汪曉雯 馮 強(qiáng)

（1.234099 安徽省宿州市埇橋區(qū)人民檢察院 安徽 宿州2.244000 安徽省銅陵市銅官區(qū)人民檢察院 安徽 銅陵）

一、我省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的總體情況

電詐犯罪是上世紀(jì)九十年代末始發(fā)于我國(guó)臺(tái)灣的一種新型犯罪，本世紀(jì)初在我國(guó)東南沿海一帶迅速滋長(zhǎng)，且發(fā)展迅速。2010年以后，此類(lèi)犯罪迅速向內(nèi)地蔓延，安徽亦隨之成為此類(lèi)犯罪的頻發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)， 我省電詐案件以每年20%～30%的速度增長(zhǎng)，僅2016年上半年，我省公安機(jī)關(guān)受理的電詐案件即達(dá)近1萬(wàn)余件，造成損失高達(dá)3億元左右；從電詐犯罪的涉及地域來(lái)看，我省十七個(gè)地市無(wú)一幸免；在受害的群體中，有的群眾被騙走“養(yǎng)老錢(qián)”、“救命錢(qián)”，導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)；有的企業(yè)被騙后破產(chǎn)倒閉， 引發(fā)群體性事件。

二、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特點(diǎn)

（一）技術(shù)手段的隱蔽性和詐騙手法的多樣性

電詐犯罪常用的技術(shù)手段主要有偽基站、木馬病毒、改號(hào)軟件、釣魚(yú)網(wǎng)站、詐騙WiFi等等，不一而足，具有很強(qiáng)的欺騙性和隱蔽性，隨著技術(shù)手段的升級(jí)，犯罪手段也在不斷變換。在詐騙的花樣手法上，犯罪分子也在不斷翻新，如冒充公檢法、“猜猜我是誰(shuí)”、機(jī)票改簽、重金求子、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、淘寶退款等，令人防不勝防。

（二）受害對(duì)象的特殊性

電詐犯罪的受騙對(duì)象以老年人、學(xué)生、或家庭主婦居多。首先，隨著我國(guó)人口的老齡化加快，老年人、特別是空巢老人越來(lái)越多，生活照顧和精神關(guān)懷的雙重缺失使他們更容易被詐騙分子“乘虛而入”；其次，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí)的缺失，以及凡事急于求成的沖動(dòng)心理，也常常成為電詐犯罪攻擊的軟脅；而家庭主婦，相對(duì)而言，精打細(xì)算的生活習(xí)慣使她們更容易掉進(jìn)電詐犯罪精心構(gòu)設(shè)的理財(cái)陷阱。此外，經(jīng)常沉溺于網(wǎng)絡(luò)虛擬生活、社交單一、足不出戶(hù)的“宅男宅女”往往也會(huì)成為電詐侵襲的易感人群。

（三）詐騙模式從“普遍撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)制導(dǎo)”

近幾年來(lái)，電詐犯罪緊趨社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)不同的社會(huì)群體（如高考學(xué)生、社保老人、淘寶買(mǎi)家等）進(jìn)行“量體裁衣”。他們利用通過(guò)非法途徑獲取的公民身份信息、職業(yè)信息、財(cái)產(chǎn)信息、交易信息等，將詐騙的投放模式從“普遍撒網(wǎng)”逐漸演變成針對(duì)特定被害人的“精準(zhǔn)制導(dǎo)”，犯罪分子往往根據(jù)不同被害人的不同特點(diǎn)，精心制造連環(huán)陷阱，編寫(xiě)腳本臺(tái)詞，一步步地把被害人牢牢地套住。

（四）犯罪主體由“散兵游勇”轉(zhuǎn)向集團(tuán)分工

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，電詐犯罪也從之前零打碎敲的“散兵游勇”模式向分工協(xié)作的集團(tuán)化模式滋長(zhǎng)變異。在集團(tuán)分工中，他們有老總，有部門(mén)經(jīng)理，有“客服人員”，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，還有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理贓款的財(cái)務(wù)人員，許多電詐集團(tuán)正向“公司化”運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)做大做強(qiáng)。

與此同時(shí)，圍繞在電詐犯罪周邊的灰色產(chǎn)業(yè)群也大量滋生。如盜賣(mài)公民個(gè)人信息、偽造復(fù)制銀行卡、專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)賬取款、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)改號(hào)、制作木馬程序等等，可以說(shuō)，電詐犯罪的出現(xiàn)刺激了周邊灰色產(chǎn)業(yè)的衍生，而這些灰色產(chǎn)業(yè)的衍生又反哺并助長(zhǎng)了電詐犯罪的勢(shì)頭，兩者在非法利益的驅(qū)動(dòng)下形成了一條互利互助、共生共存的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重侵害著國(guó)家的管理秩序和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

三、對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防控與打擊

（一）技術(shù)監(jiān)管層面

1.推廣安全軟件和防范平臺(tái)

日前江蘇省公安廳與三大電信商共同研發(fā)并啟用了“防詐騙語(yǔ)音提示平臺(tái)”，可在第一時(shí)間提醒接聽(tīng)者是否含有詐騙信息；除此之外，北京市公安局網(wǎng)監(jiān)總隊(duì)與360 互聯(lián)網(wǎng)安全中心共同開(kāi)發(fā)推廣的“獵網(wǎng)”平臺(tái)。使群眾可在平臺(tái)上查詢(xún)可疑號(hào)碼，并隨時(shí)舉報(bào)詐騙信息。這些技術(shù)和舉措有利于在警民互動(dòng)中共同防范電信詐騙犯罪，可資我省借鑒。

2.開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別技術(shù)

筆者建議，借鑒手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，依托我國(guó)居民身份證的數(shù)據(jù)資源，建立一套網(wǎng)絡(luò)身份管理體系。利用網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證技術(shù)，識(shí)別網(wǎng)絡(luò)行為主體的身份真實(shí)性，讓網(wǎng)絡(luò)行為有據(jù)可查，有源可溯。

3.封堵偽基站器材市場(chǎng)

相關(guān)部門(mén)除加強(qiáng)協(xié)同配合，加大對(duì)偽基站進(jìn)行定位、排查的力度外，筆者建議公安、工商和電子商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)著力對(duì)偽基站設(shè)備市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管和查處。對(duì)偽基站專(zhuān)用器材和專(zhuān)屬偽基站使用的天線(xiàn)、主板、電源等設(shè)備組件應(yīng)依法進(jìn)行封堵和查處，切斷偽基站的物質(zhì)和技術(shù)源頭。

4.治理整頓黑客產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

電詐技術(shù)的始作俑者是編寫(xiě)惡意代碼的黑客，黑客們處于黑色產(chǎn)業(yè)金字塔的頂端，人數(shù)雖少，卻從根本上影響著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作。

對(duì)此建議：第一，在我省建立網(wǎng)絡(luò)黑客數(shù)據(jù)庫(kù)。政府主管部門(mén)對(duì)涉及電詐的黑客及其產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、運(yùn)行架構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)等基本情況應(yīng)摸底調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，從而為從源頭上打擊和遏制電詐犯罪提供必要的數(shù)據(jù)檔案和技術(shù)資料。第二，引導(dǎo)推動(dòng)黑客人才轉(zhuǎn)型。建議政府配合相關(guān)企業(yè)著力構(gòu)建黑客人才轉(zhuǎn)型機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)黑產(chǎn)黑客步入積極向上的發(fā)展軌道，化負(fù)能量為正能量，努力推動(dòng)電詐黑客的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）法律規(guī)制層面

普通詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前打擊電詐犯罪的要求。刑法有必要將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從普通詐騙罪中分離出來(lái)，設(shè)立單獨(dú)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪。因此，從打擊犯罪和罪刑均衡的原則出發(fā)，設(shè)立單獨(dú)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪，完善應(yīng)對(duì)電信詐騙犯罪的法律體系，將為有效打擊和嚴(yán)厲遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。