胡昌明

執(zhí)法辦案是法院的第一要?jiǎng)?wù)。智慧法院建設(shè)首先要考慮的是如何服務(wù)法官執(zhí)法辦案。近年來，人民法院收案數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式增長，審判執(zhí)行任務(wù)日益繁重，社會(huì)公眾對(duì)審判效果的評(píng)價(jià)日趨多元，案多人少矛盾越來越突出。在現(xiàn)有條件下，不借助信息化手段，難以滿足人民群眾不斷增長的司法需求，無法實(shí)現(xiàn)司法的公平正義。近年來，全國法院高度重視通過信息化手段提高審判智能化水平，在智慧審判方面卓有成效，有力促進(jìn)了程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一，有效規(guī)范了司法行為，全面提升了審判工作質(zhì)效。

為展示全國法院在“智慧審判”建設(shè)中的進(jìn)展與成效，促進(jìn)信息化建設(shè)輔助審判水平的提升，探索未來的發(fā)展方向，本文通過對(duì)全國法院信息化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)“智慧審判”的未來發(fā)展進(jìn)行了展望。

一、基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)

（一）電子卷宗隨案同步生成

全面展開電子卷宗隨案同步生成是指各類案件辦理過程中收集和產(chǎn)生的訴訟文件能夠隨時(shí)電子化并上傳到案件辦理系統(tǒng)。電子卷宗隨案同步生成能夠?yàn)榉ü偃鞒叹W(wǎng)上辦案、審判管理人員網(wǎng)上精準(zhǔn)監(jiān)管提供智能化服務(wù)，是全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)性工作，是智慧法院建設(shè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，將對(duì)智慧法院建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。2018年，從最高人民法院到地方各級(jí)法院都把電子案卷隨案生成工作作為深化完善“智慧法院”建設(shè)的重中之重。

近年來，全國法院電子案卷隨案生成工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2018年10月31日，全國法院中2488家支持案卷同步生成，其中，北京、江蘇、浙江、安徽、重慶、云南等23家高級(jí)法院及其轄區(qū)法院的電子案卷隨案生成實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%。從電子案卷生成的數(shù)量看，有15個(gè)省份法院的電子案卷生成比例超過90%，其中，山東、江蘇、江西、四川等5省份的電子案卷生成率達(dá)到100%。電子案卷隨案生成工作達(dá)到最高人民法院編制印發(fā)的《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作的通知》設(shè)定的年度目標(biāo)和要求。

各地也積極探索電子卷宗隨案生成的技術(shù)方法，制定相關(guān)的規(guī)定。廣州市中級(jí)人民法院推進(jìn)電子卷宗的過程化掃描，法官可從電子卷宗中提取案件要素，幫助法官準(zhǔn)確界定訴訟標(biāo)的、要件事實(shí)、證明對(duì)象，為撰寫裁判文書提供結(jié)果化文本基礎(chǔ)。河南省登封市人民法院通過訴訟材料收轉(zhuǎn)系統(tǒng)，運(yùn)用二維碼、手機(jī)短信等技術(shù)，貫穿案件立案、庭審質(zhì)證、庭審筆錄、文書撰寫、結(jié)案、歸檔全過程的材料提交與補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)實(shí)體訴訟材料順暢流轉(zhuǎn)，全程電子跟蹤管理，為卷宗隨案生成提供支撐。

（二）電子卷宗深度應(yīng)用不斷推進(jìn)

如果說電子卷宗隨案同步生成是智慧法院建設(shè)的基礎(chǔ)，那么電子案卷深度應(yīng)用則是智慧審判建設(shè)的核心內(nèi)容。電子案卷深度應(yīng)用旨在經(jīng)過文檔化、數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化處理，實(shí)現(xiàn)案件辦理、訴訟服務(wù)和司法管理中各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的自動(dòng)化、智能化，為全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理、全流程審判執(zhí)行要素公開及面向法官、訴訟參與人和政務(wù)部門提供全方位智能服務(wù)奠定基礎(chǔ)。隨著電子卷宗隨案同步生成應(yīng)用的深入推進(jìn)，從當(dāng)事人到法院立案前的調(diào)解環(huán)節(jié)開始，電子卷宗便會(huì)發(fā)揮重要作用。

2018年，全國法院中2164家支持電子卷宗文字智能識(shí)別復(fù)用功能。全國范圍內(nèi)，支持通過電子卷宗提取案件信息并自動(dòng)回填至辦案系統(tǒng)這一功能的法院1960家。其中，河北、天津、上海、吉林、重慶、廣西等15個(gè)省份法院實(shí)現(xiàn)了這兩項(xiàng)功能的100%覆蓋。實(shí)現(xiàn)電子卷宗文字智能識(shí)別復(fù)用和案卷信息自動(dòng)回填，是電子卷宗深度應(yīng)用的基礎(chǔ)，全國半數(shù)以上法院實(shí)現(xiàn)這一功能，表明智慧法院已經(jīng)逐步從建設(shè)向應(yīng)用邁進(jìn)。2018年，江蘇法院在全省法院全面推行訴訟材料OCR自動(dòng)識(shí)別、信息項(xiàng)智能回填的人工智能技術(shù)，為保障數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、有效性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。河北法院電子案卷的深度應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”：一鍵掃描，減少司法輔助人員掃描上傳電子卷宗80%以上的工作量；一鍵回填，減少法官人工錄入流程數(shù)據(jù)90%以上的工作量；一鍵歸檔，為法院節(jié)約80%以上的掃描經(jīng)費(fèi)。

（三）電子簽章技術(shù)逐漸普及

電子簽章在法院內(nèi)部應(yīng)用廣泛，電子簽章技術(shù)在巡回審判、當(dāng)庭裁判、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程庭審等領(lǐng)域的應(yīng)用有助于法官高效制作、送達(dá)裁判文書，極大地方便了群眾，提高了審判效率。使用電子簽章，調(diào)解和撤訴后即可送達(dá)調(diào)解書和裁定書；當(dāng)庭宣判的案件，可“立等可取”拿到裁判文書。

目前，全國共有2801家法院建立了電子簽章系統(tǒng)并應(yīng)用于審判實(shí)踐中，其中，江蘇、北京、湖南、河北、云南五個(gè)省份文書的電子簽章率達(dá)到100%。電子簽章系統(tǒng)配合電子卷宗深度應(yīng)用、電子送達(dá)等功能，在審判中發(fā)揮了更大作用。例如，泉州法院的材料收轉(zhuǎn)系統(tǒng)、電子卷宗智能利用系統(tǒng)、法律文書制作系統(tǒng)，完善了電子簽章系統(tǒng)，既推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成及深度利用，也為送達(dá)信息化提供數(shù)據(jù)化、文檔化的材料支撐，整體上推動(dòng)智慧法院基礎(chǔ)實(shí)體數(shù)據(jù)建設(shè)的升級(jí)改造。電子簽章技術(shù)還解決了當(dāng)事人及其代理律師簽收電子送達(dá)文書困難的問題。

二、事務(wù)性工作壓力日益緩解

（一）電子送達(dá)有法可依

送達(dá)是民事訴訟的重要制度之一，及時(shí)高效的送達(dá)對(duì)確保民事訴訟的順利進(jìn)行起著積極的作用。在司法實(shí)踐中，“送達(dá)難”的問題始終困擾著人民法院。2012年修訂的新《民事訴訟法》首次將電子送達(dá)納入法院送達(dá)方式。最新的司法解釋也進(jìn)一步細(xì)化了電子送達(dá)的規(guī)定，為法官擺脫傳統(tǒng)送達(dá)方式束縛，加快送達(dá)速度和提高法律文書送達(dá)效率提供了合法性依據(jù)。在該意見指導(dǎo)下，全國不少法院總結(jié)傳統(tǒng)送達(dá)方式的弊端，并結(jié)合當(dāng)事人、法官及法院管理者的需求，自主開發(fā)了電子司法送達(dá)系統(tǒng)，以提高送達(dá)的效率及準(zhǔn)確率。

目前電子化送達(dá)模式已經(jīng)在全國鋪開，全國已經(jīng)有2951家法院開展了電子送達(dá)。其中上海、天津、湖南、河南、吉林、新疆等25個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍開通了郵件、短信、傳真、網(wǎng)站等電子送達(dá)方式，支持可送達(dá)的文書種類包括起訴書副本、受理通知書、開庭傳票、舉證通知書等。南昌市高新區(qū)人民法院采用一次送達(dá)、四種簽收方式的電子送達(dá)方式，送達(dá)法官一次上傳訴訟文書到送達(dá)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、電子郵箱四種平臺(tái)會(huì)同步推送給當(dāng)事人及其代理人，告知其進(jìn)行簽收，提高了電子送達(dá)的成功率。在福建泉州，法院以“網(wǎng)格化+司法送達(dá)”創(chuàng)新機(jī)制，搭建起“網(wǎng)格化統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)”，由熟悉當(dāng)?shù)孛袂榈木W(wǎng)格員配合司法送達(dá)員完成協(xié)助送達(dá)工作，提升送達(dá)成功率。同時(shí)，泉州的“網(wǎng)格化統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了跨法院、跨層級(jí)應(yīng)用的統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)現(xiàn)送達(dá)事務(wù)全程網(wǎng)上辦理，當(dāng)事人送達(dá)記錄、送達(dá)地址全市法院共享管理。法院電子送達(dá)的廣泛適用，不僅方便了當(dāng)事人，節(jié)約了司法資源，還提高了送達(dá)效率。

（二）實(shí)現(xiàn)文書一鍵上網(wǎng)功能

公開裁判文書有助于公眾了解和評(píng)判法院裁判規(guī)則與法律適用尺度，既是生動(dòng)鮮活的普法形式，有助于引導(dǎo)公眾遵守法律、尊崇法治，也是倒逼司法權(quán)規(guī)范運(yùn)行的重要方式。中國裁判文書網(wǎng)上線開通后，全國各級(jí)法院按照最高人民法院統(tǒng)一要求，將裁判文書發(fā)布在全國統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺(tái)上，改變了過去裁判文書分散發(fā)布、公開尺度不一、法院裁量權(quán)過大、文書查詢不方便等狀況。裁判文書在上網(wǎng)前需要屏蔽一些敏感信息和個(gè)人隱私信息，如果都要靠法官、司法輔助人員手動(dòng)修改，將大幅增加工作量，一些法院針對(duì)一線法官審判實(shí)踐中的需求，開發(fā)了裁判文書一鍵上網(wǎng)功能。例如，河南南陽法院的裁判文書公布系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)文書中的敏感信息進(jìn)行技術(shù)處理，幫助法官快速完成文書上網(wǎng)前的技術(shù)處理工作。這些辦案輔助工具的運(yùn)用能夠最大程度減輕法官的事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，保證上網(wǎng)裁判文書的質(zhì)量。能夠支持上網(wǎng)前屏蔽敏感信息的法院3216家，其中，上海、浙江、貴州、寧夏、新疆等25個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了該功能。此外，能夠支持裁判文書一鍵上網(wǎng)的法院2942家，其中山東、河南、內(nèi)蒙古、重慶、海南等22個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了這一功能。

（三）審判提示功能日趨多樣

在案多人少的情況下，法官面臨著巨大的工作壓力，難免百密一疏，保全不及時(shí)、財(cái)產(chǎn)續(xù)封不到位、審理時(shí)間超期、移轉(zhuǎn)上訴超期等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，輕則造成訴訟程序違法，案件被發(fā)回重審，重則造成訴訟財(cái)產(chǎn)流失，甚至導(dǎo)致法官因失職瀆職而被追究責(zé)任。為此，法院開發(fā)了多種審判提示功能，通過信息化手段保證法官及時(shí)裁判、合規(guī)履職，減少事務(wù)性工作對(duì)法官審判核心工作的影響。3078家法院能夠自動(dòng)為法官提供辦理案件的送達(dá)、開庭、保全、解除保全、結(jié)案等流程節(jié)點(diǎn)信息，其中2452家支持案件流程節(jié)點(diǎn)的自定義配置。還有的法院開發(fā)了立案提示功能，對(duì)當(dāng)事人的立案請(qǐng)求制作“案件畫像”，并將分析結(jié)果主動(dòng)推送給立案法官。2579家法院支持在當(dāng)事人立案時(shí)自動(dòng)甄別是否存在重復(fù)立案等現(xiàn)象；1388家法院支持立案階段識(shí)別當(dāng)事人的特殊身份，如社會(huì)知名人士、敏感人物、人大代表、政協(xié)委員等。

此外，在撰寫裁判文書過程中法言法語使用不規(guī)范、相關(guān)數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、文書說理不足等問題也時(shí)有發(fā)生。為此，一些法院開發(fā)了文書自動(dòng)校對(duì)、智能糾錯(cuò)功能，為文書自動(dòng)糾錯(cuò)提供了可能。通過這一功能可以自動(dòng)發(fā)現(xiàn)裁判文書中的書寫錯(cuò)誤，如語言使用不規(guī)范、判決結(jié)果筆誤、金額和數(shù)量單位寫錯(cuò)等情況，也可以幫助司法人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正邏輯錯(cuò)誤、事實(shí)證據(jù)遺漏、法條引用錯(cuò)誤等問題，提高裁判文書質(zhì)量。同時(shí)還可以參照裁判文書模板規(guī)范，根據(jù)法律實(shí)體構(gòu)成要件和判定規(guī)則，自動(dòng)檢查法律實(shí)體關(guān)系，對(duì)說理不充分或者缺少關(guān)鍵情節(jié)說理的文書進(jìn)行預(yù)警。文書智能糾錯(cuò)功能在全國普及率很高，3201家法院具有該項(xiàng)功能，其中，湖南、廣東、海南、廣西、西藏等23個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍具備了文書智能糾錯(cuò)功能。除了上述的提示功能外，四川法院的當(dāng)事人身份系統(tǒng)和上海民商事、行政案件智能輔助辦案系統(tǒng)的訴訟費(fèi)繳納智能提示等也替代法官完成了大量事務(wù)性工作。

（四）審判輔助性事務(wù)集中管理

法院的信息化建設(shè)還促進(jìn)審判輔助性事務(wù)集中管理，為法官剝離了大量的事務(wù)性工作。江蘇蘇州法院在材料收發(fā)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上積極探索將管轄、送達(dá)、保全、查詢、庭審速錄等審判輔助事項(xiàng)剝離出來，改革過去的審判輔助事務(wù)分散處理工作模式，將法官助理的部分審判事務(wù)和書記員的事務(wù)剝離出來，讓法官專注于“審”和“判”核心事務(wù)，輔助事務(wù)交由司法輔助集約服務(wù)中心等相應(yīng)部門進(jìn)行處理。蘇州在全國率先開發(fā)了司法輔助集約化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法輔助事務(wù)集約化、專業(yè)化管理，法官事務(wù)性工作大大減少，提高了審判的質(zhì)量和效率。在江西，法院設(shè)立了“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”，將原本分散的訴訟材料登記、掃描、流轉(zhuǎn)、送達(dá)工作集中于此，借助信息化支撐手段，通過訴訟材料收轉(zhuǎn)發(fā)事務(wù)集約化管理模式，實(shí)現(xiàn)“收轉(zhuǎn)發(fā)”流程智能化管理。同時(shí)，把法官接收當(dāng)事人各類訴訟材料、對(duì)外送達(dá)各類訴訟文書等事務(wù)性工作全面剝離出來，讓法官專注于案件審理工作，切實(shí)為法官辦案“減負(fù)”，為當(dāng)事人參與訴訟“增效”，為審判管理“增質(zhì)”。

三、審判輔助功能不斷完善

（一）查詢和推送關(guān)聯(lián)案件

在審判中，法官掌握承辦案件的關(guān)聯(lián)案件信息有助于提高送達(dá)效率，有效防范虛假訴訟、惡意訴訟，遏制濫訴；在執(zhí)行中，法官掌握承辦案件的關(guān)聯(lián)案件信息則有助于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)，加快執(zhí)行進(jìn)程，提高執(zhí)行質(zhì)效。天津市高級(jí)人民法院依托司法大數(shù)據(jù)開發(fā)的關(guān)聯(lián)案件查詢系統(tǒng)，提供對(duì)案件的關(guān)聯(lián)查詢功能，包括流程關(guān)聯(lián)查詢、當(dāng)事人關(guān)聯(lián)查詢和信訪關(guān)聯(lián)查詢等功能，滿足法官獲取相關(guān)案件信息的需求。通過該系統(tǒng)，呈現(xiàn)案件當(dāng)事人已經(jīng)打過多少官司、正在打的官司內(nèi)容等信息，最大限度地避免重復(fù)訴訟、惡意訴訟和虛假訴訟的產(chǎn)生。深圳市鹽田區(qū)人民法院的關(guān)聯(lián)案件推薦系統(tǒng)通過當(dāng)事人身份證號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)匹配自動(dòng)查詢案例庫，查找出關(guān)聯(lián)案件信息，并主動(dòng)推送給法官。2777家法院具備自動(dòng)提示案件當(dāng)事人本院涉案情況功能，其中湖南、河北、青海、貴州、新疆、陜西等22個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍具備了該項(xiàng)功能。此外，1973家法院具備了自動(dòng)提示案件當(dāng)事人其他法院涉訴情況功能，18個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍具備了該項(xiàng)功能。

（二）推送法規(guī)條文及類案信息

向法官智能推送相關(guān)法條和類似判決有助于提高裁判效率，最大限度實(shí)現(xiàn)同案同判。最高人民法院開發(fā)建設(shè)并上線“法信”平臺(tái)，利用信息化手段匯聚法律知識(shí)資源和智力成果，滿足辦案人員在辦案過程中對(duì)法律、案例、專業(yè)知識(shí)的精準(zhǔn)化需求，辦案人員向系統(tǒng)上傳新的案件基本信息，系統(tǒng)通過解構(gòu)和標(biāo)簽化處理，自動(dòng)推送相關(guān)案件和法律法規(guī)。上海法院推出的C2J法官辦案智能輔助系統(tǒng)，為辦案法官快速提供與個(gè)案相關(guān)、相近的法條與案例，提供關(guān)聯(lián)案件、參考案例、相似案件、法律法規(guī)、實(shí)用計(jì)算工具等方面信息的主動(dòng)推送服務(wù)，并整合智能搜索工具，全方位收集辦案相關(guān)信息，降低了法官的辦案強(qiáng)度，提升了辦案質(zhì)效。河北“智審1.0”系統(tǒng)圍繞推得準(zhǔn)、推得精、區(qū)分類型和允許法官適度介入的目標(biāo)開發(fā)法條與類案推送功能，為河北省法官提供與當(dāng)前待辦案件特征點(diǎn)高度相符的法律法規(guī)，以及最為類似的三類公開裁判文書。

全國2703家法院具備了法條自動(dòng)推送功能，2728家法院具備了支持簡單類案推送功能，2061家法院具備了全要素匹配的類案推送功能。全國范圍內(nèi)有15個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍具備了上述三項(xiàng)功能。

（三）輔助生成司法文書

司法文書寫作是司法審判案頭工作中耗時(shí)最多、負(fù)擔(dān)最重、難度最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果文書輔助生成僅能夠根據(jù)最高人民法院的文書樣式提供一個(gè)靜態(tài)的模板，由法官根據(jù)這個(gè)格式具體填充案件內(nèi)容，那么這樣的文書輔助生成智能化水平很低，對(duì)于法官撰寫裁判文書的輔助十分有限，無法真正減少法官的工作量。近年來，各地法院開發(fā)了各種司法文書輔助生成系統(tǒng)，文書輔助生成功能越來越強(qiáng)大，最大限度地減少法官的簡單勞動(dòng)。一是簡易案件裁判文書智能生成系統(tǒng)，對(duì)道路交通事故糾紛、物業(yè)管理、盜竊罪等簡易案件裁判文書快速生成，法官在此基礎(chǔ)上稍作修改，輔之以電子簽章，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)庭送達(dá)，從而降低工作強(qiáng)度，提高辦案質(zhì)效。二是程序性文書自動(dòng)生成系統(tǒng)。依托人工智能技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)程序性法律文書的一鍵生成、一鍵簽單、一鍵簽章、一鍵送達(dá)。例如，深圳市鹽田區(qū)人民法院試行無紙化辦案以來，通過電子卷宗系統(tǒng)等自動(dòng)生成各類程序性文書36991份，通過E鍵送達(dá)平臺(tái)完成送達(dá)4711次（單），提速效果顯而易見。三是自動(dòng)生成普通文書初稿。一些法院通過文書智能編寫系統(tǒng)，根據(jù)法官編寫文書的習(xí)慣，運(yùn)用對(duì)案件的相關(guān)文書分析與信息智能提取，結(jié)合辦案系統(tǒng)案件信息比對(duì)和提取，按照選擇的文書模板自動(dòng)生成文書初稿，方便法官進(jìn)一步完善文書。例如，北京法院的“睿法官系統(tǒng)”在結(jié)案環(huán)節(jié)可以自動(dòng)生成裁判文書，不僅全面覆蓋裁判文書類型，對(duì)裁判文書中的內(nèi)容也能夠達(dá)到100%覆蓋，大幅度降低了法官手動(dòng)修改的工作量。按照大數(shù)據(jù)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)分析，北京法院“睿法官系統(tǒng)”提供裁判文書模板共713個(gè)，提供審理報(bào)告模板34個(gè)。

從三個(gè)方面可以評(píng)價(jià)法院的司法文書輔助生成水平。第一，格式化文書自動(dòng)生成水平。全國范圍內(nèi)，共有1877家法院能夠批量生成格式化文書，有22個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍具備了該項(xiàng)功能。第二，民事和行政裁判文書輔助生成水平。全國共有2815家法院能夠自動(dòng)生成民事和行政裁判文書的案由、當(dāng)事人信息、訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由，另有543家法院能夠自動(dòng)生成民事行政裁判文書的上述部分要素。第三，刑事裁判文書輔助生成水平。全國共有2707家法院能夠自動(dòng)生成刑事裁判文書的公訴機(jī)關(guān)、起訴書案號(hào)、被告人信息、被告人前科、辯護(hù)人信息、案件基本情況、起訴罪名等要素，另有680家法院能夠自動(dòng)生成刑事裁判文書的上述部分要素。

（四）裁判結(jié)果預(yù)測與量刑參考

量刑裁判是法官的核心工作，也始終是法院信息化建設(shè)的難點(diǎn)。近年來，各地法院結(jié)合大數(shù)據(jù)資源庫、司法要素自動(dòng)提取等人工智能技術(shù)，依托知識(shí)圖譜，從簡單案件開始，逐步嘗試對(duì)案件走向進(jìn)行預(yù)測，對(duì)與預(yù)測偏離度較大的裁判結(jié)果進(jìn)行提示，取得了一定成效。上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)根據(jù)在辦案件的事實(shí)、案件情節(jié)等，通過語義識(shí)別、人工標(biāo)注等方式的機(jī)器學(xué)習(xí)，以刑事案件大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，構(gòu)建量刑深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，為檢察院提供量刑建議，為法官提供量刑參考。北京的“睿法官系統(tǒng)”對(duì)于民事案件，根據(jù)案由的特點(diǎn)，提供不同的智能輔助支持功能。例如：機(jī)動(dòng)車交通事故類案件主要特點(diǎn)在于賠償項(xiàng)目多、計(jì)算復(fù)雜，容易出現(xiàn)審理遺漏和計(jì)算錯(cuò)誤，所以主要提供的輔助功能是智能計(jì)算；離婚案件的主要審理難點(diǎn)在于財(cái)產(chǎn)分割，查明和分配財(cái)產(chǎn)的工作比較繁雜，提供的輔助功能主要是通過建立財(cái)產(chǎn)池、分割模型幫助法官審理和判斷；民間借貸、買賣合同屬于爭議場景較為繁多、裁量因素復(fù)雜的案件類型，所以提供的主要輔助功能是幫助確定裁判尺度的類案。重慶法院的“E訴訟”為法官提供“民間借貸本息結(jié)算系統(tǒng)”等智能輔助工具，一鍵生成應(yīng)還本金和利息，排除不予支持的利息金額、依法應(yīng)予返還的利息金額，有效提升了裁判文書的制作效率。

本文對(duì)全國法院刑事案件量刑規(guī)范化輔助功能調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能夠自動(dòng)推送量刑規(guī)范化的法律和司法解釋的法院有1667家；能夠自動(dòng)提取刑事案件法定和酌定量刑情節(jié)的法院1163家；能夠基于大數(shù)據(jù)分析相似案件量刑幅度并提供量刑參考范圍的法院1513家。北京、江西、青海、安徽、廣東、浙江、上海、江蘇、廣西、貴州等10個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍具備了上述三項(xiàng)功能。

（五）智能庭審

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議審議通過了對(duì)法院具有深遠(yuǎn)影響的重要文件——《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，要求推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，做到“事實(shí)查明在法庭、證據(jù)認(rèn)定在法庭、公開宣判在法庭”，庭審將會(huì)在中國法治進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。信息化建設(shè)也為智能庭審提供了便利。一是語音識(shí)別運(yùn)用于庭審過程。隨著語音識(shí)別技術(shù)的飛速發(fā)展，一些法院開始嘗試將語音識(shí)別技術(shù)運(yùn)用到法庭記錄中，以輔助書記員完整、準(zhǔn)確地記錄庭審全過程。江蘇蘇州法院在語音識(shí)別過程中，基于人工智能和語音大數(shù)據(jù)的庭審語音智能轉(zhuǎn)寫，已實(shí)現(xiàn)普通話庭審筆錄完整度接近100%，即使是帶有口音的普通話語音識(shí)別正確率也能達(dá)到90%以上，因書記員輸入效率低導(dǎo)致庭審暫停的現(xiàn)象基本消除，法庭調(diào)查、法庭辯論等環(huán)節(jié)庭審流暢度顯著提升。庭審時(shí)間平均縮短20%～30%，復(fù)雜案件庭審時(shí)間縮短超過50%，庭審效率明顯提升。二是智能證據(jù)展示。利用智能語音識(shí)別技術(shù)改造證據(jù)展示平臺(tái)，庭上直接通過語音就可以找到需要展示的電子卷宗內(nèi)容。庭審時(shí)，相應(yīng)電子材料能夠根據(jù)使用者的語音直接展示電子材料。系統(tǒng)根據(jù)庭審過程中說話人的指令，檢索到電子卷宗中相應(yīng)的電子材料，并實(shí)時(shí)顯示在各方當(dāng)事人面前的顯示屏上，方便快捷。

除此之外，重慶法院的“E庭審”還通過移動(dòng)終端庭審直播、網(wǎng)上視頻開庭等功能使庭審更加公開透明、司法更加陽光。

四、移動(dòng)辦案方興未艾

2018年，法院的移動(dòng)辦公辦案步入全面實(shí)踐階段，法官利用移動(dòng)微法院、手機(jī)App等移動(dòng)終端使得辦案、合議、開庭都不再受時(shí)間和空間的限制，巡回審判等得以實(shí)現(xiàn)，減輕法官的奔波之苦，同時(shí)也打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

一是移動(dòng)微法院逐步推廣。2017年10月，浙江省余姚市人民法院在全國法院率先上線基于微信小程序的移動(dòng)微法院，嘗試依托社交平臺(tái)探索移動(dòng)電子訴訟新模式。隨后在最高人民法院的推動(dòng)下，移動(dòng)微法院從基層探索到中、高級(jí)人民法院逐步推廣。在輔助審判方面，移動(dòng)微法院推動(dòng)形成了線上線下融合審理、異步錯(cuò)時(shí)審理、當(dāng)事人自行推動(dòng)訴訟進(jìn)程等更加符合網(wǎng)絡(luò)規(guī)律的司法新流程和審判新機(jī)制，能夠進(jìn)一步壓縮程序性、事務(wù)性工作用時(shí)，減少法官投入審理的時(shí)間，為化解案多人少矛盾找到新的出路。寧波法院運(yùn)用移動(dòng)微法院的案件開庭效率提高了11.85%。

二是手機(jī)App功能日益強(qiáng)大。除了“移動(dòng)微法院”之外，一些法院還利用移動(dòng)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，將很多辦公、辦案功能移至手機(jī)端，輔助法官實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地掌上辦公辦案，突破時(shí)空限制，滿足法官遠(yuǎn)程辦案、遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)執(zhí)行的需求。廣州市中級(jí)人民法院開發(fā)的“法官通”手機(jī)App，可以隨時(shí)隨地在線閱卷、合議，如合議庭成員可通過“法官通”調(diào)閱電子卷宗，實(shí)現(xiàn)同時(shí)閱卷，解決傳統(tǒng)辦案模式下“經(jīng)辦人保管卷宗，合議庭成員合議前難以閱卷”的問題；可遠(yuǎn)程移動(dòng)合議，解決了“一旦合議庭有成員出差，便不能進(jìn)行合議”的問題；可根據(jù)遠(yuǎn)程合議的對(duì)話記錄，自動(dòng)生成合議筆錄文書；所有通過“法官通”手機(jī)App形成的訴訟材料均可同步回傳到廣州中院“審判云平臺(tái)”自動(dòng)入卷歸檔。在線閱卷、在線合議功能廣受法官好評(píng)，為法官解決了大量實(shí)際困難。

近年來，移動(dòng)辦案、移動(dòng)辦公功能在全國法院越來越普遍，全國法院中2157家支持干警利用移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)查閱資訊、審批公文等移動(dòng)辦公功能，支持法官利用移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)材料收轉(zhuǎn)、網(wǎng)上立案查詢、網(wǎng)上合議、審限提醒等至少其中1項(xiàng)移動(dòng)辦案功能的法院1934家，湖南、江西、云南、天津、河南等15個(gè)省份的轄區(qū)法院已經(jīng)普遍具備上述兩項(xiàng)功能。

五、“智慧審判”展望

得益于信息技術(shù)的迅速發(fā)展和深度應(yīng)用，人民法院信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步，對(duì)司法審判的輔助作用越來越凸顯，但是各地法院信息化建設(shè)仍然存在一些問題，信息化整體水平與審判業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求相比還存在較大差距。審判應(yīng)用系統(tǒng)在“可用”的基礎(chǔ)上與“易用”“好用”還有一定的差距，部分應(yīng)用系統(tǒng)在一定程度上甚至加重了法官負(fù)擔(dān)。為實(shí)現(xiàn)《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》的要求，深化完善人民法院信息化3.0版建設(shè)，更好地服務(wù)于審判、服務(wù)于一線法官，各級(jí)人民法院還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）智慧法院建設(shè)理念回歸審判

法院信息化推進(jìn)過程中已經(jīng)開發(fā)了大量的系統(tǒng)，并在服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)管理決策方面發(fā)揮了積極的作用，但也必須看到，這些系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)于法官審判支持仍有待加強(qiáng)，具體體現(xiàn)為服務(wù)于管理監(jiān)督的多，服務(wù)于審判的少；滿足領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的需求多，面向一線法官、司法輔助人員的需求少。這其中固然有輔助審判功能建設(shè)難度大、建設(shè)周期長、見效慢等緣故，但也存在信息化建設(shè)初期重監(jiān)督、輕審判等因素。然而信息化的系統(tǒng)效用在于發(fā)揮司法審判的功能，服務(wù)人民群眾的司法需求，這也是法院信息化建設(shè)的最終目的。今后，智慧法院建設(shè)理念應(yīng)當(dāng)回歸以審判為中心理念，讓法院信息化與司法審判活動(dòng)有機(jī)融合，突破信息化建設(shè)的難點(diǎn)，讓服務(wù)審判成為信息化攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)。

（二）消除業(yè)務(wù)與技術(shù)“兩張皮”現(xiàn)象

雖然法院在信息化建設(shè)過程中投入了大量的人力、物力，開發(fā)了大量的審判管理、執(zhí)行、辦公系統(tǒng)，不少信息化系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求脫節(jié)，未能有效滿足干警辦案、管理的實(shí)際需求。這導(dǎo)致信息化的系統(tǒng)效用難以顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了法官、司法輔助人員運(yùn)用信息化工具的熱情，司法人員期待的信息查詢功能、法條支撐、類案分析等在技術(shù)部門開發(fā)的審判系統(tǒng)中回應(yīng)不充分，信息化與審判工作“兩張皮”現(xiàn)象突出。改變這一現(xiàn)象需要堅(jiān)持完善一線法官參與智慧法院建設(shè)全過程機(jī)制，主動(dòng)深入審判執(zhí)行一線調(diào)研，由技術(shù)部門和精通審判業(yè)務(wù)的一線法官組成審判系統(tǒng)開發(fā)小組，對(duì)現(xiàn)有的審判執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)研討和修改。在這個(gè)過程中應(yīng)盡量多地聽取各方面意見和建議，掌握各個(gè)部門和不同崗位司法人員的信息化需求。論證審判系統(tǒng)各項(xiàng)功能的可行性、必要性，盡可能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)置貼近一線審判工作，服務(wù)于一線法官、書記員。

（三）加強(qiáng)“智慧審判”的全國協(xié)調(diào)發(fā)展

從輔助審判的角度看，各級(jí)人民法院信息化建設(shè)水平取得了很大進(jìn)展，但地區(qū)之間、法院層級(jí)之間、不同法院之間的建設(shè)和應(yīng)用水平仍然存在不小差異。先進(jìn)地區(qū)，如江蘇、北京、江西等地法院，審判輔助功能完成率接近100%；相反，有些地方法院囿于人力、物力或者重視程度不足，信息化建設(shè)對(duì)審判輔助作用不大，各地的智慧審判發(fā)展還很不平衡。由于全國法院審判建設(shè)中面臨相似的問題和困境，彼此之間可借鑒性強(qiáng)，一些法院先行先試開發(fā)出一些成熟乃至先進(jìn)的系統(tǒng)和應(yīng)用程序，可以通過最高人民法院統(tǒng)一規(guī)劃部署等方式迅速推廣到全國，這樣既能夠有效避免信息化進(jìn)程中的偏差彎路，也避免了重復(fù)建設(shè)、節(jié)約了大量的研發(fā)資金，更能夠?qū)⒊墒斓慕?jīng)驗(yàn)做法迅速惠及全國各地法院，促使全國法院智慧審判水平共同提升。

（四）加強(qiáng)法院內(nèi)外部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通

信息化還全方位推動(dòng)了司法部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合建設(shè)了全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái)。在基本解決執(zhí)行難過程中，最高人民法院實(shí)現(xiàn)與中央政法委、中央紀(jì)委、國管局、國資委、財(cái)政部、最高人民檢察院和公安部等41家部門和銀行的互聯(lián)互通；23家高級(jí)法院利用專線或本地政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立與相關(guān)部門的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或總對(duì)總連接，初步滿足信息報(bào)送、信息共享、執(zhí)行查控和信用懲戒等業(yè)務(wù)協(xié)同需要。然而，智慧審判的發(fā)展還需要進(jìn)一步打通與法院外部系統(tǒng)如司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、快遞公司、移動(dòng)通信公司等平臺(tái)的數(shù)據(jù)連接，實(shí)現(xiàn)刑事案卷的全面、及時(shí)流轉(zhuǎn)，行政案件網(wǎng)上立案、網(wǎng)上答辯、網(wǎng)上提交證據(jù)材料以及郵寄、公告等傳統(tǒng)送達(dá)方式電子化等。

（五）大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用仍有很大空間

最高人民法院建成的司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)積累了全世界最豐富的審判信息資源，已經(jīng)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供了不少分析服務(wù)應(yīng)用。在肯定成績的同時(shí)，也還有很大的努力和提升空間，特別是這些豐富的審判信息資源如何減少法官的重復(fù)機(jī)械勞動(dòng)，如何對(duì)法官的事實(shí)甄別、證據(jù)認(rèn)定、裁判說理以及最終作出合乎法律的裁決等方面仍顯不足。因此，建議加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)研究的系統(tǒng)性、全面性、深刻性、及時(shí)性等，以期為審判工作提供更強(qiáng)有力的支持。

（六）繼續(xù)探索網(wǎng)上審判模式

2017年8月18日，在浙江杭州設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，旨在為當(dāng)事人提供更加便捷、智能的訴訟服務(wù)。隨后，按照中央提出的“依法有序、積極穩(wěn)妥、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求”互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)的基本原則，電子法院、網(wǎng)絡(luò)法庭等被進(jìn)一步推廣，北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院相繼正式掛牌成立，形成了輻射南北的全新科技司法網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)法院所采用的先進(jìn)技術(shù)手段打破了時(shí)空限制，具有網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線審理等功能，能夠全方位提高審判質(zhì)效、節(jié)省訴訟成本、減少當(dāng)事人訴累。然而，互聯(lián)網(wǎng)法院還剛剛起步，互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍、網(wǎng)上審理的模式和規(guī)則、與線下審理的銜接等還有待進(jìn)一步探索和規(guī)范。