文/王少濤

通往旬陽(yáng)“世外桃源”水泉坪的柏油路美麗如畫(huà)，是山區(qū)群眾的致富路。

“我們這里山大溝深，修一條路特別不容易，把路養(yǎng)好護(hù)好了，對(duì)大家都有好處。”初冬的一天，旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)宋坪村村民陳大平在村口的水泥路上清掃著厚厚的落葉。他是村上的貧困戶(hù)，同時(shí)也是聘用的村級(jí)護(hù)路員。他說(shuō)最近路上的落葉特別多，他時(shí)常過(guò)來(lái)清掃，掃干凈了不僅看著走著舒服，還消除了安全隱患。

要致富，先修路。農(nóng)村公路是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工程，一條條四通八達(dá)的農(nóng)村公路，不僅大大改善了群眾的出行條件，更為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。然而，目前村級(jí)公路普遍存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，為切實(shí)改變這種現(xiàn)狀，破解村級(jí)公路“養(yǎng)”“管”難題，旬陽(yáng)縣于近日印發(fā)了《旬陽(yáng)縣村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，啟動(dòng)“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把農(nóng)村公路管護(hù)真正落到實(shí)處。

旬陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)樂(lè)榮彪、農(nóng)村公路管理局副局長(zhǎng)孫鋒在施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作

積極組織路政宣傳

據(jù)了解，該《辦法》所稱(chēng)村級(jí)公路指本縣轄區(qū)內(nèi)連接建制村與建制村，建制村與自然村，建制村與外部的公路，不包括村內(nèi)街巷、連戶(hù)路和農(nóng)田間的機(jī)耕路。規(guī)定村民委員會(huì)是村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)人員的聘用和管理；組織村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作；保護(hù)好村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，將愛(ài)路護(hù)路要求納入“村規(guī)民約”，建立查處機(jī)制，及時(shí)排查安全隱患并進(jìn)行有效治理，及時(shí)組織受災(zāi)村級(jí)公路的搶修和恢復(fù)工作，每月至少組織一次全面的養(yǎng)護(hù)檢查，建立檢查臺(tái)賬，根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)質(zhì)量核定兌付養(yǎng)護(hù)人員報(bào)酬；縣交通運(yùn)輸局是村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)主管部門(mén)。主要職責(zé)是規(guī)范村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)監(jiān)管，建立健全村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系，確保質(zhì)量和安全。制定和下達(dá)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收，完善村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的管理工作。主要職責(zé)是：宣傳貫徹公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和政策；明確專(zhuān)職公路管理員，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道養(yǎng)護(hù)管理工作，明確村委會(huì)對(duì)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金的統(tǒng)籌、使用和管理；負(fù)責(zé)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的檢查考核；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路安全隱患排查整治工作；負(fù)責(zé)采取將村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，為貧困戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

南區(qū)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心

群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)日益增強(qiáng)，及時(shí)清掃道路落葉等雜物

按照村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的總體要求，實(shí)行專(zhuān)業(yè)和群眾分散養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，村委會(huì)選聘護(hù)路員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和工程養(yǎng)護(hù)，村級(jí)公路水毀的搶修，以及按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的需要發(fā)動(dòng)公路沿線(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。對(duì)護(hù)路員要優(yōu)先在所在公路沿線(xiàn)貧困家庭中選聘，養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),必須穿著安全標(biāo)志服，并設(shè)置明顯施工作業(yè)標(biāo)志。

村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行“村用鎮(zhèn)管”的方式，鎮(zhèn)財(cái)政所單獨(dú)設(shè)置村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，主要來(lái)源于縣財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金、省市縣交通部門(mén)計(jì)劃安排的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)、村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌集用于村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的資金、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)捐資。養(yǎng)護(hù)資金的使用必須進(jìn)行公開(kāi)公示，縣交通運(yùn)輸局每年初制定村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，按照財(cái)政預(yù)算資金使用管理有關(guān)規(guī)定及程序下達(dá)到鎮(zhèn)，村民委員會(huì)根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成的情況，逐月檢查核定工資報(bào)酬上報(bào)鎮(zhèn)政府審核兌付，養(yǎng)護(hù)工資實(shí)行“一卡通”。另外，鎮(zhèn)人民政府將村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理納入鎮(zhèn)對(duì)村的考核，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施?？h政府將村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理情況，納入縣對(duì)鎮(zhèn)的考核，定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，并按照考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良。此《辦法》聚焦突出問(wèn)題，將有效地激發(fā)村民愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性和積極性，著力解決村級(jí)公路責(zé)任不落實(shí)、資金難籌措等問(wèn)題，為深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供了實(shí)施路徑和政策保障。

“下一步，我們將研究制定具體的操作細(xì)則，細(xì)化量化具體養(yǎng)管工作內(nèi)容，加大養(yǎng)管力度，即將啟動(dòng)建設(shè)東區(qū)、北區(qū)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，目前南區(qū)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心已經(jīng)建成投用。屆時(shí)，全縣的養(yǎng)護(hù)管理能力將會(huì)大大提升，必將為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興及村容村貌環(huán)境改善等提供堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)保障?！毖?yáng)縣農(nóng)村公路管理局副局長(zhǎng)孫鋒如是說(shuō)。