劉小麗

（618300 四川川交路橋有限責(zé)任公司 四川 德陽）

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作目前可用“四種形態(tài)”來完成全面從嚴(yán)治黨的要求，也就是黨內(nèi)關(guān)系正?；?，重視組織處理與處分，控制重大職務(wù)調(diào)整及嚴(yán)重違紀(jì)處分頻率，盡量避免嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查案件[1]。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員對每一件問題線索均需要認(rèn)真分析判斷并提出處置意見，對涉嫌違紀(jì)、反映線索清晰的問題立案審查。正確運用四種形態(tài)，讓前兩種防微杜漸、體現(xiàn)出治病救人的執(zhí)紀(jì)原則，后兩種則起到震懾教育、利劍高懸的作用[2]。

一、問題線索管理存在的問題

（一）衡量尺度問題

部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)單位在問題線索的處理上缺乏標(biāo)準(zhǔn)衡量尺度，將靈活運用簡單看做自由運用或隨意轉(zhuǎn)化。導(dǎo)致無法充分運用四種形態(tài)來處理問題線索，部分線索流失。在初步核實階段，一些單位將具有可查詢或存在可能性的問題線索簡單地一談了之，導(dǎo)致最終處理效果不佳。

（二）責(zé)任履行問題

現(xiàn)階段監(jiān)督執(zhí)紀(jì)單位在工作流程上普遍采取的是初步核實、談話函詢、批評教育、立案查處的流程與方式[3]。部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作者在思想上并未達成主動性，熱衷于辦大案，不屑于做批評教育以及談心之類的基礎(chǔ)性工作。換言之，在問題線索處置上，管理者更愿意接收要案大案，希望可在執(zhí)紀(jì)審查中大顯身手而忽略了基礎(chǔ)性工作，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)與工作主動性方面尚有提升空間。

（三）思想認(rèn)識問題

雖說目前黨政落實主體責(zé)任的意識存在普遍增強趨勢，但部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員在對待問題線索時在思想認(rèn)識上仍存在誤區(qū)。少數(shù)管理者在從嚴(yán)治黨的全面要求下措施乏力，仍習(xí)慣將黨風(fēng)廉政建設(shè)看做是紀(jì)委的工作[4]。在工作中存在形式主義、好人主義思想，害怕得罪人，在與他人談話時避重就輕，希望形成一團和氣的狀態(tài)，對真正存在的問題蜻蜓點水甚至視而不見。

（四）工作流程問題

紀(jì)檢監(jiān)察組織在四種形態(tài)上把握尚未全面，仍習(xí)慣于用原本工作模式對路局文件直接照轉(zhuǎn)、照抄、照搬，無法針對問題線索科學(xué)督辦。由于相關(guān)機制的不健全，造成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果無法達到計劃要求，無法科學(xué)運用相關(guān)規(guī)范性制度以及系統(tǒng)性性指導(dǎo)文件。

二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中問題線索處理方式

（一）強調(diào)問題線索甄別

對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作而言，并非所有的問題線索均需要安排專人處理，也就是需要做好問題線索的甄別觀察。這是完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的第一步。在信訪受理階段，對于信訪舉報應(yīng)準(zhǔn)確分析是否處于自身的監(jiān)察受理范圍之內(nèi)，是否具備可接受程度，并按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確甄別，將線索或案件移交至監(jiān)督管理室。在接待群眾來訪或電話訪問時應(yīng)強化與訴求者的交流與溝通，清楚了解其基本情況以及具體問題，明確問題來源，并確保其有據(jù)可依。換言之，在線索甄別階段必須確保各項資料的詳細性以及真實性，提升甄別有效程度。在收到問題線索后，由專門負(fù)責(zé)管理的工作人員認(rèn)真審核、及時登記并統(tǒng)一編號，根據(jù)問題線索類別提出辦理建議、明確辦理要求以及承辦科室。再次展開分類審批。

（二）完善問題線索交辦

在完成對線索的初期甄別后應(yīng)形成責(zé)任鏈條，在責(zé)任流程上明晰化，落實責(zé)任到個人制度，強化責(zé)任追究。對于一條問題線索列出動態(tài)清單，對該事件的處理實時跟進、掌握情況，強化對案件或事物的催辦與督辦。若存在處置有異常或處置超時的問題線索，應(yīng)在問責(zé)建議手段下由案件監(jiān)督管理部門提出并請示匯報上級，追究負(fù)責(zé)人責(zé)任。若問題線索不具備可查性或具體性，在目標(biāo)、客體、主體上不明確，可直接將其歸為已經(jīng)了結(jié)的問題線索加以處置。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)的問題線索，管理部門并非完全交接便可脫手不管，而應(yīng)根據(jù)工作規(guī)則要求對線索及處置狀況定期核對并匯總，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)規(guī)范運轉(zhuǎn)。若存在案件壓下不查或超出期限辦理的情況應(yīng)堅決問責(zé)。

（三）明確問題線索承辦

承辦部門必須安排專人對問題線索展開管理，逐件編號登記并建立管理臺賬。各個環(huán)節(jié)均需要經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)，以便于后期登記備查。對問題線索的管理和處置大多通過談話函詢方式來完成，處置效率較高。在問題線索承辦之處便應(yīng)以事前處置為原則，認(rèn)真分析并制定工作方案，圍繞問題目標(biāo)逐一落實。若在初步核實期間發(fā)現(xiàn)新問題應(yīng)一并匯報并查清，在處置階段注重節(jié)奏的把握以及談話的主動權(quán)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作者在接辦案件后必須注重處理效率，避免人民群眾對自身工作產(chǎn)生質(zhì)疑。

（四）落實問題線索定性

對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門而言，應(yīng)深入運用四種形態(tài)，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上體現(xiàn)出人性化、柔性化。對于路橋企業(yè)而言，若已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在思想和行為錯誤的黨員干部，應(yīng)在政策上寬嚴(yán)相濟，若其真心悔過、積極配合且問題并不嚴(yán)重，可從輕處理，用實際行動對其加以保護、挽救、感化與教育。但若監(jiān)督執(zhí)紀(jì)目標(biāo)存在對抗組織審查、頂風(fēng)違紀(jì)違法、被發(fā)現(xiàn)后不收斂的情況，應(yīng)公開通報曝光并嚴(yán)肅查處，達到教育震懾效果。換言之，問題線索的定性對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門來說應(yīng)是工作的最終部分，在這一階段必須強化對問題線索的真正落實管理，避免攪渾水現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員需認(rèn)識到監(jiān)督并不能夠被信任代替，相對于傳統(tǒng)模糊的工作流程而言，現(xiàn)階段信訪室等單位負(fù)責(zé)問題線索的接收，管理交辦則安排至案件監(jiān)督管理室來完成并承擔(dān)問題線索的督辦工作，由紀(jì)檢監(jiān)察室安排線索的承辦并避免線索被隨意處置。各個部門之間必須層層制約、環(huán)環(huán)緊扣，以此提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。