易水

開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。從改革開放初期的3679億元到2018年首次突破90萬億元，我國不僅實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的大跨步趕超，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)多年達(dá)到或超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ?。?shí)踐證明，中國能夠?qū)崿F(xiàn)今天的發(fā)展成就，對(duì)外開放功不可沒。

云南是“一帶一路”建設(shè)的重要交匯點(diǎn)，是我國西南開放前沿、輻射中心。利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、抓住國家戰(zhàn)略機(jī)遇、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，是云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略選擇，是推動(dòng)跨越式發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，云南省制定新時(shí)代深化和擴(kuò)大開放的若干意見及貫徹國家支持云南省輻射中心建設(shè)的15個(gè)實(shí)施方案；積極建設(shè)3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、9個(gè)邊境合作區(qū)，大力支持各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域一期圍網(wǎng)，基本形成了以滇中新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)為主體，以重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)以及邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)的開發(fā)開放平臺(tái)體系。與此同時(shí)，云南省鞏固與南亞東南亞國家合作，積極開拓日韓、歐洲、中東、南美和非洲新興市場(chǎng)，加快布局建設(shè)“海外倉”和轉(zhuǎn)口基地，推進(jìn)電力、能源、通信等大項(xiàng)目合作，吸引外資，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制基本形成，著力構(gòu)筑了對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放的嶄新發(fā)展格局。但也要看到，當(dāng)今國家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作與競爭更趨激烈復(fù)雜，云南還需要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新，以更高水平的開放走向世界。

以更實(shí)舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

提起開放，“營商環(huán)境”是一個(gè)繞不開的詞匯。良好的營商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是打造開放型經(jīng)濟(jì)、提升對(duì)外開放層次與水平的題中之義。應(yīng)當(dāng)看到，開放意味著人才、項(xiàng)目、資金等要素自由流動(dòng)空間增大，因此，一個(gè)地方要想吸引這些要素，就必須在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，營造一個(gè)讓一切市場(chǎng)主體和一切生產(chǎn)力要素充分涌流的大環(huán)境。營商環(huán)境的持續(xù)向好，意味著這片土地上投資興業(yè)的一切市場(chǎng)主體都能獲得一視同仁的待遇，都能擁有始終如一的便利條件。而這反過來又能激發(fā)一切市場(chǎng)主體充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力和想象力，不僅為自己的發(fā)展盡其所能，也為這片土地的發(fā)展添磚加瓦。

那么，怎樣優(yōu)化營商環(huán)境呢？最關(guān)鍵的，就是解放思想，打開視野，對(duì)標(biāo)先進(jìn)。在此方面，江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)在改革開放中凝練而成的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，是一個(gè)值得學(xué)習(xí)借鑒的樣本。建設(shè)之初，園區(qū)借鑒新加坡“一站式”服務(wù)理念，將政府部門涉及對(duì)外審批和受理的事項(xiàng)集中在一個(gè)固定場(chǎng)所辦理。作為全國首批“放管服”改革試點(diǎn)區(qū)域之一，園區(qū)近年來還將原先分散在16個(gè)職能部門的60個(gè)大類、涵蓋257個(gè)業(yè)務(wù)的涉企類事項(xiàng)分批劃轉(zhuǎn)至行政審批局，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)審批要素深度重組，優(yōu)化辦理流程系統(tǒng)，目前園區(qū)95.2%的審批業(yè)務(wù)不見面就能辦。

優(yōu)化營商環(huán)境，意味著更快的辦事效率、更快的發(fā)展速度。在政府服務(wù)效率方面，如何繼續(xù)縮短行政審批效能與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，降低企業(yè)的運(yùn)營成本？如何提高要素匹配效率，讓政策跟著企業(yè)發(fā)展的需求走？這些都是需要注意的問題。首先，政府應(yīng)在堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，加緊完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少社會(huì)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，以部分高質(zhì)量項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與其中，消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種隱性壁壘，不斷激發(fā)多種所有制經(jīng)濟(jì)的活力。其次，著力打造公平的司法體系、公正的執(zhí)法體系、嚴(yán)密的監(jiān)督體系、高效的調(diào)解體系及嚴(yán)格的懲戒體系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)法制化、公平化、規(guī)范化、便利化的良好營商環(huán)境。

進(jìn)入改革開放再出發(fā)的新時(shí)代，我們可以明顯感受到，舉國上下對(duì)于提升營商環(huán)境的重視程度日益提升。頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)域，國務(wù)院辦公廳于2018年11月印發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，對(duì)解決營商環(huán)境工作中存在的一些短板和突出問題，提出了26條政策措施。2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，要著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國外商投資法》，著力于為外商投資提供更加自由化、便利化、法治化和國際化的營商環(huán)境，將給中國資本市場(chǎng)帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

地方層面，各地也紛紛出臺(tái)改善營商環(huán)境的新舉措，有的目標(biāo)直指建設(shè)國際一流的營商環(huán)境。加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，云南也一直在努力。近年來，全省深入推進(jìn)“放管服”改革，著力破解吸引外資的“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，制定實(shí)施更具操作性和競爭力的招商引資政策，在財(cái)稅、金融、人才、土地等方面不斷完善配套措施，全力打造親商安商富商的一流營商環(huán)境。2019年作為云南的“營商環(huán)境提升年”，還將實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單之外“零門檻”，收費(fèi)清單之外“零收費(fèi)”，對(duì)企業(yè)服務(wù)“零距離”，對(duì)侵權(quán)行為“零容忍”。4月19日，云南發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》和《云南省營商環(huán)境提升十大行動(dòng)》，圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)加快打造法制化、國際化、便利化營商環(huán)境等進(jìn)行了安排部署。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。營造國際一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是云南堅(jiān)定推進(jìn)新一輪改革開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)各類企業(yè)在市場(chǎng)中如魚得水、充滿活力，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展定會(huì)生機(jī)勃勃大步向前。

以創(chuàng)新改革不斷提升通關(guān)水平

更高水平對(duì)外開放面臨兩個(gè)問題：一個(gè)是貿(mào)易自由化，另一個(gè)是通關(guān)便利化?？诎堕_放程度和通關(guān)能力直接關(guān)系對(duì)外開放水平；減少不必要的通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，給企業(yè)提供了更多便利，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

昆明海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年前5個(gè)月，云南全省一般貿(mào)易進(jìn)出口575.4億元，增長23.6%，占同期全省外貿(mào)額的66%，較上年同期上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。全省邊民互市進(jìn)出口129.2億元，增長11.6%。云南外貿(mào)整體形勢(shì)向好，這與云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)密不可分，也離不開海關(guān)便利化改革舉措的助推。

近年來，云南海關(guān)、商務(wù)部門大力開展放管服改革，提升工作效率，為云南的開放助力。如瑞麗口岸自2014年開始，海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)正式啟動(dòng)通關(guān)無紙化作業(yè)改革，到了2018年共辦理無紙化通關(guān)報(bào)關(guān)單7.9萬票，無紙化率99.73%。此外，還推出全國通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套程序、一個(gè)聲音”。在通關(guān)模式改革舉措“一次申報(bào)、分步處置”的創(chuàng)新，大幅壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，提升通關(guān)效率。同時(shí)，還不斷優(yōu)化稅收征管作業(yè)方式，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化措施，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管……效率的提高帶來效益的提升，優(yōu)化通關(guān)效率不僅使口岸城市人氣旺了，外貿(mào)物流也大幅增長。2017年，瑞麗已經(jīng)成為中國對(duì)緬貿(mào)易出口最大陸路口岸。2018年，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額716.9億元，日均196.41萬元；出入境人流量1923.03萬人次，日均5.27萬人次；出入境車流量518.03萬輛次，日均1.42萬輛次。

2018年，昆明海關(guān)持續(xù)推進(jìn)全國通關(guān)一體化、國際貿(mào)易單一窗口等通關(guān)便利化改革，切實(shí)提高通關(guān)效率、壓縮整體通關(guān)時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示，云南進(jìn)出口環(huán)節(jié)無紙化報(bào)關(guān)單占比達(dá)99.6%，國際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)關(guān)覆蓋率100%，隨機(jī)選擇布控查驗(yàn)占比達(dá)到99.2 %，稅費(fèi)電子支付比率88.5%，涉稅報(bào)關(guān)單企業(yè)自報(bào)自繳比率74.1%。以紅河綜合保稅區(qū)為例，2018年進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為24.07小時(shí)，較全國平均水平快50.28小時(shí)，累計(jì)壓縮65.5%，出口整體通關(guān)時(shí)間為0.99小時(shí)，較全國平均水平快6.34小時(shí)，累計(jì)壓縮83.4%。2018年，云南全省25個(gè)國家一、二類口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大通關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，通關(guān)便利化水平和通關(guān)效率大幅提升。2018年12月，全省進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)通關(guān)時(shí)間為7.1小時(shí)，比全國同期快2.77小時(shí)，全省進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為28.41小時(shí)，比全國同期快14.09小時(shí)，較2017年壓縮66.31%。

歷經(jīng)40年的改革開放實(shí)踐，同時(shí)放眼當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，我們對(duì)開放有了更深的體認(rèn)和更高的追求。以前的開放，側(cè)重于外生性開放；而高水平的開放，則更加強(qiáng)調(diào)開放的內(nèi)生動(dòng)力，更加強(qiáng)調(diào)開放的創(chuàng)新型和主動(dòng)性。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明指出，提高通關(guān)效率可以采取事后監(jiān)管和備案制等舉措，一方面需要“讓數(shù)據(jù)多跑路”，讓企業(yè)少跑腿；另一方面也需要加快建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

2019年6月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。對(duì)此，海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部等10部門于6月27日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快提升通關(guān)便利化水平的通知》，共提出10條具體措施。其中，在簡化單證方面，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件從原來的86種減少到46種。在提高通關(guān)效率方面，2019年8月31日前，海關(guān)總署將啟動(dòng)實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)的“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革試點(diǎn)；中國銀保監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署將進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司范圍。在提升口岸信息化水平方面，繼續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快與民航、港口、鐵路等行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，為市場(chǎng)主體提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。在降低口岸收費(fèi)方面，9月30日前，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部將對(duì)主要國際班輪運(yùn)輸公司、國際貨代公司進(jìn)行引導(dǎo)督促，切實(shí)落實(shí)降費(fèi)措施，增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)獲得感；國家市場(chǎng)監(jiān)管總局將開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)督查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，對(duì)涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營服務(wù)單位和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

借大型展會(huì)擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作

六月的昆明，天清氣朗，夏花絢爛，來自74個(gè)國家和地區(qū)的3348家企業(yè)共聚春城，開啟一場(chǎng)開放融通、合作共贏的盛會(huì)——2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)（以下簡稱商洽會(huì)）。對(duì)于這次盛會(huì)，云南目標(biāo)明確：充分發(fā)揮區(qū)位、資源和開放優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共商共建共享原則，將本屆商洽會(huì)辦成落實(shí)第2屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果的“先手棋”，辦成構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的新窗口，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。

據(jù)初步匯總，2019商洽會(huì)期間簽約項(xiàng)目共407個(gè)，簽約金額6093億元，其中，簽訂利用內(nèi)資項(xiàng)目389個(gè)，簽約金額5989億元；簽訂利用外資項(xiàng)目18個(gè)，簽約金額103億元。

會(huì)展是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺(tái)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展具有顯著的乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)前，美國、中國、日本、德國、英國，不僅是全球五大經(jīng)濟(jì)國，更是會(huì)展強(qiáng)國。以德國為例，德國被稱為“世界展覽王國”，擁有23個(gè)大型展覽中心，其中超過10萬平方米的展覽中心就有9個(gè)。在我國，針對(duì)會(huì)展業(yè)巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿涂臻g，2015年，國務(wù)院專門頒發(fā)了具有劃時(shí)代意義的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，展覽業(yè)首次在國務(wù)院文件中被明確界定為產(chǎn)業(yè)。

改革開放40年來，云南會(huì)展業(yè)不斷摸索，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，全省會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)總量和規(guī)模同步增長，國際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平不斷提升，“以會(huì)展帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促會(huì)展”的良性互動(dòng)發(fā)展模式初步形成。昆明是全國較早發(fā)展會(huì)展業(yè)的城市之一，近20多年來，從中國昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國—南亞博覽會(huì)到2017年6月開始舉辦的商洽會(huì)，云南越來越醒目地站在了世界舞臺(tái)的聚光燈下。這些平臺(tái)從一個(gè)側(cè)面反映了云南改革開放之路的歷史進(jìn)程。如今在昆明，平均每3天就有一場(chǎng)大展。透過商洽會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等一系列大型展會(huì)，人們看到的是逐漸邁向更高層次的“開放云南”。2018年11月，2018中國城市會(huì)展業(yè)競爭力指數(shù)發(fā)布會(huì)暨國際會(huì)展功能區(qū)（集聚區(qū)）高端論壇上，發(fā)布了2017年度全國城市會(huì)展業(yè)競爭力指數(shù)研究成果暨排行榜，昆明與長沙、鄭州、蘇州、無錫等城市入選2017年度“中國最具競爭力會(huì)展城市”，這是昆明繼2015年、2016年入選以來連續(xù)第3年獲得這一殊榮?？梢哉f，在會(huì)展業(yè)發(fā)展上，云南已經(jīng)探索出了一條具有地方特色的成功之路。

當(dāng)前，大力發(fā)展會(huì)展已經(jīng)成為云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家 “一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。2017年7月18日，云南省人民政府發(fā)布了《云南省會(huì)展產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，為云南省會(huì)展產(chǎn)業(yè)注入一劑“強(qiáng)心針”。

會(huì)展發(fā)展不是簡單地搭個(gè)臺(tái)子就可以的，新形勢(shì)下，從行業(yè)發(fā)展角度來看，云南省的會(huì)展業(yè)發(fā)展仍有較大發(fā)展提升空間，還需要從更深層次發(fā)力。

一是政策扶持與市場(chǎng)互動(dòng)相結(jié)合。政府要重視加大對(duì)會(huì)展業(yè)的規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)，以組建管理機(jī)構(gòu)、接軌國際市場(chǎng)、搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)為主線，做大做強(qiáng)做優(yōu)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展提速增效。

二是做好功課，找準(zhǔn)定位。會(huì)展的目的是加強(qiáng)交流、合作共贏。因此，應(yīng)該根據(jù)不同的國家和地區(qū)，有針對(duì)性地制定合作方案，找準(zhǔn)合作點(diǎn)和共贏點(diǎn)。以品牌會(huì)展效應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。同時(shí)，充分考慮本地企業(yè)和國內(nèi)外企業(yè)及市場(chǎng)的實(shí)際需求，找準(zhǔn)定位，逐步形成有云南特色的名牌展會(huì)。

三是強(qiáng)化品牌意識(shí)，塑造品牌會(huì)展。堅(jiān)持以專業(yè)化、國際化、品牌化為方向，樹立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的辦展理念，把開發(fā)培育品牌展會(huì)、打造名牌展會(huì)作為重點(diǎn)目標(biāo)，積極加強(qiáng)與有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有規(guī)模的國內(nèi)外知名展覽公司合作，充分利用其品牌、理念、管理及運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，加速提升云南會(huì)展業(yè)的辦展水平。

四是建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系。會(huì)展業(yè)是一個(gè)專業(yè)性很高、操作性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，離不開人才的支撐，應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)展專業(yè)人才的培養(yǎng)，在高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，面向國際培養(yǎng)人才，為會(huì)展發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才基礎(chǔ)。

織現(xiàn)代立體交通網(wǎng)促互聯(lián)互通

交通是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大動(dòng)脈，是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、構(gòu)建立體全面開放的重要支撐。改革開放40年，云南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善和延伸。尤其是近年來，云南省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入和服務(wù)國家“一帶一路”倡議，圍繞輻射中心建設(shè)，努力織好航空網(wǎng)、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)，架設(shè)連接中國西南和南亞、東南亞的交通橋梁，以交通優(yōu)勢(shì)提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)、彰顯戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。隨著高鐵、水運(yùn)、高速公路和國際航班的不斷完善，云南對(duì)外開放的廣度、深度、高度不斷拓展，為云南加快構(gòu)建全方位開放新格局提供了重要保障。

從航路上看，昆明是亞洲5小時(shí)航空圈中心，多條聯(lián)通中國與南亞東南亞的空中航路在昆明上空交匯。僅2019年開年以來，云南就已經(jīng)新開了3條南亞、東南亞國際航線。云南省至南亞東南亞航線累計(jì)達(dá)65條（東南亞50條、南亞15條）、通航點(diǎn)達(dá)38個(gè)（東南亞29個(gè)、南亞9個(gè)），到南亞東南亞通航點(diǎn)數(shù)量居全國第1位。還加密了昆明至曼谷、吉隆坡、普吉、西哈努克港、萬象、曼德勒、金邊、仰光等10條南亞東南亞航線。

在公路與水路方面，云南著力構(gòu)建“五出境”公路和“三出境”水路通道格局?！拔宄鼍场钡墓贩謩e是昆明經(jīng)磨憨（中國）—磨丁（老撾）口岸出境至老撾會(huì)曬至泰國曼谷公路；昆明經(jīng)河口（中國）—老街（越南）口岸出境至越南河內(nèi)、海防公路；昆明經(jīng)瑞麗（中國）—木姐（緬甸）口岸出境至緬甸皎漂公路通道；昆明經(jīng)騰沖（中國）—甘拜地（緬甸）口岸出境經(jīng)緬甸至印度公路通道；昆明經(jīng)孟定清水河（中國）—清水河（緬甸）出境至緬甸的公路通道。這些通道中，云南境內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)高速化，通往越南的昆明至河口公路、通往老撾和泰國的昆明至磨憨公路，通往緬甸的昆明至騰沖公路和昆明至瑞麗公路已實(shí)現(xiàn)全程高速；通往緬甸的騰沖至猴橋57公里、墨江至臨滄247公里、臨滄至清水河180公里均為在建高速公路。“三出境”水路中的瀾滄江—湄公河已實(shí)現(xiàn)中老緬泰四國通航。

鐵路方面，按照規(guī)劃，到2030年，云南省將全面形成“八出省、五出境”主骨架鐵路網(wǎng)布局。其中“五出境”為：

中越出境通道，利用既有昆玉鐵路、玉蒙及蒙河鐵路，連接越南鐵路網(wǎng)，形成中越出境通道。境內(nèi)段已建成并實(shí)現(xiàn)全線準(zhǔn)軌電氣化，境外段老街至海防鐵路為米軌，目前中越正合作開展可行性研究報(bào)告編制。

中老泰出境通道，利用既有昆玉鐵路，在建玉磨鐵路，連接老撾、泰國鐵路，形成中老泰出境通道。中國境內(nèi)段進(jìn)展順利，其中昆明至玉溪段擴(kuò)能工程已完成，玉溪至磨憨鐵路正在加緊推進(jìn)。境外段工程進(jìn)展順利，老撾境內(nèi)段2015年12月開工建設(shè)，泰國境內(nèi)段一期工程2017年12月開工建設(shè)。

中緬鐵路雙通道，利用既有成昆鐵路昆廣段、廣大鐵路，在建大瑞鐵路，推動(dòng)建設(shè)木姐至曼德勒鐵路，連接緬甸境內(nèi)鐵路，形成中緬出境北通道；利用既有成昆鐵路昆廣段、廣大鐵路，在建大臨鐵路，規(guī)劃新建臨滄至清水河鐵路，在臘戍連接緬甸鐵路，形成中緬出境南通道。昆楚大高鐵于2018年7月1日建成，大瑞鐵路正在加快推進(jìn)；大臨鐵路進(jìn)展順利。2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國中鐵股份有限公司已向緬甸交通與通信部遞交木姐至曼德勒鐵路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（技術(shù)部分）。

中緬孟印出境通道，利用既有成昆鐵路昆廣段、廣大鐵路，在建大瑞鐵路，規(guī)劃新建芒市至猴橋鐵路，形成中緬孟印出境通道。擬從在建的大瑞鐵路芒市站接軌，通過騰沖市猴橋出境，經(jīng)緬甸連通印度鐵路網(wǎng)。境內(nèi)的芒市至猴橋鐵路已納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

交通的聯(lián)接讓云南與世界接軌，開放的擴(kuò)大讓云南深度融入世界。歷史與現(xiàn)實(shí)證明，只有把開放這篇大文章做好，才能充分吸納全世界一切能“為我所用”的積極因素，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際廣域合作空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。未來，云南必將以更加開放的姿態(tài)與世界相擁，以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。