文_郭正勇

為深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，福泉市探索出“雙公司+雙訂單+雙保險(xiǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)國有平臺(tái)公司、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化發(fā)展。

近年來，福泉市把深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，因地制宜推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，探索出“雙公司+雙訂單+雙保險(xiǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。雙公司是市政府平臺(tái)公司和引進(jìn)的農(nóng)業(yè)公司，雙訂單是市政府平臺(tái)公司與銷售公司簽銷售訂單，市政府平臺(tái)公司與本土企業(yè)、合作社和種植大戶簽生產(chǎn)訂單。同時(shí)，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模需求開辦的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)種，促進(jìn)了國有平臺(tái)公司、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化發(fā)展，全面助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

“雙公司” 市場共建破解企業(yè)合作難題

福泉市陸坪鎮(zhèn)香坪村村民在管理蜂箱。（肖偉 / 攝）

平臺(tái)公司建好基礎(chǔ)“筑巢引鳳”。由國有平臺(tái)公司負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和供水、供電、道路、生產(chǎn)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在相關(guān)法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，積極協(xié)調(diào)完善各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，為項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。將前期生產(chǎn)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目按總投資比例進(jìn)行占股分紅，在充分撬動(dòng)社會(huì)資本，確保財(cái)政資金不流失，持續(xù)做大國有資產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，形成市場共建、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。福泉市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)提供信息技術(shù)、銷售訂單、金融、保險(xiǎn)等協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至目前，全市共引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家，正常運(yùn)行農(nóng)民專業(yè)合作社364個(gè)，覆蓋農(nóng)戶3萬余戶。

龍頭企業(yè)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“推動(dòng)變革”。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶、占市場”發(fā)展思路，引進(jìn)廣州江楠、貴州新正、貴州貴盛豐等14家有實(shí)力、有技術(shù)、有市場的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐福泉。龍頭企業(yè)利用生產(chǎn)技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)、品牌服務(wù)等優(yōu)勢，圍繞當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場需求、自然條件、土地資源等實(shí)際情況，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢、地域特色的精品蔬菜、中藥材、生態(tài)家禽、茶葉、水果等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、散戶等形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用市場杠桿調(diào)整全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

今年以來，通過“雙公司”合作模式，福泉市共發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物6500畝，帶動(dòng)新增農(nóng)民專業(yè)合作社25個(gè)，覆蓋農(nóng)戶1625戶。

郭正勇（中）率隊(duì)到田間地頭檢查指導(dǎo)福泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)工作。（福泉市委辦供圖）

“雙訂單” 利益共享破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷難題

生產(chǎn)訂單解決“種什么”。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，明確“按需種養(yǎng)，個(gè)性化定制”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，由國有平臺(tái)公司根據(jù)產(chǎn)業(yè)選擇、市場動(dòng)態(tài)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶簽訂生產(chǎn)訂單，并提供育種育苗、田間管理、疫病防治等全面技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，出臺(tái)《福泉市2019年聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升群眾收入實(shí)施方案》《福泉市關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)的實(shí)施意見》，明確種養(yǎng)品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等要求，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”產(chǎn)業(yè)布局，全市特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)33萬畝，總產(chǎn)值逾11億元。此外，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)及市級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)原則、對象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)，以資金補(bǔ)助、政策紅利等激發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，引導(dǎo)種植大戶選擇種植。今年以來，全市已簽訂生產(chǎn)訂單350單，銷售額達(dá)4000萬元以上。

銷售訂單解決“怎么賣”。聚焦銷得出、賣得好的問題，由平臺(tái)公司與龍頭企業(yè)簽訂銷售訂單，充分利用中農(nóng)城投、廣州江楠等龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和東西部對口幫扶契機(jī)，開拓廣州—福泉農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷通道，組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推介展銷活動(dòng)，增設(shè)北京、重慶、貴陽農(nóng)特產(chǎn)品銷售及旅游推介專區(qū)，不斷拓寬“泉貨出山”渠道。同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)營銷隊(duì)伍，加大對市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)扶持力度，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校無縫對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、市場、商家、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)無縫對接。截至目前，全市已簽訂銷售訂單350單，其中辣椒銷量6萬噸，占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的32%。

“雙保險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)破解農(nóng)業(yè)保障難題

自然災(zāi)害保險(xiǎn)確?！昂禎潮Ｊ铡?。充分用好用活農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，按照“有災(zāi)保成本，無災(zāi)保效益”原則，采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)的方式，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶、散戶等購買自然災(zāi)害保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體“旱澇保收”，全面消除后顧之憂。

價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)規(guī)避“滯銷傷農(nóng)”。為杜絕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展過程中菜賤傷農(nóng)、果賤傷農(nóng)等情況發(fā)生，提升種植戶發(fā)展意愿，在龍頭企業(yè)保底收購的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《福泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作方案》，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種植大戶、散戶在市場下行跌價(jià)時(shí)保住投入成本，在市場上揚(yáng)趨好時(shí)取得較大收益，給農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種植大戶吃下“定心丸”，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收，穩(wěn)定脫貧。截至目前，全市投入1024萬元，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、散戶購買各類保險(xiǎn)22.6萬份，完成理賠6071份，直接減少損失454.55萬元。