馬金輝

綏中縣檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心 遼寧葫蘆島 125200

1 食品質(zhì)量安全管理的重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，食品行業(yè)也出現(xiàn)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。使用食品質(zhì)量安全管理體系，可保障食品質(zhì)量，提升食品生產(chǎn)企業(yè)的效益，促使該行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際食品貿(mào)易逐漸發(fā)展，為我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)提供新的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)食品的安全有了更高的要求。為促使食品行業(yè)適應(yīng)國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)不斷優(yōu)化食品安全管理措施，保障食品生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，促使我國(guó)食品走向國(guó)際[1]。

2 食品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

2.1 制度不健全

在媒體行業(yè)逐步發(fā)展的背景下，食品質(zhì)量安全問(wèn)題曝光率逐漸增加，從而引發(fā)了人們對(duì)食品安全的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)部分食品在生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，相應(yīng)管理制度也不健全，導(dǎo)致食品安全管理系存在漏洞，食品安全問(wèn)題頻出。例如，部分餐飲企業(yè)衛(wèi)生不合格、食品生產(chǎn)原材料質(zhì)量存在問(wèn)題等，以上問(wèn)題對(duì)我國(guó)的食品市場(chǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2.2 監(jiān)管方式存在漏洞

食品質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中存在管理方式不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，導(dǎo)致食品安全難以得到保障。具體來(lái)看：

（1）安全管理標(biāo)準(zhǔn)還不完善。部分企業(yè)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在僥幸心理，未制定出嚴(yán)格的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不合格的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，對(duì)人們的安全造成巨大威脅。

（2）食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)在食品生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)督力度不夠。例如，在食品抽樣檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在漏洞，從而弱化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，在生產(chǎn)加工中難以使用規(guī)范的監(jiān)管方式對(duì)食品質(zhì)量展開(kāi)監(jiān)督，使生產(chǎn)加工出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，加劇食品安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善

在食品安全管理環(huán)節(jié)，未能健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)不清，在管理過(guò)程難以使用規(guī)范的方式交流。除此之外，沒(méi)有重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，及時(shí)對(duì)食品安全進(jìn)行控制。

3 加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理的策略

3.1 建立完善的食品安全法律體系

目前食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生與法律法規(guī)不完善具有直接的關(guān)系。由于法律不完善，導(dǎo)致一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者鉆空子，因此需要加快構(gòu)建完善的食品安全法律體系。即在實(shí)際工作中需要先構(gòu)建完善的行政程序，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行規(guī)范，并建立農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈服務(wù)模式，促使農(nóng)產(chǎn)品安全流通。

3.2 加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

在食品質(zhì)量安全管理工作中，食品生產(chǎn)企業(yè)作為極為關(guān)鍵的一項(xiàng)要素，為了保證食品的安全，食品生產(chǎn)企業(yè)需要重視自身質(zhì)量管理意識(shí)的提升，積極構(gòu)建食品安全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化自我監(jiān)管，在國(guó)家法律法規(guī)要求下進(jìn)行生產(chǎn)，確保食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求相符，監(jiān)管部門(mén)需要加大監(jiān)管力度，針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施科學(xué)的監(jiān)管[3]。

3.3 健全安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

為解決食品安全管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，應(yīng)制定出全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，具體可從以下3方面入手：

（1）制定食品安全預(yù)警機(jī)制，按照食品安全相關(guān)法規(guī)對(duì)預(yù)警主體、內(nèi)容、等級(jí)等做出明確規(guī)范，以明確的制度合理控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)將食品安全管理機(jī)構(gòu)的資源加以整合，促使預(yù)警機(jī)制全面建立。在風(fēng)險(xiǎn)處理方面，還應(yīng)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的安全事件和食品安全法規(guī)互相結(jié)合。

（2）制定食品安全評(píng)估機(jī)制。將不同的食品評(píng)估機(jī)構(gòu)加以整合，強(qiáng)化其職能作用。對(duì)不同機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行明確，并將其食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力加以整合，融入到食品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，提升食品安全評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)制定三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的獨(dú)立性，從而使評(píng)估體系更加規(guī)范化。還應(yīng)將評(píng)估結(jié)果建立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息共享，形成評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確、操作性更強(qiáng)的安全評(píng)估體系。

（3）制定食品安全交流機(jī)制，將其在生產(chǎn)企業(yè)中加以推廣，聯(lián)合食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)交流，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理意識(shí)，將生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等共同引入到食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理工作中，使管理更加規(guī)范和全面，提升管理質(zhì)量。

3.4 大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

為了從源頭上保證食品安全，宜加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極構(gòu)建企業(yè)、基地和農(nóng)戶(hù)三者合作的生產(chǎn)模式，這樣彼此之間相互監(jiān)督，可以有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。另外，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程控制和管理，施加生態(tài)化肥和農(nóng)藥，推廣生物防治技術(shù)，可有效降低農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物的危害。

3.5 構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

通過(guò)建立食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)重點(diǎn)食品行業(yè)，可以取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，綜合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于未納入標(biāo)準(zhǔn)體系的食品類(lèi)別，應(yīng)積極制定食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保其全面性，進(jìn)一步拓寬覆蓋面，細(xì)化食品原材料產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要積極構(gòu)建食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化各食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)信息、新技術(shù)、新手段的共享，針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備資源進(jìn)行優(yōu)化，全面促進(jìn)食品質(zhì)量安全檢測(cè)水平和檢測(cè)效率的提升。并積極借助發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)食品檢測(cè)的類(lèi)別進(jìn)行細(xì)化，全面提高食品檢測(cè)的精度[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全與消費(fèi)者的健康息息相關(guān)，同時(shí)也與生產(chǎn)廠家的生存和發(fā)展具有直接的關(guān)系，因此需要強(qiáng)化食品安全管理，積極促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的行為，提高對(duì)食品安全的重視度，進(jìn)一步保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。