóng)耕文化基地等項目。宜川縣完成了旅游數(shù)據(jù)中心、黃河古渡口小鎮(zhèn)、鳳翅山牡丹園等項目，規(guī)劃了沿黃觀光路旅游觀光服務(wù)點，啟動了嶺玉觀景平臺建設(shè)項目。

為了讓進出延安交通更便捷，目前南泥灣機場已建成投用，新增至深圳、?？?、天津、廈門航線航班。延安市加密了西安—延安動車列車組，啟動了黃陵、子長、壺口、乾坤灣4個通用機場建設(shè)和延川、宜川、黃陵、黃龍4個自駕車營地建設(shè)及聯(lián)合組建旅游航空公司前期工作。

針對旅游公共服務(wù)設(shè)施不完善的問題，延安市建成投運延安旅游咨詢服務(wù)中心、南高速公路出口大廳;黃陵、宜川、延川、黃龍、安塞等重點旅游縣區(qū)游客服務(wù)中心功能基本完善。延安市還在交通主干道、3A級以下景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃建設(shè)2A級旅游廁所，在4A級和5A級景區(qū)、旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)3A級旅游廁所，3年共新改建旅游廁所348座。2018年，延安市累計新建A級旅游廁所61座、改建A級旅游廁所35座，超額完成年初目標任務(wù);基本完成城市和景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置各類標識標牌累計900余塊。

旅游越紅火，群眾越參與。群眾越參與，旅游越紅火。延安市充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游促進“農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收”的作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2018年，延安市新評定省級旅游特色名鎮(zhèn)3家，省級旅游示范村5家，編制了《延安市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃大綱》，編印了《鄉(xiāng)村旅游實用讀本》;結(jié)合各類旅游節(jié)慶活動，不間斷地發(fā)布延安鄉(xiāng)村旅游十大好去處，激發(fā)了市民的出游熱情，吸引外地游客前往，鄉(xiāng)村旅游市場空前火爆，節(jié)日期間游客量較往年增長了45%;鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅，全市有建檔立卡貧困戶425戶依靠鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)定脫貧。

四

寶塔放歌贊豐收，碩果累累。2018年是延安旅游集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的奠基之年。一年來，集團上下認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，面對新挑戰(zhàn)新問題，善于分析新形勢新矛盾，搶抓新機遇，探索新機制，落實新舉措，釋放新動能，突出了重點，抓住了關(guān)鍵，聚集了智慧，形成了合力，有力推進了延安旅游集團健康快速發(fā)展，全年實現(xiàn)經(jīng)營收入2.32億元，資產(chǎn)總值增加到58.27億元。10個在建項目穩(wěn)步推進，奠定了更加堅實的轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。11名領(lǐng)導(dǎo)干部、50多名員工和8個分（子）公司在省市各項評比活動中獲獎，集團社會形象有了新的提升。

一個個鮮活的數(shù)字彰顯了延安新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目強勁的發(fā)展勢頭，一個個接踵而至的重點項目，無不烙印著創(chuàng)新的鮮明印記，掀起了一輪輪建設(shè)熱潮。

這里，也成了當?shù)乩习傩盏拿利惣覉@。在楊家?guī)X南苑住戶薛茂林的家中，陽光明媚、溫暖如春。他說，以前種地、打臨工，住的是破舊的瓦房，如今是干干凈凈的樓房。他家的土地被征用后，新區(qū)給他補償了樓房，他與村里人組建了建筑隊，到新區(qū)工地上攬活干，“大伙收入好，日子過得紅火。我們是延安新區(qū)第一代城市居民，新時代、好機遇都讓我們趕上了?！?/p>

如今，到延安旅游，不再是看一回風景、拍一張照片、吃一頓飯，而是從山間到河邊、從城市到農(nóng)村、從“觀光游”到“休閑度假游”、從“住一夜”到“玩一周”遞進式的深度體驗。馬東坡表示，為有效推動落實“文化旅游帶動”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全域旅游示范市，促進文化旅游的深度融合發(fā)展，結(jié)合本輪機構(gòu)改革，延安市委、市政府將市級文化、旅游、文物、廣電部門整合成立了市文化和旅游局，延安文化與旅游深度融合發(fā)展的全新時代已經(jīng)到來，已進入文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。在推進創(chuàng)建全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，要按照“五大發(fā)展理念”，堅持融合發(fā)展，抓基礎(chǔ)、明目標，對標、對任務(wù)推進落實，勤指導(dǎo)、補短板、嚴考核;強化督查考核，嚴格對照創(chuàng)建驗收標準，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，以考核促創(chuàng)建。

延河無語聚精神，喜迎未來。2019年是延安旅游集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。10個在建項目將有8個建成營運，公司整體規(guī)模和實力將實現(xiàn)跨越式提升，我們將及時把工作重心向更加重視管理能力、運營質(zhì)量和服務(wù)水平提升方面轉(zhuǎn)型。在強化項目帶動戰(zhàn)略的同時，我們將進一步深化改革，全面實施文化強企戰(zhàn)略，深度推進體制機制創(chuàng)新，全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮延安旅游支撐和引領(lǐng)作用。