文/魏林

習(xí)近平同志指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。寶雞市陳倉區(qū)要加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，就必須根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際，找準(zhǔn)核心點(diǎn)，從推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源節(jié)約集約利用、保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)文明制度體系建設(shè)等方面著力。

第一，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

陳倉區(qū)按照“全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體提升”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高、城鄉(xiāng)管理有序。

鐵腕整治，動(dòng)真碰硬，提升村容村貌。以清理農(nóng)村生活垃圾,清理村內(nèi)塘溝,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,提升重點(diǎn)區(qū)域村莊清潔治理水平,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)無殘?jiān)珨啾?、無暴露垃圾、無垃圾沉積物、無雜草雜物，改善村莊公共環(huán)境；加快公共設(shè)施建設(shè)，確保全部建制村水泥路通暢和通動(dòng)力電，自來水普及率達(dá)到99.5%。以村莊主要街道兩側(cè)、群眾集中活動(dòng)場所、鎮(zhèn)村、集市區(qū)、中小學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為重點(diǎn),完善公共照明設(shè)施；嚴(yán)格控制新建民房體量和風(fēng)貌,對已有農(nóng)房結(jié)合質(zhì)量安全改造推進(jìn)風(fēng)貌提升,在嚴(yán)格保護(hù)的前提下修繕傳統(tǒng)建筑,加快改造農(nóng)村危房；實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、美化。

陳倉區(qū)周原鎮(zhèn)張謝村游園廣場一角

科學(xué)規(guī)劃，全面實(shí)施，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系?？茖W(xué)規(guī)劃布局垃圾填埋場和焚燒站,徹底清理村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、塘溝內(nèi)、村莊周邊散存的建筑垃圾和生產(chǎn)生活垃圾,規(guī)范整理農(nóng)戶庭院及房前屋后“三堆”(柴堆、糞堆、雜物堆)；以村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理為基本模式,建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。按照“每戶一個(gè)垃圾桶、每組一個(gè)垃圾收集車、每村一個(gè)垃圾保潔站、每站一個(gè)垃圾清運(yùn)車”的標(biāo)準(zhǔn),對各村合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施,實(shí)現(xiàn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋；建立“政府主導(dǎo)、群眾主體,全域推進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的保潔長效機(jī)制。

寶雞市陳倉區(qū)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范村

規(guī)范管理，強(qiáng)化機(jī)制，完善農(nóng)村污水有效治理。將重點(diǎn)河道、干支流等農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村灌溉、排污渠道納入河長制管理；建立完善農(nóng)村污水管網(wǎng),加快推進(jìn)雨污分離；根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等,因地制宜推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的污水處理設(shè)施建設(shè)模式和處理工藝；加快研發(fā)并示范推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和生態(tài)處理工藝；全區(qū)農(nóng)村生活污水亂排亂放實(shí)現(xiàn)有效管控,70%以上的行政村生活污水得到有效治理。

廁所革命，補(bǔ)齊短板，提升群眾生活品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所規(guī)劃、建設(shè)，推廣適宜不同地區(qū)、不同類型、不同水平的農(nóng)村改廁典型范例,整村連片推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”；探索推廣“以商建廁、以商養(yǎng)廁”等模式,發(fā)揮市場機(jī)制作用,引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人參與廁具檢查檢修、糞污收運(yùn)以及糞液糞渣資源化利用等工作；農(nóng)戶廁所的改造與糞污處理同步進(jìn)行,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用,65%以上的廁所糞污得到有效處理和資源化利用。

廢物利用，節(jié)約資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動(dòng)沼氣、有機(jī)肥等補(bǔ)助政策落到實(shí)處,加強(qiáng)糞肥科學(xué)還田利用指導(dǎo),按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施畜禽糞肥還田利用,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到73%；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收、農(nóng)作物秸稈綜合利用，建設(shè)區(qū)域性秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心,建立秸稈綜合利用長效機(jī)制,全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%；推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照“興菜、強(qiáng)畜、優(yōu)果、穩(wěn)糧”的發(fā)展思路，通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、加大科技投入，重點(diǎn)抓好“兩園”和“六大特色板塊”建設(shè)，示范引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展；推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；依托地域多樣和資源豐富的現(xiàn)狀，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)大批群眾增收致富。

促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)、太陽能光伏、生物醫(yī)藥、石油化工、新型材料。圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，引導(dǎo)企業(yè)加大智能化和綠色化改造；采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)流程和管理方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游樣板，致力脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。陳倉區(qū)充分挖掘村域特色、民俗文化，發(fā)展以休閑度假、采摘體驗(yàn)為主的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，努力打造鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

第三，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用

促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，在容積率、產(chǎn)出率、利用率上下功夫，破解用地難題，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，促進(jìn)生產(chǎn)空間高效集約，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀。

大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展；加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源利用效率。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度；重視在資源開發(fā)利用過程中減少對生態(tài)環(huán)境的損害，更加重視資源的再生循環(huán)利用，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管理；強(qiáng)化建筑、交通節(jié)能，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用。

大力推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，實(shí)現(xiàn)人均生態(tài)綠地與全市平均水平持平；發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)。在西山打造以大水川、靈寶峽和九龍山為主體，集安坪溝、吳山為組團(tuán)的自然風(fēng)光生態(tài)游板塊，建設(shè)西山旅游環(huán)線；在城區(qū)以北坡森林公園和渭河百里畫廊為核心，開發(fā)休閑旅游項(xiàng)目，把陳倉區(qū)打造成集生態(tài)觀光、休閑度假、城市旅游為一體的綜合性綠色旅游目的地。

第四，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)

加快生態(tài)安全建設(shè)力度。繼續(xù)加強(qiáng)渭河、千河段生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)渭河陳倉段生態(tài)景觀帶、千渭濕地公園；持續(xù)推進(jìn)城、鎮(zhèn)村、交通道路、河流濕地、臺塬坡面、園區(qū)、景區(qū)等綠化美化和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)林和用材林建設(shè)；推進(jìn)國有林場改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，建立保護(hù)發(fā)展森林資源、改善生態(tài)與民生、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制。

加大生態(tài)保護(hù)力度。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)；實(shí)行耕地保護(hù)；強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)；加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)；依法對吳山、大水川、九龍山、靈寶峽、蜂泉山等旅游景區(qū)和天然林資源保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁各類不符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)；利用人工治理與自然修復(fù)雙重手段，對25°以上坡耕地、重要水源地的15°-25°坡耕地實(shí)施退耕還林，使現(xiàn)有的水土流失面積得到初步控制；對各類露天采礦區(qū)、尾礦堆積區(qū)、煤炭沉陷區(qū)，全面實(shí)施植被恢復(fù)工程，恢復(fù)礦區(qū)森林植被和生態(tài)系統(tǒng)。

第五，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)

完善制度設(shè)計(jì)。明確主要領(lǐng)導(dǎo)是本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系的重要指標(biāo)，切實(shí)用好考核評價(jià)的“指揮棒”，讓制度體系合力充分發(fā)揮。

培育綠色生活方式。推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)購買和使用低碳節(jié)能產(chǎn)品，推廣普及節(jié)水、節(jié)能產(chǎn)品和器具，減少一次性用品的使用；深入推進(jìn)禁塑工作；大力推廣綠色低碳出行，積極倡導(dǎo)使用環(huán)保節(jié)能的綠色交通工具，鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行。

強(qiáng)化制度落實(shí)。要針對環(huán)保意識不強(qiáng)、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)；以綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村建設(shè)活動(dòng)為抓手，深入開展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)街、示范村和示范社區(qū)創(chuàng)建等工作，不斷將生態(tài)文明建設(shè)引向深入，轉(zhuǎn)向常態(tài)化。

大力培育和踐行綠色文化。要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀生態(tài)文化作品，推動(dòng)形成人人、事事、處處、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，引導(dǎo)人們在追求生活方便舒適的同時(shí)，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)；加大宣傳教育力度，讓綠色發(fā)展、綠色生活理念深入人心，不斷提高人們參與綠色發(fā)展、踐行綠色生活的文化素養(yǎng)。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化是一個(gè)從觀念到行為全方位轉(zhuǎn)變的過程。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。