吳素娟

摘 要：新時(shí)代條件下，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題，如何養(yǎng)老，如何提升老年人生活的幸福度是亟需解決的問(wèn)題，因此，社區(qū)養(yǎng)老成為新的養(yǎng)老方式。然而每一個(gè)新生事物的發(fā)展總會(huì)經(jīng)歷曲折的過(guò)程，研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而找尋對(duì)策是完善社區(qū)養(yǎng)老方式的重要方面。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;社區(qū)養(yǎng)老;問(wèn)題;對(duì)策

一、引言

夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴。尊老敬賢，是中華民族的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書(shū)記指出，滿(mǎn)足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。目前，我國(guó)現(xiàn)有老年人口近2.5億，老年人口急劇增加，然而老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻存在較大不足，要努力推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多樣化發(fā)展，努力為老年人提供便捷舒心地養(yǎng)老服務(wù)，讓老人們老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。

新時(shí)代背景下，我國(guó)人口老齡化速度加快，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出。獨(dú)生子女家庭增多，生活工作壓力增大，導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無(wú)法滿(mǎn)足老人的需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老又存在價(jià)格過(guò)高、安全保障不足等問(wèn)題。因此，一種新型的養(yǎng)老方式——社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。雖然，社區(qū)養(yǎng)老緩解了我國(guó)的養(yǎng)老壓力，開(kāi)拓了解決養(yǎng)老問(wèn)題的思路，但是目前仍然存在諸多問(wèn)題，各個(gè)環(huán)節(jié)、制度、保障都不健全，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求不平衡

目前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求缺口較大。由于子女生活工作壓力較大，對(duì)于老年人的關(guān)愛(ài)照顧相對(duì)較少，又由于傳統(tǒng)觀念下，老年人對(duì)于養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)存在偏差，所以社區(qū)養(yǎng)老成為現(xiàn)今背景下較好的養(yǎng)老方式。但是隨著人口老齡化程度的加重，對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)性需求逐漸增多，而社區(qū)養(yǎng)老的模式相對(duì)來(lái)說(shuō)不太成熟，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給和老年人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求產(chǎn)生了不平衡。

新時(shí)代條件下，老年人除了對(duì)養(yǎng)老基本條件的需求以外，還產(chǎn)生了對(duì)于健康的需求，老年人身體條件變差，所以對(duì)身體生理方面產(chǎn)生了需求，尤其是生活起居方面的健康;對(duì)社區(qū)環(huán)境的要求，老年人在突發(fā)疾病的情況下，需要及時(shí)救治，保障看病的效率和質(zhì)量;心理的依賴(lài)，老年人晚年在心理上亟需進(jìn)行安撫，他們希望更多的關(guān)注和愛(ài)，這是情感的需求。當(dāng)前條件下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與老年人需要的健康需求、環(huán)境需求、心理需求相比差距較大，由此導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老的供給與需求的質(zhì)量不平衡，使得社區(qū)養(yǎng)老使用率不高。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給與需求不平衡

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，基礎(chǔ)設(shè)施作為硬性條件十分重要，因?yàn)樵O(shè)施的完善影響著老年人接受服務(wù)的質(zhì)量。然而現(xiàn)實(shí)情況下，大部分的老人在社區(qū)接受的服務(wù)種類(lèi)甚少，只局限于日常生活中的喝茶聊天，缺乏綜合性的配套實(shí)施，因此對(duì)老年人在運(yùn)動(dòng)健身娛樂(lè)方面的吸引力不高。又由于收費(fèi)制度、管理制度的不健全，導(dǎo)致現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用的頻率很低。同時(shí)，沒(méi)有考慮到服務(wù)的細(xì)節(jié)性，沒(méi)有防滑、防摔倒性質(zhì)的設(shè)施，而對(duì)老年人口而言必須保障出行安全。這些都使得我國(guó)城市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在質(zhì)量方面存在缺陷。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是社區(qū)養(yǎng)老能否發(fā)揮效用的重要條件之一，也是豐富老年生活，促進(jìn)老年人身心健康的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的供給與需求的不平衡問(wèn)題亟待解決。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才供給與需求不平衡

隨著城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的不斷發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員在專(zhuān)業(yè)化方面沒(méi)有跟上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的速度。在人口老齡化背景下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)存在巨大的缺口，有著巨大的發(fā)展空間，同時(shí)也就會(huì)催生大量的就業(yè)崗位，有利于解決就業(yè)問(wèn)題。但是，目前我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員極具缺乏，專(zhuān)業(yè)人員供給的速度較慢，直接影響了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的空間和后勁。

如今，相關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)不夠高，服務(wù)不夠?qū)I(yè)，與當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)要求的質(zhì)量不完全匹配?，F(xiàn)實(shí)條件下，從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人員大多數(shù)屬于基礎(chǔ)務(wù)工人員，綜合素質(zhì)不太高，且大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，而沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，就不能提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)和護(hù)理，服務(wù)質(zhì)量的不合格。這就阻礙了社區(qū)養(yǎng)老的進(jìn)一步發(fā)展。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投入缺乏監(jiān)管

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式目前仍處于探索中，具備完善的養(yǎng)老服務(wù)模式的社區(qū)幾乎沒(méi)有，大多數(shù)社區(qū)不具備養(yǎng)老的軟硬件。例如，養(yǎng)老的需求與社區(qū)服務(wù)的供給產(chǎn)生的不平衡、養(yǎng)老設(shè)施的需求與供給的不平衡，這些都與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投入方面存在密切的關(guān)系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在投入方面沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén)。因?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于新興起的行業(yè)，在監(jiān)管方面就容易被忽視。但是實(shí)際上，在財(cái)務(wù)流通方面、居住環(huán)境方面、服務(wù)人員配置方面、人員資質(zhì)方面都需要進(jìn)行監(jiān)管，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，從而實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏培訓(xùn)

社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程中會(huì)聘請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)人員，有的社區(qū)直接聘用，而有的社區(qū)則通過(guò)相關(guān)中介聘請(qǐng)服務(wù)人員，不管是直接聘用還是通過(guò)中介聘請(qǐng)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平都不能做到完全了解，容易形成護(hù)工的供給少、但是工資標(biāo)準(zhǔn)高，服務(wù)水平跟不上去情況的發(fā)生。一方面，由于護(hù)理人員和老人的比例失衡，供給不足;另一方面，社區(qū)養(yǎng)老主要依靠社區(qū)工作人員，社區(qū)人員雖然熟悉掌握著社區(qū)老人的基本情況，但是社區(qū)工作人員的專(zhuān)業(yè)性不足，眾多方面達(dá)不到養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員迫在眉睫。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)實(shí)背景下，隨著人口老齡化的到來(lái)，大量的老年人口對(duì)養(yǎng)老的服務(wù)需求不斷增加，社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。然而社區(qū)養(yǎng)老在傳統(tǒng)養(yǎng)老方面還是沒(méi)有取得較大突破，特別是在新時(shí)代背景下，智能化時(shí)代的到來(lái)給社區(qū)養(yǎng)老提供了新的思路，但是社區(qū)養(yǎng)老在服務(wù)方式方面沒(méi)有取得較大創(chuàng)新。例如，人工智能產(chǎn)品不僅會(huì)節(jié)省人力，而且其價(jià)值還在不斷擴(kuò)大。當(dāng)老人身體健康出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致突發(fā)狀況時(shí)，家人或者護(hù)理人員不在身邊，一些智能產(chǎn)品就可以對(duì)人體各個(gè)器官進(jìn)行健康檢查，并進(jìn)行人工智能監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，從而快速有效的與醫(yī)院聯(lián)系，做到對(duì)老人突發(fā)疾病的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。

四、改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策

（一）擴(kuò)大投入，加強(qiáng)監(jiān)管

目前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)了資金短缺的問(wèn)題。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上的主導(dǎo)作用，并增加資金投入，加大政策扶持。例如，對(duì)老年活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加大投入，在投入的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，可以利用社會(huì)資本和企業(yè)資本。同時(shí)，對(duì)資金的利用方式和利用效果進(jìn)行監(jiān)管，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老提供“一條龍”式的監(jiān)管，以在服務(wù)水平和質(zhì)量上進(jìn)行嚴(yán)格的把控。

通過(guò)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老加大投入和監(jiān)管等方式，完善養(yǎng)老政策，以提高社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視，從而集群策之力，發(fā)揮大眾智慧，關(guān)注老年人的身心健康，促使老年人真正體會(huì)到老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重質(zhì)量

社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老中，缺乏專(zhuān)業(yè)人員，相關(guān)流程的專(zhuān)業(yè)化人員的水平不夠高。針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老中出現(xiàn)的服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平低的情況，首先社區(qū)應(yīng)該建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的資格審查，提高準(zhǔn)入門(mén)檻;其次社區(qū)也可以和專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)考核方式，保證考核效果;最后在養(yǎng)老服務(wù)人員的源頭作出積極地努力，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人員，鼓勵(lì)各大中專(zhuān)院校設(shè)置與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)或者學(xué)科，為城市社區(qū)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供重要力量。

在開(kāi)拓相關(guān)社區(qū)服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)途徑的同時(shí)，要規(guī)范對(duì)從事社區(qū)養(yǎng)老工作人員的管理和考核，建立考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，去形式化，切實(shí)保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走上新的臺(tái)階。

（三）服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)效果

目前，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員在提供養(yǎng)老服務(wù)之前，首先要對(duì)社區(qū)老年人的數(shù)量、老年人基本家庭成員的情況、老年人身體健康條件等進(jìn)行登記和梳理，由此出現(xiàn)了信息多、數(shù)據(jù)大、需求復(fù)雜的問(wèn)題。然而隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，讓社區(qū)養(yǎng)老走向智能化、信息化。

利用信息化手段，可以對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，然后和養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行合作，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)化的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)老年人的養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與分析，以滿(mǎn)足老年人真正的服務(wù)需求;制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，以發(fā)展成個(gè)性化和智能化的老年居家養(yǎng)老服務(wù)。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)更新老年人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息更新的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以便給不同階段的老年人提供準(zhǔn)確的養(yǎng)老服務(wù)。利用信息化系統(tǒng)，對(duì)每月老年人最需要的服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以便為每位老人提供及時(shí)的個(gè)性化的服務(wù)。這不僅可以提高服務(wù)效果，還可以較大程度地滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求。在提供服務(wù)的過(guò)程中，要保障老年人的安全，可以運(yùn)用一站式的監(jiān)管，從接單到完成要時(shí)刻監(jiān)督服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，對(duì)老年人自身的安全建立保護(hù)屏障。通過(guò)創(chuàng)新方式方法，讓老年人享受到社區(qū)養(yǎng)老的及時(shí)性、便捷性，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效果，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老穩(wěn)定有效的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

人口老齡化的大背景下，解決老年人的養(yǎng)老需求成為全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的處理直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代背景下，社區(qū)養(yǎng)老仍然是老年人居家養(yǎng)老的重要方式。轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，完善養(yǎng)老制度，創(chuàng)新養(yǎng)老方式是社區(qū)養(yǎng)老要解決的重要問(wèn)題;讓養(yǎng)老體系發(fā)展的更加完善，讓老年人提高對(duì)晚年生活的滿(mǎn)意度，是當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老面臨的問(wèn)題。因此，要重視社區(qū)養(yǎng)老，支持社區(qū)養(yǎng)老，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為解決養(yǎng)老問(wèn)題的重要場(chǎng)所，讓老年人安享晚年，滿(mǎn)足老年人對(duì)晚年生活的美好向往。