文/本刊記者 倪玉婷

為加強絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測工作，中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心決定于今年7—9月組織開展一次全國絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測專項工作。新形勢下，如何做好全國絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測專項工作？本刊專訪了中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心（原中國纖維檢驗局）政策法規(guī)處處長祁同星，他從背景、原則、監(jiān)測范圍、工作流程等方面對絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測工作進行了深度解讀。

1.《中國纖檢》：組織開展此次絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測專項工作的背景是什么？

祁同星：組織此次監(jiān)測工作基于三個背景：其一，全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議提出，2019年全國市場監(jiān)管部門要切實管住管好重點消費品、重點工業(yè)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、棉花等纖維產(chǎn)品這4個重點領(lǐng)域；著力用好監(jiān)測評估、監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、專項整治、監(jiān)督抽驗等手段，始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。為落實全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神和新時期絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測工作要求，我們組織開展此次絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測專項工作。

其二，我們在文件起草的最后階段，選擇了部分地方纖檢機構(gòu)調(diào)研，結(jié)合調(diào)研的成果制定了此次監(jiān)測工作方案。同時對此次監(jiān)測工作制定了詳細的工作流程，對省級纖檢機構(gòu)和地市級纖檢機構(gòu)的職責和任務(wù)也進行了劃分。這些都是對纖維及制品監(jiān)測工作模式和工作機制的一種嘗試和初探。

其三，通過開展監(jiān)測工作跟蹤監(jiān)測絮用纖維制品質(zhì)量狀況，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，助力提升絮用纖維制品質(zhì)量。

2.《中國纖檢》：怎樣理解纖維制品質(zhì)量監(jiān)測工作？其作用和目標是什么？

祁同星：個人認為，纖維及纖維制品的質(zhì)量監(jiān)測是以纖維標準化、計量為基礎(chǔ)，對纖維及纖維制品質(zhì)量和數(shù)量進行跟蹤、評估和處理的公共事務(wù)管理活動。通過開展公證檢驗、監(jiān)督抽驗、仲裁檢驗、監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、質(zhì)量調(diào)查等方式，分析市場和質(zhì)量情況，提出建議并按法定程序進行處理。其作用是對纖維及纖維制品質(zhì)量、纖維市場發(fā)展趨勢進行跟蹤、追溯、分析、預警、處理，并提出政策建議，促進提高纖維及纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效性。工作目標是監(jiān)測質(zhì)量、跟蹤市場、引導消費、扶優(yōu)治劣。

3.《中國纖檢》：此次監(jiān)測工作確定的監(jiān)測對象和范圍是什么？

祁同星：本次監(jiān)測工作確定的監(jiān)測對象為各級各類學校、賑災救濟用途的被褥以及家用被褥。中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）絮用纖維制品生產(chǎn)規(guī)模和消費情況，確定監(jiān)測抽樣批次和數(shù)量。

本次監(jiān)測行動成本費用由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心承擔，用于樣品購買費、檢驗費、郵寄費、網(wǎng)絡(luò)資訊費等質(zhì)量監(jiān)測方面的直接開支。

4.《中國纖檢》：為確保做好此次監(jiān)測工作的順利進行，制定了哪些工作原則或制度來進行保障？

祁同星：首先是堅持實事求是、注重實效的原則。本次監(jiān)測工作由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心組織，各省級專業(yè)纖檢機構(gòu)具體實施，被監(jiān)測企業(yè)所在地的市（地、州）專業(yè)纖檢機構(gòu)參與抽樣等工作。按照地方市場監(jiān)管部門“雙隨機，一公開”的原則要求，隨機選取監(jiān)測企業(yè)、隨機選派工作人員；監(jiān)測結(jié)果由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心按規(guī)定公開。

其次，堅持統(tǒng)籌實施、分工負責的原則。本次監(jiān)測工作實行統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)一結(jié)果利用的工作模式。中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心和地方專業(yè)纖檢機構(gòu)分級負責、各有側(cè)重，保障監(jiān)測工作的整體性和一致性。

第三，堅持抽檢分離的原則。本次監(jiān)測工作實行“抽樣”與“檢驗”分離，各自承擔相應(yīng)責任，除新疆維吾爾自治區(qū)外，抽樣機構(gòu)不參與本省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或流通企業(yè)所抽樣品的檢驗。

5.《中國纖檢》：能否介紹下此次監(jiān)測工作的整體工作流程 ？

祁同星：監(jiān)測工作的流程主要包括制定監(jiān)測方案、樣品抽取、樣品流轉(zhuǎn)（將送檢樣品送至指定的區(qū)域檢驗機構(gòu)）、檢驗、情況匯總上報等環(huán)節(jié)。

首先，省級專業(yè)纖檢機構(gòu)負責制定本轄區(qū)抽樣方案；確定監(jiān)測企業(yè)名單并統(tǒng)一編號；組織市（地、州）專業(yè)纖檢機構(gòu)開展相關(guān)工作；受理復檢申請；核算本省份監(jiān)測工作的相關(guān)成本費用；匯總數(shù)據(jù)，填報匯總表、形成分析報告，并報送中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心。承擔抽樣工作的省級機構(gòu)還要向檢驗機構(gòu)發(fā)送樣品、接收檢驗機構(gòu)的檢驗報告，及時向監(jiān)測企業(yè)反饋情況，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

在抽樣環(huán)節(jié)，省級或市（地、州）專業(yè)纖檢機構(gòu)隨機派出人員進行生產(chǎn)領(lǐng)域或使用場所抽樣（抽樣人員不少于2人），電商抽樣按照“樣品抽取”規(guī)定進行抽樣；按照檢驗機構(gòu)區(qū)劃要求，將抽樣樣品發(fā)送檢驗機構(gòu)；接收檢驗報告，及時向監(jiān)測企業(yè)反饋情況，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。工作結(jié)束后，各省級專業(yè)纖檢機構(gòu)應(yīng)當及時將有關(guān)工作情況進行匯總，并向中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心報告。

本次監(jiān)測的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心根據(jù)各地上報的企業(yè)數(shù)量按比例統(tǒng)一確定。各省級專業(yè)纖檢機構(gòu)制定本轄區(qū)的監(jiān)測抽樣方案、確定抽檢企業(yè)名單，并組織市（地、州）專業(yè)纖檢機構(gòu)開展相關(guān)工作。監(jiān)測抽檢企業(yè)名單按照以下原則確定：1）兼顧學校被褥、賑災救濟被褥、家用被褥三種類型；2）兼顧企業(yè)分布情況和地區(qū)間平衡；3）小型企業(yè)（由省級專業(yè)纖檢機構(gòu)確定）必須列入抽檢范圍，比例不低于20%。

6.《中國纖檢》：本次監(jiān)測對于樣品的抽取有哪些具體要求？

祁同星：本次監(jiān)測工作特點是通過付費購買的方式對生產(chǎn)企業(yè)和電商平臺抽取樣品。對生產(chǎn)企業(yè)進行抽樣時，抽樣單位填寫《2019年全國絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測抽樣單》，抽樣單中應(yīng)注明“產(chǎn)品用途”為“學校、賑災救濟或家用被褥”。抽樣單一式三份，受檢企業(yè)、抽樣單位、省級專業(yè)纖檢機構(gòu)各一份。

對同一企業(yè)、同一款式、相同填充物的絮用纖維制品只抽取一個批次，每一批次隨機抽取樣品兩件。其中，一件送檢，一件封存。抽樣應(yīng)在被抽檢企業(yè)的成品倉庫內(nèi)學校、賑災救濟或家用被褥的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。在使用環(huán)節(jié)抽樣的，學校抽樣應(yīng)在學校已購得商品倉庫中抽取，賑災救濟抽樣應(yīng)在賑災救濟庫中抽取。抽樣機構(gòu)按市場價格墊付送檢樣品費用，封存樣品不付費。封存樣品留存于抽樣機構(gòu)，如未發(fā)生復檢等異議，應(yīng)于9月30日前返還被抽檢企業(yè)。

電商樣品抽取由各省級專業(yè)纖檢機構(gòu)具體實施，具體按以下要求進行：（1）抽樣平臺為天貓Tmall、京東JD等5家網(wǎng)絡(luò)平臺。（2）抽樣數(shù)量：各省級專業(yè)纖檢機構(gòu)指定抽樣人員在上述平臺抽取10件商品。抽樣機構(gòu)按市場價格墊付樣品費用。（3）抽樣憑據(jù)：抽樣人員通過電腦截圖、拍照等形式，保存采樣時聊天記錄、交易記錄，產(chǎn)品詳情、賣家ID（營業(yè)執(zhí)照），物流信息并索取發(fā)票。樣品取得后，抽樣人員須檢查包裝完整度，保存樣品的貨運單據(jù)（或拍照留存），并對樣品實物及標識進行拍照留存，填寫《2019年全國絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)測抽樣單（電商）》。（4）抽樣時，盡量選取成交量大、詳情頁面信息滿足抽樣單據(jù)所需信息的商品。

7.《中國纖檢》：抽樣之后，如何保證樣品的順利流轉(zhuǎn)？

祁同星：抽樣工作完成后，樣品由省級專業(yè)纖檢機構(gòu)按照阿拉伯數(shù)字順序統(tǒng)一編號并加注行政區(qū)域簡稱，例如“京001”，電商樣品標注為“京電001”等，確保與線下抽樣明顯區(qū)別。承擔樣品抽樣工作的機構(gòu)將送檢樣品送至中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心指定的區(qū)域檢驗機構(gòu)。

8.《中國纖檢》：樣品流轉(zhuǎn)到檢測機構(gòu)之后進入檢驗環(huán)節(jié)，檢驗環(huán)節(jié)的具體工作流程是怎樣的？

祁同星：按照監(jiān)測的工作流程，樣品的檢驗大約在8月12日至8月23日這個期間完成。中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心按照“抽檢分離”原則，指定相關(guān)國家質(zhì)檢中心實施檢驗。檢驗機構(gòu)必須自收到樣品之日起5個工作日內(nèi)按照有關(guān)標準出具檢驗報告（包括檢驗項目和質(zhì)量判定依據(jù)）。檢驗報告郵寄4份，至抽樣機構(gòu)兩份、省級專業(yè)纖檢機構(gòu)兩份（其中一份由省級機構(gòu)集中發(fā)送中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心）。

檢驗機構(gòu)應(yīng)妥善留存電商檢驗余樣，直至監(jiān)測工作結(jié)束，以中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心解封通知為準，再做處置。

抽樣機構(gòu)應(yīng)及時把檢驗結(jié)果向受檢企業(yè)進行通報。受檢單位對抽檢結(jié)果有異議的，可自收到檢驗報告之日起5日內(nèi)向所在地省級專業(yè)纖檢機構(gòu)申請復檢。省級專業(yè)纖檢機構(gòu)自受理復檢申請之日起3個工作日內(nèi)報告中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心。由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心及時指定檢驗機構(gòu)進行復檢。指定的檢驗機構(gòu)應(yīng)于收到復檢通知之日起5個工作日內(nèi)完成復檢。復檢后，如果復檢結(jié)論維持原檢驗結(jié)論的，申請復檢的企業(yè)承擔復檢備用樣品購買費、檢驗成本費用。如果復檢結(jié)論不維持原檢驗結(jié)論的，相關(guān)費用由原檢驗機構(gòu)承擔。

9. 《中國纖檢》： 對于此次監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，如何處理？

祁同星：質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題線索時，專業(yè)纖檢機構(gòu)應(yīng)當及時向本地同級市場監(jiān)管執(zhí)法部門報告，轉(zhuǎn)交執(zhí)法機構(gòu)處理。中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心對本次質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果進行匯總并向總局報告，必要時向社會發(fā)布。根據(jù)監(jiān)測情況依法發(fā)布絮用纖維制品質(zhì)量安全風險警示。

10. 《中國纖檢》： 作為此次監(jiān)測工作的組織機構(gòu)，對本次監(jiān)測工作的有哪些具體要求?

祁同星：一是高度重視，嚴守紀律。各單位要高度重視本次專項工作，準確把握工作要求、結(jié)合實際循序開展。確保樣品的有效性及檢驗結(jié)果準確性，確保本次行動能夠客觀地反映絮用纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量，取得實效。中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心將適時對抽樣、檢驗、復檢等環(huán)節(jié)進行檢查督促。

二是宣貫標準，擴大影響。結(jié)合監(jiān)測工作，大力開展標準宣貫，擴大新時期纖維質(zhì)量監(jiān)測工作影響力。有條件的地方可以收集整理本次活動中的照片、影像資料等宣傳素材，通過多種媒體進行宣傳報道。

三是健全名錄，動態(tài)管理。各地以此次監(jiān)測工作為契機，進一步健全本省轄區(qū)內(nèi)絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)名錄，并上報中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心。