何志鵬

（156500 中共黑龍江省撫遠(yuǎn)市委黨校 黑龍江 撫遠(yuǎn)）

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的意義

（1）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力是適應(yīng)新時代的要求。隨著中國特色社會主義事業(yè)的快速發(fā)展，我國進(jìn)入了新時代，這也標(biāo)志著我國進(jìn)入了全面依法治國的時代。當(dāng)前，我國正處于全面小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期，國家法治建設(shè)的情況直接影響著我國未來的發(fā)展。改革開放40年來，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各項(xiàng)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是我們還面臨著一系列的危險和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危險和挑戰(zhàn)的途徑就是法治，通過提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力解決中國特色社會主義進(jìn)程中所存在的問題，才能使我們順應(yīng)時代發(fā)展要求。

（2）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力是領(lǐng)導(dǎo)干部角色的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量，在全面依法治國的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的組織者、引領(lǐng)者、示范者和實(shí)踐者。作為國家方針政策執(zhí)行者的領(lǐng)導(dǎo)干部如果不具備法律素養(yǎng)，在具體工作中就不能夠用法治思維思考和處理矛盾和糾紛，甚至容易出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為。所以，新時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要具備法治思維和法治能力，才能推進(jìn)全面依法治國，才能更好地化解矛盾、保障社會和諧穩(wěn)定，更好的為人民服務(wù)。

（3）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力是提高執(zhí)政能力的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大人民群眾法律意識的提高，法治的地位越來越重要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有順應(yīng)新時代法治的要求，善于用法治思維處理和解決問題才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的期望。所以，一定要把法治建設(shè)作為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的重要切入點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力，進(jìn)而提高執(zhí)政能力。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的途徑

（1）加強(qiáng)宣傳教育。在新時代，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的認(rèn)識有所提高，但是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正從內(nèi)心敬畏法律。所以要加大宣傳力度，充分發(fā)揮好主流媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過電視、廣播、報紙、政府網(wǎng)站、微信、微博、論壇等宣傳媒介進(jìn)行法治宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)寬法治教育的渠道。同時，要積極開展法治宣傳活動，通過定期法律知識競賽、法律答題等形式使領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律意識，樹立法治觀念。此外，還要通過一些典型事例警醒領(lǐng)導(dǎo)干部要遵紀(jì)守法，依法行政。第一，要開展法治先進(jìn)工作的評選選活動，使先進(jìn)典型的模范作用得到有效發(fā)揮。第二，要通過反面典型促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到警鐘長鳴，從而營造良好的法治環(huán)境。

（2）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。法治學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的重要途徑。第一，要深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律知識，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)黨章、憲法、十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列講話精神、法律常識以及所在崗位法律知識，從而在工作中能夠運(yùn)用法律方式解決和處理矛盾糾紛。第二，要加強(qiáng)法治培訓(xùn)。各級黨校應(yīng)該把法治教育列入干部教育培訓(xùn)之中，以提高其法治思維和能力。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過專題輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等豐富法律知識。第三，要把法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。各機(jī)關(guān)部門要將法治學(xué)習(xí)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重內(nèi)容，并使之長態(tài)化，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部積累更多的法律知識，為提高依法行政能力打下良好的法治理論基礎(chǔ)。

（3）積極法治實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力的養(yǎng)成僅僅依靠理論學(xué)習(xí)是不夠的，還需要大量的實(shí)踐積累。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要走出辦公室，撲下身子，積極深入到工作實(shí)踐之中。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到法治工作的第一線，通過剖析一個個具體的案件總結(jié)歸納處理問題的思路和方法，養(yǎng)成良好的法治習(xí)慣，在遇到任何問題時都要尋找法律依據(jù)，按法律辦事。在做決策時也要把法治思維放在首位，從而避免出現(xiàn)非法治因素的干擾，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力，助推中國特色法治建設(shè)。

（4）完善考核機(jī)制。組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部能不能運(yùn)用法治思維解決問題作為其政績考核的標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的法治環(huán)境。各級部門要制定詳細(xì)的法治考核制度和辦法，完善考核評定檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部工作中法治行為的具體表現(xiàn)以打分的形式體現(xiàn)出來，在年終考核時作為重要依據(jù)，并且要把其作為提拔重用的重要參考，把能夠按照法律程序辦事，依法行政的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔到重要工作崗位，對法治意識弱的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評教育，如仍不改正的調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而形成正確的用人導(dǎo)向，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高法治意識，進(jìn)而提高依法行政能力。

（5）完善監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，權(quán)力如果失去了監(jiān)督，一定會被濫用。所以領(lǐng)導(dǎo)干部是否依法辦事一定要受到人民的監(jiān)督。第一，要建立上級監(jiān)督機(jī)制。上級部門要對下級部門的法治行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在行政中出現(xiàn)由于人情關(guān)系等原因?yàn)E用職權(quán)，暗箱操作等現(xiàn)象。第二，要接受群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民所賦予的，所以人民有權(quán)利監(jiān)督其行為。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部將工作處于陽光之下，暢通各種監(jiān)督渠道，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。自覺接受群眾的監(jiān)督和舉報，并處理好各種問題，從而提高群眾對政府的滿意率。