鄭 文

（233000 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十、四十一研究所 安徽 蚌埠）

對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)綜合管理體系而言，內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作都是企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要監(jiān)督作用的工作內(nèi)容，對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)生著重要的影響?；诖?，新時(shí)期在現(xiàn)代企業(yè)管理理念的影響下，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)整合的重要性，并基于有效整合進(jìn)行探究，為國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、背景分析

按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求，可以發(fā)現(xiàn)其對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管越來越嚴(yán)、越來越細(xì)，能夠詳細(xì)到國(guó)有企業(yè)中因人員配備不足，往往都是紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)合暑辦公，更有利于開展監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、審計(jì)工作。所以，在國(guó)企實(shí)際發(fā)展的過程中，為了更好的開展相關(guān)工作，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的整合非常重要，應(yīng)遵循科學(xué)化的工作原則，合理的進(jìn)行整合創(chuàng)新，提升改革效果。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的整合內(nèi)容

（一）不能腐體制機(jī)制建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的整合主要目的之一是對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中腐敗問題的有效控制，因此不能腐體制機(jī)制的建設(shè)是二者進(jìn)行整合發(fā)展的重要方向。在具體促進(jìn)二者共同發(fā)揮作用的過程中，要對(duì)預(yù)防和懲治腐敗行為的管理體系進(jìn)行完善，將反腐倡廉作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面的重要工作任務(wù)，并采用多種手段促進(jìn)反腐體制機(jī)制作用的發(fā)揮，增強(qiáng)建設(shè)效果。在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行整合發(fā)展的基礎(chǔ)上，要對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并對(duì)問題進(jìn)行科學(xué)的處理，維護(hù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)綜合監(jiān)督效果的提高。

（二）違紀(jì)案件查辦

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的違紀(jì)案件一般與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在一定的聯(lián)系，紀(jì)檢監(jiān)察部門在對(duì)這部分案件進(jìn)行調(diào)查的過程中，需要獲取國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、客觀性和合法性，都會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果產(chǎn)生影響，因此需要借助內(nèi)部審計(jì)的力量為紀(jì)檢監(jiān)察部門各項(xiàng)工作的開展提供相應(yīng)的支持。換言之，在國(guó)有企業(yè)對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行查辦的過程中，要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用配合紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的開展，為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展各項(xiàng)工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和證據(jù)支持，確保企業(yè)能實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的有效處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗問題的科學(xué)控制，在內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（三）內(nèi)部巡察工作

在對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，能看出國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察工作是較為重要的工作，并且內(nèi)部巡察的重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨組織紀(jì)律執(zhí)行情況以及對(duì)中央文件精神的落實(shí)情況進(jìn)行分析和考察，致力于發(fā)現(xiàn)問題并對(duì)問題進(jìn)行有效的處理。在這一過程中，內(nèi)部審計(jì)能發(fā)揮積極的影響作用，內(nèi)部審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法能為內(nèi)部巡察工作的開展提供相應(yīng)的參考，使國(guó)有企業(yè)在開展內(nèi)部巡察的過程中，能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)問題的有效控制，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和問題控制的準(zhǔn)確性，為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障[1]。

（四）效能監(jiān)察方面

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，所謂效能監(jiān)察工作主要是對(duì)企業(yè)相關(guān)部門以及各級(jí)管理人員所實(shí)施的履行職責(zé)效能情況監(jiān)察活動(dòng)，效能監(jiān)察工作實(shí)踐中涉及到內(nèi)部審計(jì)部門管理能效監(jiān)察方面的內(nèi)容，從這一點(diǎn)進(jìn)行分析，國(guó)有企業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的有機(jī)整合具有極其重要的價(jià)值，能增強(qiáng)工作的靈活性和多變性，彰顯綜合工作優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)言之就是在國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，從效能監(jiān)察角度看，兩項(xiàng)工作存在較大的重合點(diǎn)，因此為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化利用，促進(jìn)工作效能的提高，就要促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的融合發(fā)展，提高工作效果，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)提供輔助。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的整合策略

（一）背景

國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展是全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建設(shè)大監(jiān)督格局的必然發(fā)展趨勢(shì)，在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》相關(guān)文件經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)要對(duì)企業(yè)內(nèi)部遏制腐敗的工作進(jìn)行整合，確保能發(fā)現(xiàn)隱蔽性的問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作作用的發(fā)揮，有效控制企業(yè)腐敗問題的出現(xiàn)，提高企業(yè)監(jiān)督效果，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程[2]。

（二）信息共享與交流

信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作而言都是極其重要的影響因素，在信息時(shí)代背景下，為了促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的有效整合，要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行有效的分析，明確兩項(xiàng)工作在信息獲取方面的重疊，并探索彼此之間地信息反饋，在全面增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察信息共享和交流的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能獲得更為完善的監(jiān)督監(jiān)察信息系統(tǒng)，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（三）專業(yè)的補(bǔ)充和人員的抽調(diào)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，管理部門相對(duì)較多，并且多部門協(xié)作是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。在探索內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門整合合作的基礎(chǔ)上，為了提高工作效果，要補(bǔ)充專業(yè)人員和抽調(diào)有能力的工作者，輔助開展企業(yè)監(jiān)督和監(jiān)察工作，形成內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的合力，確保能將賬務(wù)檢查、工程造價(jià)確認(rèn)以及政治嗅覺敏銳、線索梳理、證據(jù)收集等作為培養(yǎng)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作效能，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)的彰顯奠定基礎(chǔ)。

（四）監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議

受到現(xiàn)代管理理念的影響，我國(guó)很多企業(yè)已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度的建設(shè)和探索，并且主要工作目標(biāo)是促進(jìn)彼此之間形成和諧的溝通和交流，在促進(jìn)監(jiān)督信息共享的基礎(chǔ)上，使監(jiān)督效果得到明顯的提高[3]。因此在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察有機(jī)整合的過程中，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議的建設(shè)，在規(guī)定的時(shí)間召開相關(guān)會(huì)議，對(duì)企業(yè)內(nèi)部交叉性的問題進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)反腐敗問題的有效防范，突出綜合監(jiān)督效果，維護(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展以及國(guó)有企業(yè)風(fēng)清氣正工作氛圍的形成離不開大監(jiān)督格局的構(gòu)建，因此在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)應(yīng)該積極針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的整合進(jìn)行探索，基于二者的整合促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督體系作用的發(fā)揮，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)創(chuàng)造條件。