藺 浩

（714000 陜西省渭南市人大常委會(huì) 陜西 渭南）

就當(dāng)前的社會(huì)而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)不單單是管理模式的需要，經(jīng)濟(jì)、政治等都面臨著不同要求的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而社會(huì)的構(gòu)成體現(xiàn)在方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)要素的改變都會(huì)影響著其他因素的發(fā)展，政府體制的改革自然而然會(huì)影響著管理模式的變化。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，需要社會(huì)結(jié)構(gòu)中各個(gè)要素相互配合，共同合作，就行政法方面而言，探索出一套符合中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)管理模式，對(duì)社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的意義。

1 行政法對(duì)社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性

1.1 能夠創(chuàng)新社會(huì)管理主體，促進(jìn)行政組織法律制度的轉(zhuǎn)變

政府工作法制化和打造法治政府，更多的體現(xiàn)在對(duì)政府權(quán)力的制約與限制，雖然我國(guó)的法治政府取得了有效的成果，但是，仍然的存在著一些不合理的現(xiàn)象，仍有著許多不能解決的問(wèn)題，依法治國(guó)的主體是廣大人民，打造法治社會(huì)離不開完善的社會(huì)組織法律制度，民間組織與政府組織相互配合，才能打造出符合中國(guó)特色社會(huì)主義的法治社會(huì)。法治社會(huì)的構(gòu)建是社會(huì)的規(guī)范、是治理社會(huì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，良好的法治社會(huì)環(huán)境，有利于維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，有了安定、公平、正義，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)不斷的茁壯成長(zhǎng)，才能促進(jìn)社會(huì)管理模式科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)資源配置方面，需要政府對(duì)再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證公平正義，權(quán)力會(huì)滋生腐敗，因此，更需要法律來(lái)進(jìn)行約束與管理，在不斷地政府改革中，要深化簡(jiǎn)政放權(quán)，將權(quán)力下放給市場(chǎng)，讓權(quán)給社會(huì)、讓利與民，避免政府與社會(huì)之間的矛盾發(fā)生。還要提高服務(wù)質(zhì)量，高效便民，對(duì)于需要交辦的材料要一次性交代清楚、進(jìn)行部門聯(lián)合，不讓群眾多跑遠(yuǎn)路，做到真真正正的高效便民。民眾的參與度直接體現(xiàn)著這個(gè)國(guó)家的民主化程度，對(duì)于政府的重大事件，要征詢社會(huì)的意見，尤其是立法工作，要提前將草案公布，在全社會(huì)范圍內(nèi)，征詢意見。對(duì)于處罰個(gè)人的事件，要依照法律的規(guī)定保障權(quán)利人的辯論權(quán)和聽證權(quán)，以及申訴權(quán)。

1.2 能夠有效解決民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其固有的一些弊端也體現(xiàn)了出來(lái)，資本化傾向，貧富化差距使得弱勢(shì)群體在社會(huì)利益分配上更加沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，為了平衡社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，就更加的需要政府的作為，需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，將行政法融入社會(huì)管理中去，保護(hù)人民群眾的合法利益，調(diào)節(jié)社會(huì)平衡，使得社會(huì)資源分配更加公平正義，保障弱勢(shì)群體的利益，需要公權(quán)力的強(qiáng)制執(zhí)行，若沒(méi)有公權(quán)力的介入，單靠市場(chǎng)而言，不獲利的事情顯然是不可能會(huì)去發(fā)展，這樣會(huì)使得社會(huì)矛盾加劇，不利于中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)。

1.3 能夠正確引導(dǎo)社會(huì)管理方式， 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理的力度

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，使得管理模式也在打破著傳統(tǒng)，出現(xiàn)一些新的情況與問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，社會(huì)管理的主體也在不斷的發(fā)生著變化，主體的不斷豐富，代表了利益的復(fù)雜程度，他們對(duì)于社會(huì)管理的參與度空前提高，為了滿足不同群體的利益需求，單單依靠政府職能的轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，在管理模式上增加了互聯(lián)網(wǎng)的功能，使得公眾的參與渠道更加的豐富，公眾的參與效率不斷提高，真正能聽到各方的訴求，使得政府工作更加公開透明。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展也離不開法律的制約與規(guī)范，在社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型中要將行政法融入進(jìn)去，打造一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2 行政法在社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施

2.1 行政法的執(zhí)行

行政自由裁量是行政法執(zhí)行中很重要的一個(gè)問(wèn)題，自由裁量顧名思義，可以看出來(lái)是依據(jù)執(zhí)法者對(duì)于法律適用的寬松程度給出的意見。裁量不當(dāng)會(huì)滋生腐敗、會(huì)出現(xiàn)當(dāng)罰不罰、不當(dāng)罰卻罰的情況。但是，若是自由裁量的范圍太小，則不利于新情況的處置，不利于變化的社會(huì)，使得公平正義得不到保障。因此，為了降低裁量制度的負(fù)面效應(yīng)，不僅僅要制定合理的裁量范圍，還要有合理的全面的考量因素，還需要法律的高素質(zhì)人才和科學(xué)的管理運(yùn)作制度，限制權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力從而保障政府的公信力。

2.2 行政法的遵守

依法治國(guó)要有法必依，一部法律被遵守了才有其實(shí)現(xiàn)意義。公民是國(guó)家的主體，自然也是法律遵守的主體。權(quán)利與義務(wù)具有相對(duì)性，要想受到行政法的保護(hù)自然而然也要遵守行政法。在法理學(xué)上自古就有善法和惡法之爭(zhēng)，惡法是否能作為法，是否應(yīng)當(dāng)被遵循，公民是否有權(quán)利拒絕，追求實(shí)質(zhì)法治應(yīng)該怎么辦，這些都與這部法律能不能被良好遵循有著密切聯(lián)系。在行政立法上要參考民眾的意見，充分考慮民眾的利益需求，使得法律更加貼合社會(huì)，這個(gè)樣子制定出來(lái)的法律才具有更強(qiáng)的執(zhí)行力。

2.3 法律監(jiān)督

法律監(jiān)督是依法治國(guó)中必不可少的環(huán)節(jié)。在法律監(jiān)督環(huán)節(jié)上，首先要主體的多元化，加強(qiáng)政黨對(duì)政府的監(jiān)督，加強(qiáng)人大政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部的監(jiān)督，還有最重要的人民群眾的監(jiān)督。其次要擴(kuò)寬監(jiān)督的渠道，將監(jiān)督的渠道設(shè)置在各個(gè)方面，可以線上線下同時(shí)監(jiān)督，使得民眾可以采取最方便有效的監(jiān)督渠道，將問(wèn)題真正的反映到正確的部門。最后，法律制度的保障至關(guān)重要，要有良法對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，使得法律制度更加的嚴(yán)謹(jǐn)，更加的完善，還要在司法上發(fā)揮出部門之間的監(jiān)督作用，監(jiān)察委的設(shè)立，很好的對(duì)政府的貪污腐敗進(jìn)行了監(jiān)督。

3 結(jié)語(yǔ)

黨的十九大提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”并且報(bào)告將“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。這就意味著行政法對(duì)社會(huì)管理模式的影響要不斷深化，使其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等方面的凸顯作用。同時(shí)社會(huì)管理作為政府職能的重要部分，能夠促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定，還能調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。