文_王廷勇

貴州“校農(nóng)結(jié)合”為助力貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出山提供了全新思路，給全國(guó)貧困地區(qū)實(shí)施教育扶貧以深刻啟示。

“校農(nóng)結(jié)合”是指通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，充分發(fā)揮學(xué)校人才、技術(shù)、知識(shí)、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)助推鄉(xiāng)村振興，以增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)脫貧及實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展大轉(zhuǎn)型為最終目標(biāo)的一種互利共贏的精準(zhǔn)扶貧模式。

2017年3月，貴州“校農(nóng)結(jié)合”精準(zhǔn)扶貧模式在黔南產(chǎn)生；2017年9月，“校農(nóng)結(jié)合”在貴州省教育系統(tǒng)全面推行；2018年2月14日，黔黨發(fā)[2018]7號(hào)文《貴州省脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令》明確要求“全力推進(jìn)‘校農(nóng)結(jié)合’，全省學(xué)校食堂向貧困地區(qū)貧困戶(hù)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到學(xué)校食堂采購(gòu)總量的40%以上”，標(biāo)志著“校農(nóng)結(jié)合”脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新模式在全省全面推廣。貴州“校農(nóng)結(jié)合”為助力貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出山提供了新思路，給全國(guó)貧困地區(qū)實(shí)施教育扶貧帶來(lái)深刻啟示。

思想解放是前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力。貴州實(shí)施推進(jìn)“校農(nóng)結(jié)合”，是孫志剛書(shū)記親自點(diǎn)題，是新時(shí)代省委、省政府助推產(chǎn)業(yè)革命、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的創(chuàng)新之舉，也是貴州教育扶貧的重要著力點(diǎn)和突破口。扶貧先扶智，通過(guò)教育事業(yè)斬?cái)嘭毨У拇H傳遞，是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)。同時(shí)，教育扶貧也可以利在當(dāng)下。貴州目前共有各類(lèi)學(xué)校食堂17890個(gè)，就餐學(xué)生達(dá)620萬(wàn)人，全省學(xué)校食堂每月消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)10萬(wàn)噸以上，這是一個(gè)穩(wěn)定而龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)貧困群眾增收致富、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)扶貧具有立竿見(jiàn)影的效果?？此坪?jiǎn)單的“校農(nóng)結(jié)合”，卻能產(chǎn)生一條“扶貧鏈”：學(xué)校采購(gòu)貧困地區(qū)的食材，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，外出農(nóng)民工因?yàn)榭吹缴虣C(jī)而返鄉(xiāng)就業(yè)，農(nóng)村空巢老人和留守兒童減少，鄉(xiāng)村振興的人才力量得到保證。實(shí)踐證明，全面深入開(kāi)展“校農(nóng)結(jié)合”，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)革命；有利于吸引進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)，減少留守兒童和空巢老人，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；有利于學(xué)校特別是高校進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，科學(xué)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，更好地發(fā)揮教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

體制機(jī)制是保障?！靶＾r(nóng)結(jié)合”看似簡(jiǎn)單的買(mǎi)菜、賣(mài)菜，卻涉及到教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)，必須要形成穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制才能有效推進(jìn)。省委、省政府對(duì)“校農(nóng)結(jié)合”高度重視、統(tǒng)一部署，省教育廳成立了“校農(nóng)結(jié)合”工作專(zhuān)班，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了蔬菜種植專(zhuān)班、家禽養(yǎng)殖專(zhuān)班，省商務(wù)廳成立了農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)專(zhuān)班，3個(gè)專(zhuān)班形成良好的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成強(qiáng)大的合力。作為“校農(nóng)結(jié)合”的主導(dǎo)部門(mén)，貴州省教育廳在“校農(nóng)結(jié)合”專(zhuān)班下設(shè)立了高等院校小組、職業(yè)院校小組、營(yíng)養(yǎng)餐協(xié)調(diào)小組、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)調(diào)小組和工作保障小組5個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)學(xué)段學(xué)校開(kāi)展“校農(nóng)結(jié)合”有關(guān)工作，并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)班工作。同時(shí)，全省各市（州）教育局、各高校也參照成立了工作專(zhuān)班，積極做好本區(qū)域本學(xué)校的“校農(nóng)結(jié)合”工作，全省教育系統(tǒng)織起一張緊密的工作網(wǎng)，提供了強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接是出路?！靶＾r(nóng)結(jié)合”要想讓教育系統(tǒng)從教育扶貧進(jìn)一步邁向產(chǎn)業(yè)扶貧，就必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，做好產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，否則就容易“好心辦壞事”。為此，貴州省教育廳以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接助推產(chǎn)業(yè)培育，抓住了“校農(nóng)結(jié)合”的“牛鼻子”，建立完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳和省供銷(xiāo)社主動(dòng)協(xié)作，以學(xué)校對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求為導(dǎo)向，連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)。產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路，產(chǎn)業(yè)得到扶持；流通渠道暢通，農(nóng)戶(hù)學(xué)校利益得到保障。全省各地創(chuàng)新工作模式，形成了貞豐縣“貧困戶(hù)+合作社+配送中心+學(xué)校”工作模式，黔南民族師范學(xué)院與平塘縣“定點(diǎn)采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)培扶、基地建設(shè)、示范引領(lǐng)”工作模式，安順市西秀區(qū)“農(nóng)戶(hù)+合作社+綠野芳田公司（購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)）+學(xué)校”模式，六盤(pán)水市“黨建+公司+基地+合作社+貧困戶(hù)+學(xué)?！蹦Ｊ剑F州師范大學(xué)“食堂+政府扶貧平臺(tái)（扶貧企業(yè)/合作社）+訂單”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，貴陽(yáng)職業(yè)院校“校農(nóng)結(jié)合”聯(lián)盟按月提供食堂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求計(jì)劃等多種創(chuàng)新模式。

質(zhì)量安全是底線(xiàn)。“校農(nóng)結(jié)合”涉及產(chǎn)、供、銷(xiāo)多個(gè)環(huán)節(jié)，與食品安全、價(jià)格管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流多領(lǐng)域緊密相連。安全質(zhì)量責(zé)任重于泰山，不僅要讓學(xué)生們吃飽，更要讓學(xué)生們吃好。在貴州省教育廳“校農(nóng)結(jié)合”專(zhuān)班的監(jiān)督管理之下，各地教育部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全等部門(mén)緊密合作，對(duì)各校的飯菜質(zhì)量、食堂衛(wèi)生、食品安全、資金監(jiān)管等進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地各部門(mén)對(duì)食品的配送、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，引進(jìn)了新型冷鏈設(shè)施進(jìn)行食材保鮮，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品可追溯。貧困群眾要的是經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)校需要的是學(xué)生的食品安全，在質(zhì)量安全為底線(xiàn)的引領(lǐng)下，“校農(nóng)結(jié)合”有效地平衡了貧困群眾與學(xué)校之間的關(guān)系，讓雙方利益均不受侵害，實(shí)現(xiàn)進(jìn)校產(chǎn)品質(zhì)量安全，貧困群眾銷(xiāo)售途徑穩(wěn)定。

技術(shù)服務(wù)是手段。授人以魚(yú)不如授人以漁，教育系統(tǒng)擁有最廣泛的智力資源，不管在農(nóng)技、管理、銷(xiāo)售等方面均可以為廣大貧困戶(hù)提供有益的思路。從農(nóng)民手中買(mǎi)菜、買(mǎi)雞蛋固然可以幫助農(nóng)民致富，但若是能讓農(nóng)民學(xué)會(huì)如何進(jìn)行種植、管理和銷(xiāo)售，這樣的扶貧才能讓貧困群眾受益終身，甚至將這種智慧代代相傳。在“校農(nóng)結(jié)合”實(shí)踐中，貴州教育系統(tǒng)尤其是高等院校充分發(fā)揮智力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校、職業(yè)學(xué)校教師科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮教育服務(wù)社會(huì)的作用，在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面著力，委派專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，深入各地貧困鄉(xiāng)村，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植養(yǎng)殖，通過(guò)智力幫扶，規(guī)范農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)殖技術(shù)，如限制農(nóng)戶(hù)使用高毒高殘留農(nóng)藥、引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)等，有效提升貧困農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)了授人以魚(yú)向授人以漁的轉(zhuǎn)變，提升了脫貧攻堅(jiān)的效果，讓貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)有了脫貧致富的門(mén)路和技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貴州大學(xué)“校農(nóng)結(jié)合”扶貧農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 李坤 / 攝）

以人為本是核心?！靶＾r(nóng)結(jié)合”的初衷是以教育系統(tǒng)的巨大“內(nèi)需”去掉農(nóng)村市場(chǎng)的“庫(kù)存”，既實(shí)現(xiàn)了資源的充分有效利用，又為貴州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，把教育系統(tǒng)力所能及的事情與貧困群眾對(duì)美好生活的向往結(jié)合起來(lái)，貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想。在實(shí)踐過(guò)程中，教育系統(tǒng)不能以“施助者”和“領(lǐng)導(dǎo)者”的姿態(tài)去告訴農(nóng)民該做什么、不該做什么，而應(yīng)該以“合作者”的姿態(tài)，告訴農(nóng)民“我們需要什么”，農(nóng)民根據(jù)自己的個(gè)人意愿、在當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃和引導(dǎo)下從事生產(chǎn)勞動(dòng)。尊重農(nóng)民的主體地位，正是貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想在脫貧攻堅(jiān)中的具體體現(xiàn)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任孫志剛強(qiáng)調(diào)要來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，并提出以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”作為指導(dǎo)，其中排在第一位的就是產(chǎn)業(yè)選擇。那么由誰(shuí)選擇產(chǎn)業(yè)，政府、企業(yè)、學(xué)校？都不是，選擇的主體應(yīng)該是農(nóng)民，只有出于農(nóng)民的主動(dòng)選擇，才能最大限度激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民興高采烈地參與到“校農(nóng)結(jié)合”中來(lái)，必須把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律，讓農(nóng)民種得開(kāi)心、賣(mài)得出去，不能用行政手段代替市場(chǎng)規(guī)律，最終挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。