王李兵

中共海門市委黨校，江蘇 海門 226100

一、機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌的內(nèi)涵

品牌本身是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，在市場營銷領(lǐng)域，好的品牌意味著市場，意味著顧客忠誠，意味著巨大的盈利和發(fā)展空間。創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌，就意味著更廣泛的黨員參與和價值認(rèn)同，意味著巨大的效能空間和持續(xù)性發(fā)展。

近年來，海門市級機(jī)關(guān)工委通過總結(jié)各地機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)建設(shè)品牌化理念、思路和舉措，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌建設(shè)，確保機(jī)關(guān)黨建走在前列、做出表率。機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌就是機(jī)關(guān)事業(yè)部門在黨的基層黨組織建設(shè)實(shí)踐中，結(jié)合本部門職能特點(diǎn)，形成具有一定認(rèn)同感和影響力的特色活動和創(chuàng)新實(shí)踐，通過有鮮明主題、特色制度、品牌活動和響亮口號等要素，形成具有一定認(rèn)同感高、模范作用強(qiáng)、感染效力深、影響示范遠(yuǎn)等特征的黨建優(yōu)秀案例。通過開展機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌活動，在實(shí)踐中著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作向縱深開展，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌的海門實(shí)踐與探索

(一)具體做法

海門市機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建活動主要分為三個階段。第一階段為項目謀劃期。機(jī)關(guān)各黨組織結(jié)合實(shí)際，定位論證，制定項目名稱、具體工作措施、達(dá)到效果等具體實(shí)施方案，并論證項目的可行性。第二階段為項目培育期。機(jī)關(guān)各黨組織按照創(chuàng)評工作方案，結(jié)合本單位工作職能，依據(jù)規(guī)劃，實(shí)施項目。第三階段為成熟推廣期。市級機(jī)關(guān)工委組織專家根據(jù)各單位申報的黨建品牌項目進(jìn)行綜合考評，評選表彰一批優(yōu)秀黨建品牌服務(wù)項目，并進(jìn)行集中展示和觀摩，推廣經(jīng)驗(yàn)。通過對海門市機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作的系統(tǒng)梳理和總結(jié)，其創(chuàng)建步驟大致可以囊括如下：

1.凝練品牌培育名稱。海門市級機(jī)關(guān)工委要求各單位黨組織要按照“準(zhǔn)確清晰、凝煉有力”的要求精心確定品牌名稱，既突出部門職能，又體現(xiàn)黨建特色。要科學(xué)制定方案，對服務(wù)項目要求、方式方法、保障措施、實(shí)施步驟等方面做出全面、具體、明確的工作部署。這一方面是有利于形成品牌合力。機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌作為創(chuàng)建目標(biāo)，其導(dǎo)向性和目的性就要求各要素資源與之集聚，最終體現(xiàn)其價值和意義。另一方面有利于彰顯部門特色。在品牌化活動創(chuàng)建過程中，必須要堅持獨(dú)特性原則，突破傳統(tǒng)思維，彰顯特色，體現(xiàn)差異。做到思路上有創(chuàng)新，內(nèi)容上有特色，機(jī)制上有突破，方法載體上有變革。各機(jī)關(guān)單位由于部門性質(zhì)的差異，其職責(zé)范圍、服務(wù)對象、黨員規(guī)模等也不盡相同，因此，這也就決定了機(jī)關(guān)黨建品牌應(yīng)在品牌內(nèi)涵、品牌活動、品牌形象上做到突出個性，體現(xiàn)特色。

2.明確品牌目標(biāo)定位。黨建品牌要有先進(jìn)的理念和深刻的內(nèi)涵，要緊緊圍繞發(fā)展大局，充分體現(xiàn)黨建工作總體要求和發(fā)展方向。在海門市級機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)下，各機(jī)關(guān)黨組織持續(xù)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，不斷充實(shí)品牌內(nèi)涵，豐富品牌載體，提升品牌效應(yīng)。機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建，必須與黨中央的工作方針相一致，與現(xiàn)階段的新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)，并在綜合考慮本單位部門的職能特點(diǎn)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢以及公眾影響來設(shè)計機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌。主要內(nèi)容要素應(yīng)包括品牌名稱、品牌標(biāo)識、品牌意義、品牌目標(biāo)等。此外，黨建服務(wù)品牌設(shè)計還需遵循科學(xué)務(wù)實(shí)的原則，應(yīng)立足單位實(shí)際，并結(jié)合單位中長期規(guī)劃愿景、單位形象等影響因素。

3.強(qiáng)化培育品牌舉措。品牌的形成是長期探索、長遠(yuǎn)規(guī)劃的結(jié)果，要合理安排、科學(xué)創(chuàng)設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌的影響力和示范作用，努力達(dá)到機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌主旨鮮明、內(nèi)涵豐富、體系完整、影響深遠(yuǎn)，不斷擴(kuò)大品牌的輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)品牌的政治功能。近年來，海門市機(jī)關(guān)各黨組織在思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、制度配套、氛圍營造、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)上做到了落實(shí)有力、推進(jìn)有序、活動有效。一方面，市級機(jī)關(guān)工委每年年初發(fā)文“關(guān)于開展本年度機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的通知”指導(dǎo)各機(jī)關(guān)黨組織開展品牌創(chuàng)建活動，明確指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟與工作要求；另一方面，各機(jī)關(guān)黨組織高度重視機(jī)關(guān)品牌創(chuàng)建活動，黨組(支部)書記為第一責(zé)任人，在項目申報、方案制訂、任務(wù)分解、項目驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)做到任務(wù)分解、責(zé)任到人。

4.特色黨建品牌示范推廣。經(jīng)過前期各機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)建，每年第四季度中下旬市級機(jī)關(guān)工委會組織專家嚴(yán)格評審各機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌項目。根據(jù)各機(jī)關(guān)創(chuàng)建情況擇優(yōu)評選優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌。對評選出的優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨建品牌，市級機(jī)關(guān)工委將通過舉行基層黨建項目示范點(diǎn)授牌、專場匯報等活動以及經(jīng)驗(yàn)交流、座談研討、媒體宣傳等平臺，對本輪機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)、展示成果、擴(kuò)大影響、放大效應(yīng)。

(二)取得的成效

1.通過機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)黨建活力。長期以來，機(jī)關(guān)黨建工作形式單一、內(nèi)容枯燥、工作系統(tǒng)性差、吸引力不強(qiáng)等問題廣受詬病，通過機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，各級黨委部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視，將本單位的中心工作與黨建工作融合考慮，創(chuàng)新工作思路，拓展發(fā)展視野，整體推進(jìn)，取得了較好的效果。同時，通過機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，一是為各機(jī)關(guān)黨建工作注入新的能量。比如海門市委黨校圍繞主業(yè)主課，勇于創(chuàng)新，通過《重溫黨史 銘記黨恩 堅定信念》黨建服務(wù)品牌，籌建了“中共海門史展覽廳”用于全市黨員干部黨性和黨史教育，鼓勵廣大黨員干部銘記黨恩，銘記先烈，珍愛崗位，沿著老一輩開創(chuàng)的事業(yè)，繼續(xù)奮斗，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門做出新貢獻(xiàn)。二是擴(kuò)大了黨建品牌影響，同時形成了一系列制度成果、理論成果，通過黨建品牌的打造，擴(kuò)大了各機(jī)關(guān)黨組織黨建工作的影響力。伴隨著機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌的培育和推廣，全市黨建工作找到了一個切實(shí)有效的新途徑，激發(fā)了全市黨建工作活力。

2.通過機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了黨建工作效率。一是拓展了工作思路。機(jī)關(guān)黨建引入品牌化理念，運(yùn)用管理學(xué)原理，對機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行量化管理，在項目的立項、實(shí)施、監(jiān)管、評價、驗(yàn)收和推廣各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程控制，能較好的對各環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。隨著這一模式的推廣，各機(jī)關(guān)黨組織黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平得到了較大提升。二是推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變。黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建的目的就是要充分調(diào)動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增進(jìn)為人民服務(wù)的宗旨意識，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。從目前的效果看，通過機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，各級黨組織品牌創(chuàng)建的積極性被充分調(diào)動，本部門單位的職能優(yōu)勢得到進(jìn)一步彰顯，工作積極性和工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

3.通過機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)了競爭合力。各機(jī)關(guān)單位把品牌建設(shè)的各項要求具體化、部門化、責(zé)任化，進(jìn)而形成品牌合力，推動我市行政效能的大幅度提升。比如行政審批局通過精簡和規(guī)范審批事項，再造與優(yōu)化工作流程，努力做到“不見面審批(服務(wù))”。如海門市行政審批局以推進(jìn)“3550”工作為契機(jī)，結(jié)合海門實(shí)際情況，加大力度、加強(qiáng)創(chuàng)新、加快實(shí)施，全力打造海門“2340”特色品牌。目前，海門企業(yè)開辦可在兩個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記可在3個工作日內(nèi)完成，各類投資項目取得土地證后40個工作日內(nèi)可辦結(jié)完成施工許可手續(xù)。集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化審批模式基本形成。行政服務(wù)環(huán)境的改善與優(yōu)化，極大的推動了我市招商引資工作，城市競爭力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)存在的問題

一是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織重視不足、認(rèn)識不清。仍存在部分機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)沒有從講政治的高度認(rèn)識到開展機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建的重要意義，對于黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建工作還停留在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的水平。如有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，作為業(yè)務(wù)部門，平時工作都忙不過來，黨建工作都是務(wù)虛的，沒必要投入過多的精力。但為了應(yīng)對考核，他們勤于在黨建臺賬上下功夫，浮于表面地完成一些形式上的基本工作。這些思想和認(rèn)識上的局限導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建工作無法與部門中心工作有機(jī)銜接，導(dǎo)致了機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，相互脫節(jié)、難以為繼。

二是部分機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌特色不明顯。品牌的內(nèi)涵之一就是突出個性、體現(xiàn)特色。但實(shí)際上，黨建品牌的雷同、重疊和交叉現(xiàn)象足以說明品牌特色不足已經(jīng)成為了機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建的主要問題之一。這就反映了部分單位在機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建過程中缺乏科學(xué)定位，沒有找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從而造成了品牌雷同、特色不足的現(xiàn)象。

三是部分機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌難以持續(xù)化，缺乏長效機(jī)制。國際上知名品牌的形成往往是通過幾十年甚至數(shù)百年的打磨培育，因此，一個品牌的成長與成熟是通過長時間的探索和實(shí)踐才逐漸形成并贏得口碑的。但在實(shí)際過程中，機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建缺乏長期性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性思考，急于求成，缺乏對單位品牌創(chuàng)建深層次凝練，往往當(dāng)年發(fā)文、當(dāng)年出成果、當(dāng)年要推廣，這種品牌的形成因其缺乏生命力而難以持續(xù)。

四是工作機(jī)制還不夠優(yōu)化。一是評審機(jī)制存在“走過場”現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建的申請、立項、驗(yàn)收各階段的評審結(jié)論主要依靠各黨組織上報的材料，而沒有深入對品牌項目進(jìn)行了解，因而評估較為片面。二是指標(biāo)體系難以量化。對機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌考核，沒有建立相應(yīng)的量化評分辦法，更多依賴于主觀上的考量，因而公信度難以保證。三是缺乏全過程管理。目前，海門市機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌管理僅依靠評審階段進(jìn)行控制，還沒有建立相應(yīng)的全過程、分階段匯報、監(jiān)督、檢查相關(guān)制度，監(jiān)督檢查工作缺乏力度和可操作性。

三、進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌建設(shè)的對策建議

(一)健全工作體制，優(yōu)化工作格局

一是要選優(yōu)培強(qiáng)黨建工作力量。目前，無論是市級機(jī)關(guān)工委還是各機(jī)關(guān)黨組織黨建工作因?yàn)槭芟抻谌藛T少、機(jī)構(gòu)小的現(xiàn)實(shí)情況，在黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建工作中疲于應(yīng)付、不夠主動?？陀^上，這表現(xiàn)為黨建工作力量薄弱，但主觀上與各機(jī)關(guān)黨組織的重視程度是密切相關(guān)的。要解決這一問題，首先要在縣市層面加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)工委配強(qiáng)工作力量；其次縣(市)級機(jī)關(guān)工委要指導(dǎo)、幫助各機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)人員，對品牌創(chuàng)建進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二要構(gòu)建系統(tǒng)化的工作格局。要以黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建為契機(jī)，各黨組織要高度凝練，精心培育，要著眼于實(shí)現(xiàn)項目成果品牌化的可持續(xù)發(fā)展為目的，以品牌成果能不能服務(wù)群眾、造福百姓為標(biāo)準(zhǔn)，通過深化職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)行品牌的塑造和培育，并將主要工作放在品牌成果的轉(zhuǎn)化和推廣上，從而達(dá)到機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作的有機(jī)融合。

(二)創(chuàng)新工作載體，提高工作效率

一要全領(lǐng)域抓創(chuàng)新、強(qiáng)覆蓋。通過各機(jī)關(guān)黨組織黨建服務(wù)品牌的整體推進(jìn)，形成品牌價值合力，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的整體效能提升，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的全面發(fā)展。二要完善規(guī)章制度，提升黨建工作效率。要按照“科學(xué)、有效、務(wù)實(shí)、管用”的原則，建立起與機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建相關(guān)的規(guī)章制度，通過健全完善的規(guī)章制度，促進(jìn)管理水平和管理效率的提升。

(三)改進(jìn)工作機(jī)制，提升工作水平

一要建立必要的資金保障機(jī)制和考核表彰機(jī)制。要突出機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌效應(yīng)的最大化和可持續(xù)發(fā)展，必須建立和完善黨建服務(wù)品牌資金保障機(jī)制。如在品牌創(chuàng)建過程中，給予必要的資金支持，可以在驗(yàn)收評審結(jié)束后，根據(jù)評審結(jié)果，按照品牌價值大小，為優(yōu)秀項目品牌提供一定的經(jīng)費(fèi)獎勵，從而形成合理的激勵機(jī)制。二要建立品牌成果推廣機(jī)制。品牌的價值的行程在于推廣和宣傳，對優(yōu)秀黨建品牌成果，在黨內(nèi)要通過黨建網(wǎng)、海門發(fā)布等媒體進(jìn)行宣傳，必要時可以通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳，并通過現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)、實(shí)地查看效果，促進(jìn)基層機(jī)關(guān)黨組織之間的相互借鑒，切實(shí)將黨建服務(wù)品牌成果運(yùn)用落到實(shí)處，解決品牌成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用效果不好的問題。