文＞＞＞劉天興

張明誠(chéng)是一位勤勞、樸實(shí)、守本分的農(nóng)民，一輩子以種地為生，做夢(mèng)也沒(méi)有想到這輩子還會(huì)與人打官司。村里人聽(tīng)說(shuō)張明誠(chéng)要與人打官司，這消息像一陣風(fēng)，一下子傳開(kāi)了，人們議論紛紛：農(nóng)民進(jìn)城打官司能打得贏嗎？法院會(huì)幫農(nóng)民講話嗎？

2015 年春，62 歲的張明誠(chéng)進(jìn)城務(wù)工，與一家公司簽訂用工合同：公司按月發(fā)給張明誠(chéng)工資，但不給交養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)金，患病以及發(fā)生傷亡事故由張明誠(chéng)本人負(fù)擔(dān)。對(duì)于這份用工合同，他沒(méi)有多想，只覺(jué)得身體還硬朗，先干幾年再說(shuō)吧！

2017 年9 月9 日，張明誠(chéng)在車(chē)間工作，搬運(yùn)重物時(shí)，因地面有積水滑倒摔傷，住院10 余日。公司除墊付部分醫(yī)療費(fèi)外，什么也不管。他出院后只好暫時(shí)回家休養(yǎng)。在家休養(yǎng)的日子里，他心里很不平靜：本想進(jìn)城務(wù)工干幾年活，掙幾個(gè)養(yǎng)老錢(qián)，不料身體受傷，今后也不能像從前那樣勞動(dòng)了，用人單位連醫(yī)療費(fèi)都不負(fù)擔(dān)，這可咋辦呢？

正在走投無(wú)路之時(shí)，經(jīng)人指點(diǎn)，張明誠(chéng)到市人力資源和社會(huì)保障局咨詢(xún)，得到的答復(fù)是可以申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定。于是，他請(qǐng)人代寫(xiě)請(qǐng)求工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，連同用工合同、受傷經(jīng)過(guò)、工友證明、醫(yī)院醫(yī)療證明等一起，交給了市人社局。市人社局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，很快作出了工傷認(rèn)定決定書(shū)，認(rèn)定張明誠(chéng)受傷為工傷。

有了人社局的工傷認(rèn)定書(shū)，張明誠(chéng)松了一口氣。不料，用人單位不服市人社局的工傷認(rèn)定決定，以張明誠(chéng)已超過(guò)60 歲、與用人單位沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系為由，起訴到市人民法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)市人社局的工傷認(rèn)定決定書(shū)。由于張明誠(chéng)與本案有利害關(guān)系，法院通知他作為第三人參加訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然有關(guān)法律規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡的，勞動(dòng)關(guān)系終止”，但法律并不禁止用人單位與達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。我國(guó)勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”勞動(dòng)合同終止，因此，區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，并非是勞動(dòng)者是否達(dá)到退休年齡，而是勞動(dòng)者是否已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金。用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。本案中第三人張明誠(chéng)系原告單位招用的農(nóng)民工，雖已達(dá)到退休年齡，但并未享受企業(yè)職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，故在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間內(nèi)受傷，應(yīng)當(dāng)按工傷保險(xiǎn)條例有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為工傷。據(jù)此，市人民法院判決維持了市人社局關(guān)于認(rèn)定張明誠(chéng)受傷為工傷的決定，駁回了原告用人單位的訴訟請(qǐng)求。

這個(gè)案件判得相當(dāng)精彩。用人單位經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，接受了法院的判決，給予張明誠(chéng)工傷保險(xiǎn)待遇。

工傷保險(xiǎn)是為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)病康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)而建立的社會(huì)保障制度。長(zhǎng)期以來(lái)，在司法實(shí)踐中，對(duì)用人單位聘用的達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者，是否享受工傷待遇存在重大分歧，筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，根據(jù)司法解釋和司法實(shí)踐，認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題大致可分為四種情況區(qū)別對(duì)待。

第一種情況是，已達(dá)到法定退休年齡并依法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的勞動(dòng)者，雖然仍被單位聘用，繼續(xù)工作，由于根據(jù)現(xiàn)行法律這種情況無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)，故不能享受工傷待遇。

第二種情況是，達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)在原單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。這是因?yàn)閯趧?dòng)者雖然已達(dá)到退休年齡，在雙方合議下繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，雙方建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系亦繼續(xù)存在。勞動(dòng)者在事故中受到傷害或在工作時(shí)間突發(fā)疾病死亡，應(yīng)當(dāng)享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提條件是雙方建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系。因此，勞動(dòng)者雖然已達(dá)到法定退休年齡，只要沒(méi)有辦理退休手續(xù)，沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)關(guān)系就依然存在，若在事故中受到傷害，就應(yīng)當(dāng)享受工傷保險(xiǎn)待遇。

第三種情況是，用人單位招用已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如聘用單位已按規(guī)定參?；?yàn)槠淅U納工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)適用工傷保險(xiǎn)條例。

第四種情況是，用人單位聘用已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡、但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，在工作中受到傷亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。長(zhǎng)期以來(lái)，達(dá)到法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，在工作中受到傷害不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)往往以當(dāng)事人已達(dá)到退休年齡、與用人單位沒(méi)有形成勞動(dòng)關(guān)系為由，不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2010 年7月，63 歲的南京農(nóng)民楊某，入職某公司當(dāng)清潔工，在工作崗位上突發(fā)疾病死亡。其子向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，人社局以楊某超過(guò)60 歲為由，拒絕受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)。楊某之子訴至法院。江蘇省高級(jí)人民法院經(jīng)研究認(rèn)為，勞動(dòng)者是否享受工傷保險(xiǎn)待遇，不能以是否達(dá)到法定退休年齡為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工楊某入職某公司，已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。楊某在工作崗位上突發(fā)疾病死亡，應(yīng)按工傷處理。為了慎重起見(jiàn)，江蘇省高院向最高人民法院請(qǐng)示，得到的答復(fù)是：“用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?！弊源艘院?，江蘇省法院審理此類(lèi)案件，凡符合工傷條件的都認(rèn)定為工傷，不受超過(guò)法定退休年齡的限制。

近幾年來(lái)，法院審理的工傷確認(rèn)案件，在行政訴訟案件中占很大的比重，而如何認(rèn)定職工是在上下班途中受到事故傷害，又是審理此類(lèi)案件的難點(diǎn)?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，職工“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。那么，如何認(rèn)定交通事故是發(fā)生在“上下班途中”呢？從審判的角度來(lái)說(shuō)，法院的基本觀點(diǎn)認(rèn)為，“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。最高人民法院總結(jié)地方法院審理此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)司法解釋中作了如下規(guī)定：“（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線上下班途中?！狈ü僭诓门写祟?lèi)案件對(duì)“上下班途中”認(rèn)定時(shí)，至少會(huì)考慮上下班時(shí)間、上下班路線以及是否以上下班為目的等因素，并對(duì)這些因素的合理性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行綜合判斷。一般情況下，下班后前往父母、子女等親屬家，前往超市、菜市場(chǎng)購(gòu)物或去幼兒園接孩子等行為均可以認(rèn)定為“上下班途中”。例如，某公司薛某請(qǐng)假一天去母親家?guī)兔Γ麚?dān)心次日清晨會(huì)因大霧耽誤上早班，于是在傍晚騎電動(dòng)車(chē)返回工作地時(shí)發(fā)生交通事故受傷，交警認(rèn)定薛某不負(fù)事故責(zé)任。薛某申請(qǐng)工傷認(rèn)定，得到法院支持，理由是薛某到父母居住地探望父母，符合“上下班途中”。