文 鐘志

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率部署，明確具體配套措施；確定今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，更大激發(fā)市場(chǎng)活力；通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》。

按照《政府工作報(bào)告》要求，為落實(shí)從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費(fèi)率部署，會(huì)議決定，一是核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)。各地由過(guò)去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，使繳費(fèi)基數(shù)降低。個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%-300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。二是將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長(zhǎng)一年，至2020年4月底。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，聚焦短板弱項(xiàng)，加大力度打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。一要從“減”字入手促進(jìn)簡(jiǎn)政。落實(shí)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施，年底前在全國(guó)將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓至5個(gè)工作日內(nèi)、辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓至45個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步破除市場(chǎng)主體反映多的納稅、獲得信貸、辦理企業(yè)注銷(xiāo)和破產(chǎn)等方面的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。二要按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，加快清理修改相關(guān)法規(guī)制度，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，年底前實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋，今后涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，建立投訴舉報(bào)、第三方評(píng)估等機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為，不保護(hù)落后。三要推進(jìn)公正監(jiān)管，糾正政府監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。在涉及群眾生命健康的領(lǐng)域建立巨額賠償和罰款制度，對(duì)違法違規(guī)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的企業(yè)和責(zé)任人嚴(yán)加懲處。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推行信用監(jiān)管，打造充滿(mǎn)活力又公平有序的市場(chǎng)。

會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）》。草案細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、政府監(jiān)管職責(zé)和問(wèn)責(zé)措施，依法按程序加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人等相關(guān)責(zé)任人的處罰力度，并完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等制度，確保食品安全，維護(hù)人民健康。

李克強(qiáng)指出，近年來(lái)食品安全工作雖然取得了一些成績(jī)，但與人民群眾的期待仍相差較遠(yuǎn)。民以食為天，食品安全是天大的事。必須堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)，確保食品安全，維護(hù)人民健康。李克強(qiáng)明確要求，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人等相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步加大處罰力度，同時(shí)加快研究“終身逐出市場(chǎng)”等懲戒機(jī)制。要從法律程序上明確大額罰款執(zhí)行部門(mén)，確保處罰規(guī)范合理，執(zhí)法“利劍”更加有力。要把條例真正落到實(shí)處，讓處罰真正發(fā)揮“震懾”作用，讓惡意違法者付出沉重代價(jià)。