明確適用對象，敲響“蝸牛”警鐘。結(jié)合縣委縣政府中心工作和重點項目，明確以全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)各部門及其所屬科室（單位），其他承接重點工作任務(wù)的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、指揮部及其所屬科室（單位）和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為參評對象。認(rèn)定范圍主要包括：縣委、縣政府安排部署的“四大工程”等重點工作推進(jìn)事項、涉及推進(jìn)政府投資項目和民生實事項目的事項、涉及社會投資項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的事項、關(guān)系群眾切身利益的事項、行政審批和公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以及其他影響工作效率的情形。通過明確主體和范圍，倒逼各單位主體和干部個人自我審視、自我鞭策、自我加壓，真抓實干、克難攻堅。

規(guī)范評選流程，精準(zhǔn)認(rèn)定“蝸牛”。制定出臺《“蝸牛獎”認(rèn)定辦法》，成立由紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、人事等部門單位組成的“蝸牛獎”認(rèn)定小組，對七類認(rèn)定情形、五條認(rèn)定方法、六步認(rèn)定程序進(jìn)行細(xì)化明確。認(rèn)定小組采取公開征集、專項督查、上級交辦督辦和有關(guān)職能部門提供等方式收集問題線索，特別是對《問政文成》欄目報道、上級有關(guān)部門通報、新聞媒體曝光以及縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)點題的有關(guān)事項，以及符合“蝸牛獎”規(guī)定的7 種情形等進(jìn)行重點梳理。在收到相關(guān)問題線索后，認(rèn)定小組及時組織核查，形成書面報告，對一般性問題做好反饋整改，并根據(jù)需要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及與具體事項相關(guān)的群眾代表、企業(yè)代表等方面人士參加“蝸牛獎”測評。同時，認(rèn)定小組通過及時召開會議、聽取情況報告、現(xiàn)場組織票選評議等方式進(jìn)行綜合評定，并報請縣委常委會審定后，最終確定“蝸牛獎”對象，切實保障“蝸牛獎”評定工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

強(qiáng)化結(jié)果運用，倒逼“蝸牛”作為。被認(rèn)定為“蝸牛獎”的單位、科室，對其項目牽頭單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時限等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并予以紅牌、黃牌警示。2019年以來，已經(jīng)評選出8 個“蝸牛”預(yù)警項目，其中飛云江治理二期工程、珊溪敬老院提升工程、高速口景觀化改造項目、縣前街改造提升項目、西南線（南田-西坑）美麗旅游環(huán)線公路沿線建設(shè)等5個項目在接到“蝸?！鳖A(yù)警后，通過認(rèn)定小組的“紅黃牌”跟進(jìn)監(jiān)督，工程進(jìn)度明顯加快。對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人取消評先評優(yōu)資格、扣減年度考績獎金，涉嫌違紀(jì)違法及需要實施責(zé)任追究的，由認(rèn)定小組移交縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理，嚴(yán)肅問責(zé)。“蝸牛獎”辦法實施以來，已與政府重大決策部署、“最多跑一次”改革、群眾密切關(guān)注的事情相結(jié)合，全縣上下掀起化解積案和難題的高潮，出臺至今已成功助推化解各類積案51起。

攝影/邢碎漢

概況：文成縣位于浙江省南部山區(qū)，是溫州市下轄的六個縣之一，總面積1294平方公里，下轄12個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)，人口40.2萬。文成是革命老根據(jù)地縣，擁有劉英公園、劉英紀(jì)念館、紅軍昭烈亭、紅軍洞、千人大會遺址、劉英辦公遺址等一大批紅色文化遺產(chǎn)供后人瞻仰。