張 晶

榆林學(xué)院，陜西 榆林 719000

一九四九年新中國(guó)成立，正式宣告了國(guó)民政府政權(quán)的結(jié)束，從此中國(guó)走上社會(huì)主義法治建設(shè)之路。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上發(fā)表、頒布的《憲法》，為新中國(guó)的法治建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的地基，依法治國(guó)的觀念也逐漸全民化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的法治、自由、平等、公正理念也被國(guó)民所重視呼吁。而今，舊體制已不能再解決飛速發(fā)展的中國(guó)社會(huì)所面對(duì)的問(wèn)題、糾紛，取之而代的是一套新的法治體制，在不斷發(fā)展的社會(huì)主義法治國(guó)家中不斷完善著。

一、新中國(guó)法治發(fā)展的開(kāi)端

(一)法治的必要性

無(wú)規(guī)矩不成方圓，泱泱大國(guó)，巍巍華夏。法治是人類(lèi)政治文明的重要成果，是以中華民族賴(lài)以生存、發(fā)展的環(huán)境為基礎(chǔ)而制定的。中華民族自夏商周時(shí)代開(kāi)始便有了法治、法律的出現(xiàn)，幾千年來(lái)，依法治國(guó)，悠久的歷史證實(shí)了法治不僅是中華的傳統(tǒng)文化，更是中國(guó)能長(zhǎng)久屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林的必備條件。

(二)《憲法》的發(fā)表、頒布

1954年我國(guó)的第一部憲法誕生，這部憲法的指導(dǎo)思想為“以事實(shí)為根據(jù)，不能憑空臆造”，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，制定了事實(shí)性與綱領(lǐng)性并存的一系列法律規(guī)范。毛澤東也從資本主義國(guó)家已制定的憲法中，進(jìn)行對(duì)比研究，并摒棄了資產(chǎn)階級(jí)憲法中消極、壓迫的內(nèi)容，從而為1954《憲法》的民主性、革命性的特質(zhì)打下基礎(chǔ)，起草了具有創(chuàng)新精神的、符合新中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義憲法。這部憲法內(nèi)容精簡(jiǎn)，雖有很多未成熟完善的法規(guī)，但推動(dòng)了新中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)向社會(huì)主義法治的過(guò)渡，之后的幾部憲法也以這部憲法為基礎(chǔ)，進(jìn)行拓展與延伸。它的頒布實(shí)行，鞏固了新中國(guó)革命勝利的成果，也推動(dòng)了新中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)之路的發(fā)展。

(三)初步建立新中國(guó)的法學(xué)教育

新中國(guó)成立后，國(guó)家廢棄了舊制度下的法學(xué)教育制度，培養(yǎng)了十多萬(wàn)法學(xué)人才。在學(xué)習(xí)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的法學(xué)教育體制的基礎(chǔ)上，針對(duì)新中國(guó)國(guó)情，建立起了新的社會(huì)主義法學(xué)教育制度，搭建起了新中國(guó)法學(xué)教育的基本框架。之后，各學(xué)科法學(xué)人才共同進(jìn)步，出版發(fā)表的法學(xué)論文、著作在新中國(guó)引起很大反響，為后來(lái)法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和文學(xué)資料，為之后幾十年來(lái)法學(xué)進(jìn)步打下重要基礎(chǔ)。

二、十一屆三中全會(huì)后法治的發(fā)展

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)的法治建設(shè)迎來(lái)了發(fā)展峰期。以鄧小平同志為核心領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)人共同商榷通過(guò)了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針，為社會(huì)主義法治建設(shè)提供了新的指引與硬性規(guī)定，社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)從此邁上新的階梯。十年之久的“文化大革命”對(duì)我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)的沖擊巨大，法治的發(fā)展在此期間也步履維艱，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)人的共同確定，下一階段黨的主要任務(wù)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、全面實(shí)行改革開(kāi)放戰(zhàn)略決策。在改革開(kāi)放的大背景下，確定了對(duì)法治的恢復(fù)、重建和發(fā)展，社會(huì)主義法治建設(shè)就此迎來(lái)了第二個(gè)春天。

1982年憲法中有新增明確規(guī)定，為法治工作的進(jìn)行給出又一有力保障“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！狈傻牡匚缓蜋?quán)威通過(guò)國(guó)家的根本大法得到了確認(rèn)與保障。

1997年，黨的十五大報(bào)告正式將“依法治國(guó)”提上日程，依法治國(guó)是社會(huì)主義新中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化發(fā)展的必需條件，也是國(guó)家和平昌盛的必要保障。依法治國(guó)的理念就此在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，至1999年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確指出：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！薄?guó)民對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)可、全民法治理念的改變，對(duì)公正平等的向往，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的快速發(fā)展。

三、21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)的法治建設(shè)

21世紀(jì)，法治建設(shè)依舊為社會(huì)主義中國(guó)的建設(shè)重點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家絕不僅僅是幾年間國(guó)民的一句口號(hào)，華麗無(wú)實(shí)，更需要全國(guó)上下人民群眾對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)可與推崇，需要黨中央?yún)f(xié)同中國(guó)公民共同推進(jìn)、建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。

2002年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)，以胡錦濤同志為核心領(lǐng)導(dǎo)人的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人共同確立了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，在此期間，建設(shè)全新的法治社會(huì)必將成為建設(shè)小康社會(huì)的奠基石，因此，黨中央以及從事法學(xué)相關(guān)工作的全體職工更加應(yīng)該注重法律法規(guī)的實(shí)時(shí)創(chuàng)新以及法治觀念在國(guó)民中的普及。中國(guó)中央政治局先后多次組織公務(wù)員進(jìn)行法治的集體學(xué)習(xí)，對(duì)提升國(guó)家公務(wù)員有關(guān)法治法律的知識(shí)、觀念起到全國(guó)性的示范作用。同時(shí)第十六屆人民代表大會(huì)對(duì)新的執(zhí)政方式、執(zhí)政法案提出了新的要求與準(zhǔn)則。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程不斷推進(jìn)，2013年，在中共十八屆三中全會(huì)中，習(xí)近平總書(shū)記表示：我國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，堅(jiān)持做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政相聯(lián)系，共同發(fā)展，全力打造一個(gè)全新的社會(huì)主義法治國(guó)家。至此，我國(guó)的法治社會(huì)的建設(shè)又開(kāi)啟了新的征程。2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)順利召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治建設(shè)提出新的決策，決定成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)而加強(qiáng)了中央對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的管理，以及表明了中國(guó)中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)建設(shè)法治社會(huì)的期望，中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的腳步從未停歇，必將更強(qiáng)。

現(xiàn)今，隨著人民生活水平的提高以及社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，國(guó)民對(duì)法律法規(guī)概念的理解力不斷提高，總違法、犯罪率近幾年不斷下降。傳統(tǒng)暴力犯罪的案例減少，而妨礙社會(huì)管理，擾亂社會(huì)公共秩序等新的犯罪方式近年層出不窮，并有增高趨勢(shì)。中國(guó)法治的不斷發(fā)展使得公民法律意識(shí)增強(qiáng)，暴力事件的多發(fā)區(qū)大多是發(fā)展中的、較落后的偏遠(yuǎn)城市或鄉(xiāng)村，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育水平的提高與人民群眾法律意識(shí)的提高息息相關(guān)，當(dāng)?shù)胤ㄕ诼毴藛T更應(yīng)該破除重重困難，增進(jìn)與人民群眾的關(guān)系，定時(shí)組織法律宣傳等提高人民法治觀念的活動(dòng)，根本上改變?nèi)罕姟叭^就是硬道理”的陳舊思想。隨著新的法規(guī)的不斷出臺(tái)，舊法案的不斷修訂與增改，對(duì)中國(guó)公民自身的道德行為準(zhǔn)則提出了更高的要求。越來(lái)越多的人在無(wú)意識(shí)中違反了法規(guī)，損害了公眾利益。因此，在完善法律條款的同時(shí)，有關(guān)政府部門(mén)更應(yīng)該加強(qiáng)以媒體、新聞等貼近群眾生活的信息傳播渠道為媒介，加強(qiáng)對(duì)公民道德行為規(guī)范的要求，爭(zhēng)做五好市民。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展極速，大數(shù)據(jù)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，而飛速的發(fā)展與法律法規(guī)的修正速率不能保持共進(jìn)，這便造成了社會(huì)上有些人投機(jī)取巧，非法牟利。電信詐騙、網(wǎng)商詐騙、釣魚(yú)網(wǎng)站等新型的詐騙方式如病毒般侵襲全國(guó)，這類(lèi)詐騙的主要針對(duì)人群為在校學(xué)生與年紀(jì)偏大的老人。法律的不完善給了騙子從中牟利的機(jī)會(huì)，而多數(shù)情況下詐騙金額不會(huì)太大，多數(shù)人選擇花錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn)。此類(lèi)現(xiàn)象亦是近年來(lái)公安部門(mén)、政法部門(mén)需解決的難題。為了解決法律的空缺與人民群眾的不重視，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法治教育的管理以及樹(shù)立公民正確的法治觀念，不給非法分子機(jī)會(huì)可乘！國(guó)家整體實(shí)力的提升，需要綜合性，規(guī)范性更強(qiáng)的法律法規(guī)維持社會(huì)安寧，法治社會(huì)的建設(shè)更是為了人民對(duì)和平生活的追求。

四、結(jié)束語(yǔ)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在依法執(zhí)政、依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路上不斷探索奮斗，取得了令人欣喜的碩果背后，離不開(kāi)黨中央對(duì)依法治國(guó)的決心與不斷奮斗，使得法治觀念深入人心，法律神圣且不可觸犯的思想扎根于中國(guó)公民心底，在堅(jiān)持依法治國(guó)的道路上，處處荊棘，而中國(guó)必定在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下破開(kāi)重重荊棘，創(chuàng)造輝煌歷史。