成青青

摘 要：全球制造業(yè)新的競爭格局正在重塑，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。本文提出了一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展概念，從高新設(shè)備和高新技術(shù)視角考察創(chuàng)新發(fā)展對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的影響。南通作為長三角地區(qū)的重要先進(jìn)制造業(yè)基地，面臨發(fā)展不平衡不充分問題。本文采用SWOT分析模型，形成了SO增長型戰(zhàn)略、WO內(nèi)生型戰(zhàn)略、ST驅(qū)動(dòng)型戰(zhàn)略、WT防御型戰(zhàn)略等四種具體戰(zhàn)略，為構(gòu)建符合南通先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略方案提供必要參考，并為其他地區(qū)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供樣本。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)制造業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 南通市

一、引言

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基[1]。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位列首位。南通作為長三角地區(qū)的重要先進(jìn)制造業(yè)基地，已有規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)5000多家，形成了紡織服裝、電子信息等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，2018年，南通在江蘇全省綜合考核中，人均GDP發(fā)展指數(shù)全省第一。目前，南通在長三角區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，加快建設(shè)長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地，到2025年制造業(yè)產(chǎn)值將突破27萬億元。

置身全球百年未有之大變局，全球制造業(yè)新的競爭格局正在重塑，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。南通在由制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)型過程中，面對(duì)制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，充分實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將正成為破解資源要素與環(huán)境承載瓶頸制約的一種根本性的推動(dòng)力量。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界各主要國家?guī)缀跬瑫r(shí)制定并出臺(tái)了以制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心的戰(zhàn)略部署，如美國的制造業(yè)國家戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、德國工業(yè)40、英國制造2050、新工業(yè)法國、俄羅斯國家技術(shù)計(jì)劃、日本的智能工廠和機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略、印度制造戰(zhàn)略等，都將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向以信息技術(shù)和服務(wù)化為核心的先進(jìn)制造業(yè)。這些國家都把新興科技與先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)作為大力扶持和發(fā)展的重點(diǎn)，以驅(qū)動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。我國順應(yīng)國際環(huán)境的大變化、大趨勢，也頒布了一系列支持性政策，實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供給質(zhì)量，推動(dòng)綠色發(fā)展。

在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，首先必須弄清先進(jìn)制造業(yè)的基本概念。但是，在目前的學(xué)術(shù)界并沒有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)。在不同的環(huán)境下先進(jìn)制造業(yè)的定義被不斷擴(kuò)展，也在不同的背景下對(duì)先進(jìn)制造業(yè)賦予不同的外延和內(nèi)涵。

李金華認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相對(duì)的概念。在新工業(yè)革命背景下，先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)是生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式先進(jìn)，產(chǎn)品附加值高，市場競爭力強(qiáng)，發(fā)展前景好，生產(chǎn)過程系統(tǒng)化、集成化、信息化的制造產(chǎn)業(yè)[2]。王如忠、郭澄澄引用的先進(jìn)制造業(yè)定義為，是指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務(wù)和管理的全過程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好經(jīng)濟(jì)收益和市場效果的制造業(yè)總稱[3]。原磊、王加勝提出先進(jìn)制造業(yè)就是制造技術(shù)前沿、制造模式和經(jīng)營管理水平先進(jìn)的制造業(yè)[4]。還有代表性的對(duì)先進(jìn)制造業(yè)基本概念解釋的如王國平的“產(chǎn)業(yè)形態(tài)說”[5]，李廉水、杜占元的“新型制造業(yè)說”[6]等。

從先進(jìn)制造業(yè)的特征分析，李慧認(rèn)為理解先進(jìn)制造業(yè)的內(nèi)涵重點(diǎn)是要把握“先進(jìn)”二字，即產(chǎn)業(yè)上的先進(jìn)性、技術(shù)上的先進(jìn)性、管理上的先進(jìn)性和發(fā)展模式上的先進(jìn)性[7]。張富祿提出先進(jìn)制造業(yè)具有“產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品”的系統(tǒng)特征和“產(chǎn)業(yè)—技術(shù)”的先進(jìn)技術(shù)特征[8]。

從先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展來看，王媛媛研究發(fā)現(xiàn)，美國發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策主要是從創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研參與、人才培養(yǎng)等方面著手，并且注重國家整體創(chuàng)新能力的提升，強(qiáng)調(diào)大企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，也注重中小企業(yè)參與的重要性[9]。李金華提出，創(chuàng)新和競爭構(gòu)成制造業(yè)發(fā)展的大格局、大背景，美、日、德等制造強(qiáng)國都將創(chuàng)新作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的著力點(diǎn)[2]。袁紅林、辛娜總結(jié)了國外先進(jìn)制造業(yè)集群的國際經(jīng)驗(yàn)的三種模式，即模塊型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)——美國硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群;關(guān)系型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)——德國阿德勒斯霍夫科技園;控制型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)——日本豐田汽車產(chǎn)業(yè)群[10]。國外典型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式為我國推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展帶來了有益的啟示。陳揚(yáng)、黃忠東通過對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)與創(chuàng)新能力的關(guān)系研究，認(rèn)為技術(shù)學(xué)習(xí)與產(chǎn)品創(chuàng)新有直接的正向聯(lián)系，企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新與其技術(shù)能力的增長密不可分，而技術(shù)學(xué)習(xí)在技術(shù)能力提升過程中起著核心作用，并直接帶來企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升及優(yōu)良的績效[11]。徐盈之經(jīng)過研究認(rèn)為提升創(chuàng)新濃度存有技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三條路徑。特別提出了技術(shù)創(chuàng)新路徑的技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、聯(lián)合發(fā)展和技術(shù)溢出等重點(diǎn)內(nèi)容[12]。劉明達(dá)和顧強(qiáng)認(rèn)為，中國需要構(gòu)建以中國為主、全球分布、開放共贏的制造業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，填補(bǔ)關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足的短板，在政府引導(dǎo)下開展關(guān)鍵前沿技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型[13]。

自從先進(jìn)制造業(yè)概念被提出后，各地推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方興未艾。通過以上相關(guān)文獻(xiàn)綜述，本文研究提出先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的概念。先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)不斷完善和進(jìn)步的過程。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展就是要把高新設(shè)備廣泛裝備于制造業(yè)，并且要用高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

SWOT分析的概念最早是由哈佛商學(xué)院Kenneth R Andrews于1971年首次提出[14]。這種方法主要用于分析企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，以及企業(yè)外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，綜合制定企業(yè)戰(zhàn)略。其基本理念，依靠內(nèi)部優(yōu)勢，克服內(nèi)部劣勢;利用外部機(jī)遇，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。最近，國外學(xué)者Kalabic ′等把該方法運(yùn)用于農(nóng)業(yè)能源作物對(duì)由電力工業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的退化土地進(jìn)行生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)恢復(fù)[15];ClimentSerrano、BustosContell和LabatutSerer將其運(yùn)用于銀行實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)性發(fā)展問題研究中[16]等。還有，國內(nèi)學(xué)者劉敏把此法運(yùn)用到重慶自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略[17];魏扣，李子林和郝琪基于此法研究社交媒體應(yīng)用于檔案知識(shí)服務(wù)[18]等。

本文以南通先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為例，通過SWOT分析，以及調(diào)查和征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家意見，從而篩選出有利的實(shí)施戰(zhàn)略，力求為南通先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略參考，進(jìn)而激發(fā)南通先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最大效能。

三、南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的SWOT分析

南通有著“靠江靠海靠上?！钡莫?dú)特優(yōu)勢，擁有“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等諸多國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，全市圍繞建設(shè)長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)定位，加快構(gòu)建南通先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展版圖。

（一）南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展擁有的優(yōu)勢

2018年，南通市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入60619億元，人均GDP達(dá)到17427美元。被江蘇省委、省政府表彰為2018年度設(shè)區(qū)市綜合考核第一等次。

1良好的政策環(huán)境基礎(chǔ)。2018年12月，南通發(fā)布了《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見》，重點(diǎn)發(fā)展船舶海工、高端紡織、電子信息、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車、生命科學(xué)“3+3+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，培育發(fā)展沿海臨港高端綠色產(chǎn)業(yè)基地。其中，對(duì)于電子信息（新一代信息技術(shù)），將重點(diǎn)打造“一核兩區(qū)六基地”發(fā)展平臺(tái)，突破大數(shù)據(jù)、智能芯片、新一代信息通信、人工智能四大細(xì)分領(lǐng)域，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。南通市委十二屆七次全會(huì)指出，2019年要重點(diǎn)抓好“做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)”工作，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮制造大市優(yōu)勢，加快向制造強(qiáng)市邁進(jìn)。

2良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。南通具有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，近三年，全市新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目超1700個(gè)，其中10億元以上工業(yè)項(xiàng)目307個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到46%，12家企業(yè)入圍江蘇省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，其中中天海纜、中興能源、神通閥門三家企業(yè)獲得工信部首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范培育企業(yè)。2018年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1308家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長168%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到501%;“六大新興產(chǎn)業(yè)”完成產(chǎn)值增長129%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到335%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1-4月，船舶海工、高端紡織、電子信息及智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車等“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市比重超過60%。目前，已有72家世界500強(qiáng)及跨國公司在南通興辦了112個(gè)外商投資項(xiàng)目。南通貿(mào)易伙伴遍布206個(gè)國家和地區(qū)。2019年第一季度，南通外貿(mào)進(jìn)出口6014億元，同比增長率68%;全市固定資產(chǎn)投資增長61%，列全省第二。

3良好的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。正如邁克爾波特所指出，國家的競爭力在于其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)能力[19]。研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度、專利申請(qǐng)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利，以及萬人發(fā)明專利擁有量等，顯性地反映了一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新狀況。表1是2018年南通與全省13個(gè)地級(jí)市平均主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)的比較。從表1中可以看出，在6項(xiàng)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)中，除高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)家數(shù)略低外，其余均高于全省平均數(shù)，說明南通具有扎實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，2019年第一季度，南通市工業(yè)應(yīng)稅銷售增長8%，位列全省第一。南通信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到926。

4良好的平臺(tái)載體基礎(chǔ)。南通已擁有6個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái)、13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，5個(gè)一類開放口岸和一批跨國合作、南北掛鉤、跨江合作的園區(qū);累計(jì)實(shí)施國家智能制造示范項(xiàng)目9個(gè)，約占全省總量1/6;全市建設(shè)省級(jí)智能車間44個(gè)，“上云”企業(yè)超5000家[20]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通共有39個(gè)項(xiàng)目列入2019年省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，數(shù)量連續(xù)五年保持全省領(lǐng)先。在這39個(gè)項(xiàng)目中，總投資50億元以上的項(xiàng)目有18個(gè)，總投資超百億元的項(xiàng)目有14個(gè)，包括通富微電智能芯片裝封測試、招商局豪華郵輪、京東物流全球航空貨運(yùn)樞紐、阿里巴巴云計(jì)算中心等一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。到2018年，南通共建成科技孵化器52家，其中國家級(jí)14家、省級(jí)32家。所有這些都為先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了平臺(tái)支撐和智力支持。

（二）南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的劣勢

南通在由制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)型過程中，也面臨諸多“成長的煩惱”。比如科技成果轉(zhuǎn)化不暢、創(chuàng)新資源碎片化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不強(qiáng)等。

1研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在創(chuàng)新資本方面，存在技術(shù)投入少、研發(fā)投入少、占比低的問題。從表2反映，自2015年到2018年的4年間，南通的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高。與全省平均數(shù)來比，只有2018年高于全省平均數(shù)006個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇州、無錫相比，這幾年都要低到01個(gè)百分點(diǎn)以上。還有開展自主創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)儲(chǔ)備的危機(jī)感不強(qiáng)。

表2 南通市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比較（%）

地區(qū) 2015年 2016年 2017年 2018年

南通 255 261 269 270

江蘇 257 266 270 264

蘇州 268 270 280 282

無錫 280 282 286 285

資料來源：根據(jù)省市統(tǒng)計(jì)年鑒，各年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告整理

2“規(guī)上企業(yè)”研發(fā)活動(dòng)有待進(jìn)一步提升。多數(shù)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重不足，規(guī)模以上制造業(yè)創(chuàng)新能力較弱，特別無研發(fā)活動(dòng)“規(guī)上企業(yè)”占比較高。從表3來看，4年中規(guī)模以上制造企業(yè)有R&D活動(dòng)、有研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及R&D活動(dòng)人員的變動(dòng)不大，有的增長比較緩慢，有的甚至下降。以2017年為例，全市沒有開展R&D活動(dòng)的企業(yè)，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60%，特別R&D活動(dòng)人員，低于前三年的每一年，呈遞減趨勢。

3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群整體規(guī)模偏小，能夠引領(lǐng)全行業(yè)發(fā)展、輻射全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)不足。從表4中可以看出，5年來，南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長率不高，占規(guī)模以上工業(yè)比重提升不快;“六大新興產(chǎn)業(yè)”（新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、

智能裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備制造業(yè)），不管是總產(chǎn)值、增長率，以及占規(guī)模以上工業(yè)比重，5年來提升幅度都不大，2018年“六大新興產(chǎn)業(yè)”占規(guī)模以上工業(yè)比重甚至低于2016年、2017年。

4重“投資和數(shù)量”輕“智力和質(zhì)量”的現(xiàn)象有待進(jìn)一步改變?？萍紕?chuàng)新的開放度、集聚度、網(wǎng)絡(luò)化還不夠深，科技、產(chǎn)業(yè)、人才、資本等結(jié)合上還不緊?？萍夹推髽I(yè)比重較輕、個(gè)體偏小，部分企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)仍不高，自主創(chuàng)新動(dòng)力還不足，企業(yè)核心競爭力還不強(qiáng)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)性還有待提高。發(fā)展要素集聚上，一定程度還偏重“投資和數(shù)量”輕“智力和質(zhì)量”[21]。集聚創(chuàng)新資源要素力度還不夠大，高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺(tái)和領(lǐng)軍型科技人才仍然缺乏。創(chuàng)新要素結(jié)合度還不夠緊，創(chuàng)新資源相互作用的績效還不夠高。

（三）南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇

1“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為2019年中央經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作首位，帶來政策紅利機(jī)遇?！巴苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”被列為2019年中央經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作的首位，充分體現(xiàn)了制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。在國際上重振制造業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，制造業(yè)在全球中的地位不斷提升。自2009年以來，我國先后出臺(tái)了一系列制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來政策紅利。如《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心，并不是簡單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比重，而是通過現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、制造與服務(wù)融合來提高復(fù)雜產(chǎn)品制造能力，以及快速滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求能力，使制造業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢。中央對(duì)制造業(yè)的高度重視對(duì)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來機(jī)遇。

2長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為南通帶來協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。長三角區(qū)域一體化發(fā)展，涉及到上海、江蘇、浙江和安徽“三省一市”26個(gè)城市。目前，上海綜合服務(wù)功能齊全，江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍，安徽面積大且具備后發(fā)優(yōu)勢。南通處在長三角的最前沿，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中，南通將借助區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、利益共享機(jī)制等獲得更多政策引導(dǎo)下的優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)隨著跨區(qū)域間分工協(xié)作和資源整合的進(jìn)一步加強(qiáng)，為南通先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的資源保障。

2018年7月由上海社會(huì)科學(xué)院主辦、上海社科院科研處承辦的“長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶研究中心成立儀式暨系列指數(shù)報(bào)告發(fā)布會(huì)”在滬舉行。會(huì)上發(fā)布了“長三角城市群科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)城市排名報(bào)告（2017）”。南通科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力綜合排名位居長三角城市群（26個(gè)城市）第九位，具有良好的區(qū)域競爭力基礎(chǔ)。

3新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為南通帶來創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整中，一場以新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革為主要特征，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合為特點(diǎn)的新工業(yè)革命日益興起。在新工業(yè)革命背景下，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為制造業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，成為推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力支撐?？萍紕?chuàng)新從未像今天這樣深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民的生活，也給制造業(yè)的發(fā)展變革帶來前所未有的新機(jī)遇。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，各地紛紛制定出臺(tái)以先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心的規(guī)劃制定和戰(zhàn)略布局。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，場景即產(chǎn)品，分享即獲取，跨界即鏈接，流行即流量。隨著“5G”時(shí)代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)日漸成熟，也將持續(xù)爆發(fā)紅利。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，必須搶抓機(jī)遇。南通科學(xué)技術(shù)比較雄厚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)比較扎實(shí)，新一輪工業(yè)革命將為南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

4中央和省委對(duì)南通的期望，為南通帶來大有作為機(jī)遇

2018年11月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察南通，走企業(yè)、訪民情、問發(fā)展，充分肯定南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，希望南通進(jìn)一步抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)改善民生，并對(duì)南通未來發(fā)展寄予殷切期望。在南通“羅萊家紡”考察時(shí)說，家紡產(chǎn)業(yè)聽起來是個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但只要下大力氣創(chuàng)新研發(fā)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷滿足各類消費(fèi)者升級(jí)需求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好了照樣可以不“傳統(tǒng)”。并對(duì)南通提出要求，要以國際一流水平規(guī)劃建設(shè)通州灣海港，把通州灣建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。2018年5月，江蘇省委書記婁勤儉調(diào)研南通，進(jìn)一步賦予南通“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”的新使命，勉勵(lì)南通努力成為江蘇沿海崛起的龍頭，爭當(dāng)全省解放思想跨越趕超的先鋒、全省高質(zhì)量發(fā)展的先鋒、新時(shí)代全省干事創(chuàng)業(yè)的先鋒。2019年5月，婁勤儉又強(qiáng)調(diào)，南通是江蘇未來的新增長極，這里正在打造江蘇新的出?？?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄予的期望，為南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來大有作為的機(jī)遇。

（四）南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1世界面臨百年未有之大變局帶來的挑戰(zhàn)。中央指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界面臨百年未有之大變局。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇乏力?？傮w上來看，產(chǎn)能過剩、債務(wù)高企和金融資產(chǎn)泡沫隱患沒有緩解，甚至更為嚴(yán)峻，市場震蕩加劇。當(dāng)前，世界正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，經(jīng)濟(jì)前景面臨不確定因素增強(qiáng)。同時(shí)中央強(qiáng)調(diào)，要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅(jiān)克難。南通雖然經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、外向度較高，但處在百年未有之大變局的情況下，南通怎樣在不確定性中確保“確定性”，將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

2單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊和破壞著全球價(jià)值鏈。由美國挑起的中美貿(mào)易摩擦，已經(jīng)引發(fā)全球的廣泛關(guān)注。在這場貿(mào)易摩擦中，美國針對(duì)我國的信息產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)抬高關(guān)稅，其本質(zhì)是一場科技之戰(zhàn)、人才之戰(zhàn)和未來之戰(zhàn)。貿(mào)易摩擦真正的問題是科技創(chuàng)新的危機(jī)。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊和破壞著全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，不僅給中美兩國而且給世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，經(jīng)濟(jì)上損失的不只是世界生產(chǎn)總值的一到兩個(gè)百分點(diǎn)，而是失去全球一體化的市場和生產(chǎn)鏈，以及分享知識(shí)和各方面所取得的突破的利益。在這種情況下，南通先進(jìn)制造業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)，也將面臨一場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）集聚創(chuàng)新人才

先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)“人才當(dāng)量密度”和“基礎(chǔ)科學(xué)研究”具有相對(duì)較高的依賴程度。華為公司之所以如此強(qiáng)大，因?yàn)樗麄兙哂小叭瞬女?dāng)量密度”。任正非坦言：芯片問題，光砸錢不行，要砸數(shù)學(xué)家、砸物理學(xué)家。他的意思就是，我國要想提高競爭力，靠錢不行，得靠人才。當(dāng)前存量人才資源大幅下降，增量人才資源形成“搶逼圍”趨勢，人才市場供求已經(jīng)明顯失衡，引進(jìn)人才難度與日俱增。南通高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才還十分缺乏，創(chuàng)新企業(yè)家群體還亟待進(jìn)一步壯大。因此，集聚人才資源，要堅(jiān)持科技人才投入與產(chǎn)出的并重，堅(jiān)持科技人才引入與培育并重。

五、結(jié)論

基于SWOT分析，本文提出了先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的概念。就是先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)不斷完善和進(jìn)步的過程。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展就是要把高新設(shè)備廣泛裝備于制造業(yè)，并且要把高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時(shí)，通過SWOT分析模型，提出了四種具體戰(zhàn)略，即SO增長型戰(zhàn)略、WO內(nèi)生型戰(zhàn)略、ST驅(qū)動(dòng)型戰(zhàn)略、WT防御型戰(zhàn)略。本文研究為南通先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了戰(zhàn)略參考，就是要以SO增長型戰(zhàn)略為主，積極依靠內(nèi)部優(yōu)勢，充分利用外部機(jī)遇，解決先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大的問題，以及先進(jìn)制造業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的問題。并且還要兼顧WO內(nèi)生型戰(zhàn)略以及ST驅(qū)動(dòng)型戰(zhàn)略，不斷克服內(nèi)部劣勢，積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，贏得產(chǎn)業(yè)鏈的提升和市場的競爭優(yōu)勢。

具體而言，南通推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，一方面要通過吸納、融入新一代信息技術(shù)、人工智能、生命科學(xué)等先進(jìn)技術(shù)，促使傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為先進(jìn)制造業(yè);另一方面要做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)價(jià)值鏈的高端。并通過核心技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，促使互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐漸成為制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

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