韓 毅， 楊易凡， 李俊龍

(陜西城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司， 陜西 西安 710018)

1 概述

陜西省自2008年實(shí)施“氣化陜西”以來，到2012年陜西省縣級以上區(qū)域都用上了天然氣。隨著陜西“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃(2013—2017年)的實(shí)施，和2014年開始的“氣化延安”推進(jìn)，提出利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化，并在有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村氣化，拉開了陜西鎮(zhèn)村氣化的序幕。截至2018年底，全省天然氣消費(fèi)總量突破100×108m3，城鎮(zhèn)天然氣消費(fèi)量超過60×108m3，城鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)長度超過1.7×104km，天然氣居民用戶613×104戶，商業(yè)用戶逾4×104戶，燃?xì)夤┡仩t蒸發(fā)量為4×104t/h，加氣站688座,天然氣城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到86%。延安及汾渭平原關(guān)中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都用上了天然氣，天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比例超過10%，高出全國平均水平，為陜西省調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理大氣污染作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為了提高天然氣利用率，響應(yīng)政府治污減霾號召，實(shí)現(xiàn)普惠氣化和燃?xì)夤卜?wù)均等化目標(biāo)，2010年以來陜西各城市燃?xì)馄髽I(yè)一面深耕燃?xì)饨?jīng)營權(quán)覆蓋區(qū)域內(nèi)的成熟市場，挖掘潛在用戶，做好用戶服務(wù)，努力提高銷氣量和社會影響力，一面擴(kuò)寬視野多點(diǎn)出擊，實(shí)施鎮(zhèn)村天然氣氣化，拓展天然氣利用的空間和領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)推動能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)際行動支持“煤改氣”，為實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展奮力探索。

2 實(shí)施鎮(zhèn)村氣化的困難

《國家鄉(xiāng)村振興計劃》指出要城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。而鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開燃?xì)馀涮自O(shè)施，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的共識。但是由于自然稟賦、歷史變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想意識等各方面的影響，目前陜西大部分鎮(zhèn)村存在著經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、人口集中度低、價格承受能力差、工商業(yè)用氣項(xiàng)目少、安全意識淡薄等問題。燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施鎮(zhèn)村氣化，都面臨著如何兼顧安全、效益、民生、經(jīng)濟(jì)的難題。實(shí)施鎮(zhèn)村氣化，要解決以下問題。

① 投資與回報不成比例[1]。鎮(zhèn)村居民住所相對分散，部分地區(qū)自然條件惡劣，導(dǎo)致管道長度急劇增加，投資大幅增長。而現(xiàn)在鎮(zhèn)村以老人孩子居多，每戶用氣人數(shù)較少且無其他用氣設(shè)施，天然氣用量少。以延安地區(qū)部分鎮(zhèn)村移民搬遷點(diǎn)天然氣氣化為例，氣化居民100～600戶，采用小型LNG氣化裝置，每個點(diǎn)投資(300～400)×104元，冬季日用氣量最高約600 m3/d，最低時流量計因流量過小無法計量。

② 用氣積極性不高。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)村繳費(fèi)安裝率(實(shí)際安裝戶與應(yīng)安裝戶之比)約37.3%，部分區(qū)域安裝入戶的天然氣設(shè)施，實(shí)際用氣率僅5%。讓鎮(zhèn)村居民改變沿襲多年的用能方式，短時間內(nèi)接受清潔用能的理念，難度較大。

③ 安全意識淡薄，隱患點(diǎn)多。部分鎮(zhèn)村人員結(jié)構(gòu)以老人小孩為主，受教育程度低，缺乏安全用氣知識，好的用氣習(xí)慣難以養(yǎng)成，接受新事物緩慢，存在畏懼心理。

④ 季節(jié)性用氣差異明顯，資源調(diào)配難度大。冬季尤其是節(jié)假日，用氣量攀升，LNG瓶組點(diǎn)供模式供氣緊張；而夏季由于用戶外出打工，留守人員院內(nèi)燒柴煮飯，不使用天然氣，使BOG大量放散，白白浪費(fèi)寶貴資源。

⑤ 運(yùn)行維護(hù)難度大。由于鎮(zhèn)村分散，管道較長，燃?xì)庠O(shè)施多而保護(hù)意識差，意外損傷事件多，維搶修工作量大。如部分區(qū)域管網(wǎng)長度逾100 km，氣化用戶卻不足1×104戶，又多次發(fā)生因燃?xì)庠O(shè)施受損導(dǎo)致的搶修事件。為了完成《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》提出的每年兩次用戶檢查和宣傳工作，燃?xì)夤救藛T配置數(shù)量需要翻倍。

3 實(shí)施鎮(zhèn)村氣化的探索

在實(shí)施鎮(zhèn)村氣化中，燃?xì)夤镜目傮w思路是資源整合利用，先規(guī)劃后實(shí)施，先論證再實(shí)踐，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，力求實(shí)現(xiàn)多方滿意。具體做法如下。

① 城市燃?xì)馄髽I(yè)充分利用上游已有的長輸管網(wǎng)、廠站資源，從已建管道、廠站或氣井等氣源點(diǎn)建設(shè)輸氣管網(wǎng)至新發(fā)展的村鎮(zhèn)，或以現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)為基礎(chǔ)，向周邊地區(qū)延伸，盡可能發(fā)展管網(wǎng)附近的鎮(zhèn)村。

② 使用智能燃?xì)獗恚瑢?shí)現(xiàn)氣量定時統(tǒng)計、故障遠(yuǎn)程開關(guān)閥門、欠量自動關(guān)閥、遠(yuǎn)程購氣、安檢超時關(guān)閥等功能。

③ 推廣中壓入戶模式，戶內(nèi)通過中-低壓調(diào)壓器降壓后連接燃?xì)獗砗妥蚤]閥，減少管材使用量，合規(guī)合理壓縮投資。

④ 統(tǒng)一燃?xì)庠O(shè)施規(guī)格，以數(shù)量優(yōu)勢壓低設(shè)備采購價格。

⑤ 提高管材材質(zhì)要求，架空使用覆塑防腐碳鋼管，埋地使用PE100系列厚壁管材，加寬加厚警示帶，降低運(yùn)維費(fèi)用。

⑥ 全面使用地理信息系統(tǒng)，對管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集使用和共享。

⑦ 采用地下高壓大管徑管道儲氣和無人值守點(diǎn)供模式，壓縮投資規(guī)模。

4 實(shí)施鎮(zhèn)村氣化的成果

① 初步確定了鎮(zhèn)村氣化的管理模式。應(yīng)用智能燃?xì)獗?，讓用戶享受不出門購氣的方便，同時壓縮營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。按照CJJ/T 259—2016《城鎮(zhèn)燃?xì)庾詣踊夹g(shù)規(guī)范》要求，建設(shè)無人值守站，開發(fā)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)控。根據(jù)鎮(zhèn)村氣化現(xiàn)狀，提高安檢頻次，把《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求的兩年一次入戶安檢調(diào)整為一年一次，仍與《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》要求的一年兩次安全知識宣傳和檢查有差距。根據(jù)用戶和管網(wǎng)情況，制定了一個行政村配備一名專職人員負(fù)責(zé)巡線和安檢的定員標(biāo)準(zhǔn)。

② 在綜合現(xiàn)行規(guī)范、材料、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、施工難度、費(fèi)用等多方因素基礎(chǔ)上，統(tǒng)一設(shè)計思路，探索出既快又省的建設(shè)方案。區(qū)分縣(區(qū))周邊、鎮(zhèn)(社區(qū))周邊、農(nóng)村3種類別，確定了燃?xì)庀牧孔畲蟮墓┡療崴疇t在鎮(zhèn)村10%～50%的使用率區(qū)間。

③ 通過核算總體年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)(見表1，表1中主要設(shè)備數(shù)量指閥門井和調(diào)壓設(shè)施數(shù)量之和)，發(fā)現(xiàn)隨著鎮(zhèn)村氣化的深入推進(jìn)，單位管網(wǎng)輸氣量、單位主要設(shè)備出力呈逐年下降趨勢。

表1 年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

④ 通過分析區(qū)域燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村氣化推進(jìn)越快的區(qū)域，經(jīng)營成果越差；冬夏季峰谷比越大的地區(qū)抵御經(jīng)營壓力的韌性越強(qiáng)。

5 實(shí)施鎮(zhèn)村氣化的建議

① 盡快出臺適應(yīng)農(nóng)村氣化的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、設(shè)備材料性能的提高、控制能力的增長，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整，以便鎮(zhèn)村氣化能在滿足規(guī)范的基礎(chǔ)上可持續(xù)性地實(shí)施。

② 加大對公共服務(wù)型企業(yè)的支持。隨著鎮(zhèn)村氣化的推進(jìn)，燃?xì)膺\(yùn)營公司將會出現(xiàn)不同程度的運(yùn)行困難，鑒于其公共服務(wù)型企業(yè)的特性，應(yīng)給予燃?xì)馄髽I(yè)一定的政策補(bǔ)助，以確保其正常持續(xù)運(yùn)行，提供群眾滿意的公共服務(wù)。

③ 拓寬視野，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尋找適用于鎮(zhèn)村氣化的燃?xì)赓Y源。隨著國家發(fā)改委自2018年把生物天然氣列入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略以來，生物天然氣的加工生產(chǎn)呈大規(guī)模發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)村氣化可以就近利用生物天然氣，以節(jié)約投資，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。對于距離天然氣管道較遠(yuǎn)且人口居住分散的鎮(zhèn)村，可以采用液化石油氣進(jìn)行氣化[2]。液化石油氣鋼瓶具有供氣方式靈活，保障能力強(qiáng)，施工難度低，速度快，無需敷設(shè)鎮(zhèn)村內(nèi)管道，可單戶成系統(tǒng)，獨(dú)立安裝，通氣靈活的特點(diǎn)。

④ 發(fā)展多種經(jīng)營，把燃?xì)庠鲋捣?wù)放在更加重要的地位。應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)村氣化就近大力發(fā)展工商業(yè)用戶，配套燃具銷售以便以豐補(bǔ)歉。

⑤ 加快新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，以應(yīng)對環(huán)保對施工工藝要求的提高，以及近年來人工成本的迅速提升。