文｜謝樹立 趙潔

（作者單位：安徽界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

進(jìn)入界首市城區(qū)，映入眼簾的一條條寬闊通暢的道路，隨著空間的拓展迅速拉大了城市框架；一處處連片的新綠地和景觀廣場，草木蔥郁，花香怡人；建筑工地上，一個個熱火朝天的施工場面，讓人感到城市建設(shè)的蒸蒸日上……皖西北小城界首市，正在抓住發(fā)展的機(jī)遇，不斷提升城市建設(shè)管理水平，用勤勞的雙手書寫著“樂居、和諧”“ 品質(zhì)慢城” 的新畫卷。

中華人民共和國成立70周年，特別是改革開放以來，界首市緊緊圍繞建設(shè)靚麗、樂居、和諧這一目標(biāo)，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)、強(qiáng)管理”的思路，建新區(qū)、改舊城、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、建景觀、提品位，努力建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜業(yè)樂居的靚麗界首，使昔日陳舊無景的小城發(fā)生了天翻地覆的變化。

規(guī)劃引領(lǐng) 定準(zhǔn)城市建設(shè)新坐標(biāo)

界首市依托規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位。先后規(guī)劃編制了《界首市城市總體規(guī)劃》《界首市供水專項(xiàng)規(guī)劃》《界首市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》《界首市道路專項(xiàng)規(guī)劃》等大小規(guī)劃300多個。完成城區(qū)30多條改造道路的施工設(shè)計(jì)，完成兩個城鎮(zhèn)副中心《光武鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《泉陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了積極指導(dǎo)作用。同時還繪制了界首市數(shù)字化地圖，為各項(xiàng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)資料，填補(bǔ)了全市的空白，并聘請知名院士、專家學(xué)者，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會和工程建設(shè)專家咨詢委員會，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)的整體性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

規(guī)劃的作用，不單單體現(xiàn)在對城市未來發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮上，更多的是在城市建設(shè)進(jìn)程中，維護(hù)著規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。道路、園林綠化、住房保障、學(xué)校、醫(yī)院等每一個建設(shè)項(xiàng)目都有住建人員在把關(guān)；違章建筑、臨時建筑、私搭亂建等，都由城市管理等部門執(zhí)法人員去依法糾正……每項(xiàng)規(guī)劃，都飽含著界首人民殷切的期望；張張藍(lán)圖，都滲透著城市決策者火熱的激情；建設(shè)優(yōu)美樂居的城市環(huán)境， 是住建人孜孜不倦的目標(biāo)所在。

建設(shè)新城 打造“品質(zhì)慢城”新亮點(diǎn)

隨著界首經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別在“十二五”至“十三五”期間，界首市積極推進(jìn)東城新區(qū)建設(shè)，全力打造集居住、商貿(mào)、休閑、公共服務(wù)于一體的城市功能服務(wù)區(qū)域。投資100多億元實(shí)施了人民東路等一批路網(wǎng)建設(shè)工程，目前已形成以人民東路、勝利東路、中原東路、新陽東路、潁河路等10多條道路為主的東城新區(qū)路網(wǎng)框架。徐寨大橋、東升路大橋、潁河路大橋的建成，更為東城新區(qū)增添了新的亮點(diǎn)。一批娛樂健身、商貿(mào)服務(wù)、住宅小區(qū)等功能設(shè)施投入使用。文化活動中心向市民開放；可容納6000名學(xué)生的新一小、新醫(yī)院東城分院投入使用；東旭華庭、金城海能、國楨廣場、公園大地、世紀(jì)華府、和興家園等一批高檔住宅小區(qū)的建成使用，圓了千家萬戶居民的安居夢；一批商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目也相繼投入使用，為更多的市民帶來了便利。

在東城新區(qū)大力實(shí)施園林綠化工程，全力做足“水”“綠”兩篇文章。投入1.8億元建成的界洪河景觀成為貫穿東城新區(qū)的絕色水景風(fēng)光帶，讓廣大市民留戀往返；萬畝森林公園、陶藝公園、水鄉(xiāng)濕地公園和一個個街頭小游園，把東城新區(qū)襯托得如詩如畫，行走在此，皆是美景。

補(bǔ)齊短板 提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在“十二五”至“十三五”期間，界首市投融資3百多億元，重點(diǎn)實(shí)施道路、供排水、供氣、景觀等40多個城建項(xiàng)目。在城市道路建設(shè)方面，實(shí)施了界黃路、天幕路、大橋南路、翠園路、徐寨路、前進(jìn)街、界臨鄲、北環(huán)、潁河路、復(fù)興路、東旭路、工業(yè)園區(qū)路、機(jī)械園區(qū)路、西城園區(qū)路、中原東路、東一路、勝利路、法姬娜大道、順河街、新陽路、人民西路、文昌路、東升路、界光路、解放路、中原西路、牛行西街、裕民路、勞動路等40多條道路新建及改擴(kuò)建工程。完善了道路污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、路燈等配套工程，新增道路29條，新增道路長度60多公里，形成了城市道路內(nèi)、外交通體系網(wǎng)絡(luò)，大大改善了城市形象。城市道路長度增加到180多公里，排水管網(wǎng)長度增加到220多公里。在供水管網(wǎng)建設(shè)方面，經(jīng)過不斷的發(fā)展，供水管網(wǎng)范圍已擴(kuò)大到南至羅莊，北至小郭寨，西至西城工業(yè)園區(qū)，東至東城工業(yè)園區(qū)，供水普及率達(dá)到96%以上，形成了環(huán)狀供水態(tài)勢。供水管網(wǎng)總里程增至目前的180多千米，供水深井已有16眼，供水能力有了較大提高，切實(shí)保障了群眾用水需要。城市用水戶已增至近3萬戶，基本上覆蓋了城區(qū)及周邊郊區(qū)常住人口，由原來的用水人口7萬人增加到目前的20萬人，實(shí)現(xiàn)了新突破。日供水量增至目前2萬多噸，供水總量成良性增長發(fā)展勢頭。

在污水管網(wǎng)建設(shè)方面，截至到目前共建設(shè)和完善污水管網(wǎng)50多公里，隨道路建設(shè)完善管網(wǎng)60多公里，污水管網(wǎng)總長度已達(dá)90多公里。累計(jì)處理污水9000多萬噸，提高到94.59%。收集和處理的污水量占界首城區(qū)污水排放的85%以上，出水水質(zhì)均能達(dá)到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，為改善全市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)淮河水質(zhì)變清做出了積極的貢獻(xiàn)。為打造精品城市、幸福城市，不斷增加鋪設(shè)排水管網(wǎng)，加大清淤和清理檢查雨水井力度，為城市的防洪排澇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

界首市持續(xù)加大城市綠化建設(shè)的力度，累計(jì)投入資金10億多元，完成了界光路、中原路、人民路、文昌路、大橋北路、西外環(huán)路，以及植物園等10多個公園、廣場、游園的綠化設(shè)計(jì)建設(shè)。實(shí)施了一批道路花帶貫通工程，改造了市政府門前花帶，增補(bǔ)有色灌木3萬多棵，增設(shè)PVC柵欄1200米，加強(qiáng)了對市政府廣場、人民東路、七七廣場、東風(fēng)廣場及新修、改建道路的綠化改造整修，完成中原路行道樹、界光路、綠化建設(shè)和西外環(huán)路花帶工程，栽植行道樹及灌木2萬多棵，新增綠地4萬多平方米。建成區(qū)綠地率得到快速提高。

此外，一批美化、亮化工程的實(shí)施，使城市的照明設(shè)施實(shí)現(xiàn)了智能化、現(xiàn)代化，使城區(qū)的夜晚更加璀燦奪目。改革開放前，界首城區(qū)只有幾十盞路燈，目前城市路燈迅速增加至2萬多盞，增長率一路攀升。從起初城區(qū)僅有幾條主干道安裝路燈，發(fā)展到東城、西城、潁南三個街道辦事處主次干道路燈基本全覆蓋。路燈光源由之前的白熾燈、汞燈、發(fā)展到了節(jié)能燈、高壓鈉燈以及LED新型路燈光源。照亮了廣大居民的幸福路、安全路。

建管并重 塑造“小城大美”新形象

城市建設(shè)“三分建、七分管”。界首市按照“建設(shè)與管理并重、人文與生活互融、城市與生態(tài)共建”的工作理念，創(chuàng)新城市管理體制，努力由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，實(shí)施全方位、全天候、全過程、高水平、高效能管理，并長期堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，與創(chuàng)建文明城市、森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市相結(jié)合，全力塑造界首城市新形象。

界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局、園林和環(huán)衛(wèi)處等單位齊心協(xié)力，以道路和施工揚(yáng)塵、積存垃圾、衛(wèi)生死角、沿街污漬、白色污染等為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。先后整治施工工地300多個，規(guī)范施工圍墻、圍擋達(dá)30000米，硬化工地出入口10000多平方米，創(chuàng)建文明標(biāo)準(zhǔn)化工地20多個；新建改造水沖式公廁40多個，道路清掃保潔面積增加到330萬平方米，道路保潔人員增加到現(xiàn)在320余人。2011年引入競爭機(jī)制，將城區(qū)6條道路推向市場，進(jìn)行市場化運(yùn)營，大大提高了道路清掃保潔質(zhì)量。為科學(xué)確定城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)，合理指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，編制了《界首市城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，從而確定了界首市環(huán)境衛(wèi)生管理的近遠(yuǎn)期目標(biāo)和分期建設(shè)規(guī)劃。新建福通廣場、人民西路等垃圾中轉(zhuǎn)站6座，改建啟用潁南等垃圾中轉(zhuǎn)站2座。投資4900萬元建設(shè)了生活垃圾填埋場，平均日處理垃圾286噸。購置一批灑水車、清掃車，市區(qū)機(jī)械化清掃率得到大大提升。同時，實(shí)行小街小巷、城中村、城鄉(xiāng)接合部清掃保潔權(quán)對外承包機(jī)制，做到垃圾日產(chǎn)日清。目前，新建的垃圾發(fā)電廠已投產(chǎn)使用，垃圾分類正在全面實(shí)施。

成績，令人鼓舞；變化，令人欣慰。無論是外來者或是居住在這個城市的人，都欣喜地感受到界首城市建設(shè)發(fā)展的鏗鏘步伐，體味著城市正在發(fā)生的巨大變化。如今，高鐵界首南站于12月1日正式開通運(yùn)營，界首市正抓住融入長三角的這一歷史機(jī)遇，以一流的精神狀態(tài)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作作風(fēng)全力投身到城市大建設(shè)、大發(fā)展中。界首，一個美麗富饒的皖西北明星城市已經(jīng)展現(xiàn)在人們面前！