李漢寧

摘 要 實(shí)驗(yàn)室評(píng)估是考察實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平和使用效益的重要手段。文章提出了以績(jī)效評(píng)估為導(dǎo)向的軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估設(shè)計(jì)思路，分析該類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估全生命周期實(shí)施途徑，最后對(duì)軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估進(jìn)行四點(diǎn)思考，以期提升實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平，為新形勢(shì)下軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展提供了理論參考。

關(guān)鍵詞 軍隊(duì)院校 教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室 績(jī)效評(píng)估

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

著名教育家蔣南翔曾指出：“沒(méi)有一流的實(shí)驗(yàn)室就沒(méi)有一流的大學(xué)”。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)急劇變化的今天，建設(shè)一流軍隊(duì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)離不開(kāi)一流軍隊(duì)院校的支撐，而作為新軍事理論產(chǎn)生、新軍事技術(shù)創(chuàng)新、新武器裝備研發(fā)試驗(yàn)田的軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室，其建設(shè)有著舉足輕重的地位。

經(jīng)過(guò)“十二五”建設(shè)，我軍院校己初步形成由“基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室”構(gòu)成，種類較齊全、層次相互銜接、體系相對(duì)完整的實(shí)驗(yàn)室體系。前兩類實(shí)驗(yàn)室均為根據(jù)各院校人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)需求而設(shè)置的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)室，主要是為滿足院校教學(xué)需要。其中，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室依據(jù)不同層次院校、學(xué)科專業(yè)、不同類型人才培養(yǎng)的基本要求建設(shè)，是軍校學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、掌握基本技能、奠定科學(xué)文化基礎(chǔ)的主要陣地;專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室則為學(xué)員學(xué)習(xí)專業(yè)（職業(yè)或崗位）基礎(chǔ)知識(shí)、掌握專業(yè)（職業(yè)或崗位）基本技能、奠定專業(yè)（職業(yè)或崗位）基礎(chǔ)素質(zhì)的基本依托。

軍隊(duì)院校基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室，有別于以科學(xué)研究、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)為核心任務(wù)的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍隊(duì)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，是基礎(chǔ)教學(xué)的主要場(chǎng)所，也是從軍事理論向?qū)嵺`實(shí)戰(zhàn)過(guò)渡的重要橋梁。因此，對(duì)軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)范性與效益的評(píng)價(jià)，建立健全教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室效益評(píng)價(jià)體系，就顯得尤為重要。

1軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估設(shè)計(jì)思路

對(duì)于教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以教學(xué)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)。教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室其教學(xué)效益和管理效益要高于科研型實(shí)驗(yàn)室。結(jié)合教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室的定位及功能，其績(jī)效的特點(diǎn)總結(jié)如下：第一，軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著新型高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)、軍事科學(xué)研究及軍民融合等社會(huì)服務(wù)的任務(wù)，其建設(shè)目的是完成軍事院校本科及基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，因此其績(jī)效量化指標(biāo)之一就是在教學(xué)工作中承擔(dān)的任務(wù)，量化的表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量。第二，由于軍隊(duì)院校各個(gè)專業(yè)及方向之間存在的差異性，教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室之間設(shè)備資源通用性較差，共享性不強(qiáng)，所承載的功能性受到較大限制。第三，教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備科研性水平相對(duì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室較低，支撐科學(xué)研究與軍民融合等社會(huì)服務(wù)相對(duì)較弱。

根據(jù)以上三個(gè)特點(diǎn)，軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估，必須注重該類實(shí)驗(yàn)室的功能要求，將教學(xué)實(shí)驗(yàn)任務(wù)完成數(shù)量與質(zhì)量放在首位，其二，鼓勵(lì)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室功能的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展學(xué)員自主實(shí)驗(yàn)、競(jìng)賽類實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、開(kāi)放設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)等;其三，應(yīng)提高教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y人才隊(duì)伍建設(shè)和完善科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，作為實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的基本保障、績(jī)效提高的基礎(chǔ)。綜上，軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面。

第一，實(shí)驗(yàn)室綜合效能。包括教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室利用率、儀器設(shè)備的在用率以及完好率。這部分工作主要為實(shí)驗(yàn)室包括實(shí)驗(yàn)人數(shù)、實(shí)驗(yàn)臺(tái)數(shù)及額定學(xué)時(shí)數(shù)等綜合使用情況，以及評(píng)估設(shè)備管理制度的完備性與執(zhí)行效果、設(shè)備完好率、更新率、維護(hù)保養(yǎng)頻率等，該項(xiàng)工作在績(jī)效評(píng)價(jià)中的總權(quán)重20%左右。

第二，實(shí)驗(yàn)室綜合管理。包括教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、室內(nèi)日常運(yùn)行管理等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室日常工作內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理的復(fù)合型教師人才隊(duì)伍，同時(shí)積極建設(shè)開(kāi)放式運(yùn)行機(jī)制及其保障實(shí)施，規(guī)范各種工作程序并完善制度建設(shè)，這方面在績(jī)效評(píng)估中占權(quán)重20%左右。

第三，實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室所擔(dān)負(fù)的核心工作為基礎(chǔ)教學(xué)任務(wù)，應(yīng)作為指標(biāo)評(píng)估體系中重要內(nèi)容，評(píng)估內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率、實(shí)驗(yàn)教學(xué)組織、依托教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告的數(shù)量與質(zhì)量、學(xué)員對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)等的滿意程度，承擔(dān)工作任務(wù)項(xiàng)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的總權(quán)重為50%左右。

第四，科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。學(xué)術(shù)研究包括教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室所屬人員的課題研究、學(xué)術(shù)論文及著作、科技獎(jiǎng)勵(lì)等;人才培養(yǎng)包括教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的學(xué)員畢業(yè)設(shè)計(jì)、技能訓(xùn)練、學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新活動(dòng)與開(kāi)放交流等，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程、實(shí)施效果，評(píng)估實(shí)驗(yàn)室支持績(jī)效，這部分在績(jī)效評(píng)估中占權(quán)重10%。

2軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估實(shí)施途徑

在軍隊(duì)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估中，可以針對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的生命周期實(shí)行兩類評(píng)估，即實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)時(shí)期的績(jī)效預(yù)評(píng)估與實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行績(jī)效的動(dòng)態(tài)周期性評(píng)估，評(píng)估的基本原則是寫(xiě)實(shí)性評(píng)估。

2.1實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)的績(jī)效預(yù)評(píng)估

專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的需求是教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的依據(jù)和主要原因，因此教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)應(yīng)該圍繞實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行功能設(shè)計(jì)與規(guī)劃布局，以及教學(xué)儀器設(shè)備的投資配套。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位在提出教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際教學(xué)需求確定實(shí)驗(yàn)室功能，進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效規(guī)劃，學(xué)校要建立以軍事類大學(xué)科知識(shí)為背景的教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證組，按照績(jī)效指標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)預(yù)期績(jī)效進(jìn)行論證，做出是否建設(shè)立項(xiàng)的結(jié)論。實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)論證的績(jī)效預(yù)評(píng)估，通過(guò)論證后的項(xiàng)目可以進(jìn)入建設(shè)階段，第一，從軍內(nèi)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)備發(fā)展需求和學(xué)校的實(shí)際角度出發(fā)，構(gòu)建具有足夠水平和適當(dāng)規(guī)模的教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室體系，評(píng)估實(shí)驗(yàn)室整體績(jī)效保障與績(jī)效提升預(yù)期;第二，根據(jù)管理隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，評(píng)估實(shí)驗(yàn)室管理績(jī)效保障與績(jī)效提升預(yù)期;第三，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)行實(shí)踐教學(xué)整體體系，評(píng)估實(shí)驗(yàn)室功能設(shè)置的預(yù)計(jì)教學(xué)績(jī)效;第四，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、軍民融合等支撐功能計(jì)劃，評(píng)估實(shí)驗(yàn)室支撐科研與開(kāi)放融合服務(wù)預(yù)期績(jī)效。

2.2實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行績(jī)效動(dòng)態(tài)周期性評(píng)估

教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室在完成建設(shè)后，進(jìn)入正常運(yùn)行階段，則需要對(duì)實(shí)際運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)估考核，確定是否達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，并且在運(yùn)行過(guò)程中一般每年度或擬設(shè)定的教學(xué)周期對(duì)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行一次評(píng)估。

運(yùn)行首輪評(píng)估的工作任務(wù)績(jī)效中以實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作績(jī)效、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放績(jī)效及規(guī)劃目標(biāo)為預(yù)期進(jìn)行評(píng)估，在以后的評(píng)估周期內(nèi)，可根據(jù)該實(shí)驗(yàn)室建設(shè)變化、專業(yè)教學(xué)需求變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縱向的自身比較，以推動(dòng)該實(shí)驗(yàn)室今后建設(shè)不斷改進(jìn)。對(duì)于管理制度與運(yùn)行機(jī)制、師資人才隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)、儀器設(shè)備維護(hù)管理等，以定量表現(xiàn)及定性評(píng)估為主，以增量與改進(jìn)為主要評(píng)估點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)量化打分。

3軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估思考

通過(guò)軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效指標(biāo)的合理制定與細(xì)化，可以更加明確高效地開(kāi)展建設(shè)前期規(guī)劃并對(duì)運(yùn)行中教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效進(jìn)行周期性評(píng)估，而其評(píng)估考核結(jié)果又可以作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)決策的依據(jù)。對(duì)于軍隊(duì)院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注意以下四點(diǎn)內(nèi)容。

第一，規(guī)范教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)機(jī)制，建立精準(zhǔn)化投入，避免重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、發(fā)展趨勢(shì)、教學(xué)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、科研目標(biāo)整體規(guī)劃建設(shè)績(jī)效及論證，確定新建教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性。

第二，規(guī)范與推進(jìn)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室體制建設(shè)、管理制度、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、設(shè)備管理、師資人才隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境安全等活動(dòng)。

第三，對(duì)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分級(jí)管理，并根據(jù)教學(xué)周期及年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果，實(shí)施教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室的分類分級(jí)認(rèn)定與示范建設(shè)，對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室給予優(yōu)先、重點(diǎn)支持。

第四，注重教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展與高水平實(shí)驗(yàn)平臺(tái)培育。通過(guò)績(jī)效評(píng)估與分級(jí)管理，建立教學(xué)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室遴選機(jī)制，對(duì)有優(yōu)勢(shì)及潛力的實(shí)驗(yàn)室，列為校級(jí)重點(diǎn)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過(guò)總體規(guī)劃提升，培育建設(shè)更高級(jí)別的學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

4結(jié)語(yǔ)

軍事院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核評(píng)估僅僅是一種手段，“發(fā)揮投入績(jī)效，提高管理水平”才是實(shí)驗(yàn)室績(jī)效考核的目的。本文只是對(duì)教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估幾個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，軍事院校教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效考核評(píng)估需要著眼于中國(guó)特色軍事變革的發(fā)展需求，以績(jī)效考核為導(dǎo)向，促進(jìn)該類實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和有效性，從而提高實(shí)驗(yàn)室的利用效益，為全面提升新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)軍事理論和實(shí)踐創(chuàng)新、促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成與提高，提供可靠保證。

基金項(xiàng)目：本文系信息工程大學(xué)教育教學(xué)研究課題“實(shí)驗(yàn)室綜合效益評(píng)估研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：XDJY6-2016064）的研究成果之一。

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