■ 本刊特約評論員 張茉楠
“中美貿易戰(zhàn)”的重要轉折點是2018年12月G20峰會期間,中美兩國領導人達成了90天的“休戰(zhàn)共識”。這些共識引領中美朝著化解糾紛的方向繼續(xù)前進,自2018年2月至今,中美兩國共進行了七輪高級別的經貿談判。如此高頻度的密切磋商意味著當前“中美貿易戰(zhàn)”正進入關鍵的沖刺階段。
二戰(zhàn)以來規(guī)模最大、涉及總價值達到3600億美元的中美貿易戰(zhàn)的影響已經開始顯現。根據WTO最新數據,當前全球貿易增長指標為2010年4月以來最弱,包括出口訂單、國際航空運輸量、汽車制造銷售、電子元件貿易額等在內的許多警示信號都已經顯現。在全球經濟共振復蘇減弱情況下,中美關系緊張對當前及未來全球經濟影響的邊際效應會被急劇放大,進而會對全球貿易體系的運行產生不利影響。
中美經貿關系的良性發(fā)展對兩國經濟都有極為重要的意義。從相互依存度看,中國每年約有五分之一的產品銷往美國,而美國總進口中約有22%的產品來自中國。同時,美國對中國加征關稅的商品中,有大量商品對中國高度依賴,中國甚至成為了美國部分進口商品的唯一來源國,說明中美經濟存在無法“脫鉤”的緊密聯(lián)系。在這樣的背景下,中美及全球都有讓這場貿易戰(zhàn)“偃旗息鼓”的內在驅動和利益訴求。
從中美經貿磋商釋放的信號看,談判的焦點已經發(fā)生了轉向,從最初的“貿易逆差問題”轉向強制性技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業(yè)開放、政策性補貼等“結構性問題”,中美經貿談判議題的廣度和復雜度也超出以往,雙方要最終達成全面一致的框架協(xié)議可能存在較大難度。
一方面,中美雙方“對表”和衡量標準并不對等。美方對中國開放市場的承諾仍持懷疑態(tài)度,中方則懷疑美國并非是出于公平貿易考慮。另一方面,貿易之爭存在演變?yōu)殚L期博弈的風險。當前中美正進入一個更具“競爭性時刻”,且這種競爭關系不僅出現在經濟領域,而且還出現在高科技等其他許多領域,可能使貿易之爭演變?yōu)橐环N長期博弈。從當前美方希望中國政府對與美國有競爭關系的先進制造業(yè)(包括飛機制造、半導體、人工智能等產業(yè))投資加以限制和設置障礙看,中美之間最大的風險或許是將進入科技領域的新一輪競爭時期。
但無論如何,中美兩國的博弈都應是競爭性博弈,而不是雙輸的對抗性博弈。因此,中美需將經貿關系視為最重要的共同利益加以維護和鞏固,在維護各自核心戰(zhàn)略利益底線的基礎上形成新的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架,進而推動中美關系由“戰(zhàn)略合作伙伴關系”向“建設性合作關系”方向發(fā)展。