文 / 圖_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 黃軍

“應(yīng)急救援一張圖”讓風(fēng)險(xiǎn)防范、救援指揮看得見、聽得了、能指揮，貴州應(yīng)急救援裝上“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、協(xié)同、優(yōu)化的智能應(yīng)急。

縱向橫向整合全省資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。在“應(yīng)急救援一張圖”里，囊括貴州省內(nèi)主要風(fēng)險(xiǎn)源和防護(hù)目標(biāo)，涵蓋主要救援力量和保障力量。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，點(diǎn)開這張圖，一分鐘內(nèi)可以查找出事故發(fā)生地周邊有多少危險(xiǎn)源、應(yīng)急資源和防護(hù)目標(biāo)，可以快速評(píng)估救援風(fēng)險(xiǎn)，快速調(diào)集救援保障力量投入到應(yīng)急救援中去……讓風(fēng)險(xiǎn)防范、救援指揮看得見、聽得了、能指揮，貴州應(yīng)急救援裝上“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、協(xié)同、優(yōu)化的智能應(yīng)急。

8 月中旬，在全國(guó)救援和預(yù)案管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，貴州省應(yīng)急管理廳路演完“應(yīng)急救援一張圖”后，獲得參會(huì)人員的陣陣掌聲，國(guó)家應(yīng)急管理部給予高度肯定：為全國(guó)應(yīng)急救援事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了貴州智慧。

為什么要建設(shè)“應(yīng)急救援一張圖”

“建設(shè)統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，是應(yīng)急管理部門擔(dān)負(fù)的新的歷史使命?！辟F州省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)馮仕文認(rèn)為，建設(shè)“應(yīng)急救援一張圖”，出于三方面的考慮，是與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)有貴州特色的應(yīng)急救援體系的重大舉措。

建設(shè)“應(yīng)急救援一張圖”，是貴州推進(jìn)建立高效協(xié)同應(yīng)急管理體制的重要抓手，有利于快速整合各類分散應(yīng)急資源，推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急管理部門更加高效、科學(xué)、快速實(shí)現(xiàn)對(duì)各類應(yīng)急資源、防護(hù)目標(biāo)和重大風(fēng)險(xiǎn)源的統(tǒng)一管理，構(gòu)建高效協(xié)同優(yōu)化的應(yīng)急管理體制。

建設(shè)“應(yīng)急救援一張圖”，能充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門牽頭抓總作用，改變“九龍治水”工作格局，調(diào)動(dòng)多部門協(xié)同防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及信息共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作綜合管理、全過程管理、優(yōu)化管理，增強(qiáng)應(yīng)急管理工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。

建設(shè)“應(yīng)急救援一張圖”，是實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故的重要保障。“應(yīng)急救援一張圖”囊括了各類風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源，建設(shè)好應(yīng)用好“應(yīng)急資源一張圖”有利于快速掌握本轄區(qū)應(yīng)急資源現(xiàn)狀、主要風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、重要防護(hù)目標(biāo)等，提前做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范化解，針對(duì)性做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急救援“掛圖作戰(zhàn)”，科學(xué)準(zhǔn)確調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源投入應(yīng)急救援，快速穩(wěn)妥處置各類事故災(zāi)害。

目標(biāo)指引方向。貴州高標(biāo)準(zhǔn)起步，著眼于可操作性，疏通堵點(diǎn)、疏解痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)、共建共享和分級(jí)應(yīng)用三大原則，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)“應(yīng)急救援一張圖”。

“圍繞事前風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急準(zhǔn)備、事發(fā)信息接處、事中救援指揮、事后總結(jié)評(píng)估等環(huán)節(jié)，貴州統(tǒng)一建設(shè)了貴州省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，統(tǒng)一構(gòu)建了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫等9 大數(shù)據(jù)庫，并分級(jí)分類研發(fā)展示、搜索、統(tǒng)計(jì)、分析等功能?！辟F州省應(yīng)急管理廳指揮中心方琪說。

“應(yīng)急救援一張圖”里有什么

“‘應(yīng)急救援一張圖’采集錄入了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)危化企業(yè)、水庫、煤礦、非煤礦山等5個(gè)類別風(fēng)險(xiǎn)源和防護(hù)目標(biāo)數(shù)據(jù)?！辟F州省應(yīng)急廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李榮介紹，“每條數(shù)據(jù)包含了風(fēng)險(xiǎn)源和防護(hù)目標(biāo)所在地點(diǎn)、類型、等級(jí)、監(jiān)測(cè)員和巡防員聯(lián)系方式等內(nèi)容?！?/p>

“貴州完成了綜合消防隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、森林消防隊(duì)、危化救援隊(duì)、路橋搶修隊(duì)、地震救援隊(duì)、水上搜救隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)等19 類救援隊(duì)伍的信息采集錄入，采集錄入了省、市、縣、鄉(xiāng)物資儲(chǔ)備庫（中心、點(diǎn)）、醫(yī)療衛(wèi)生單位信息、避難場(chǎng)所信息?！崩顦s告訴記者，這些信息包括救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備點(diǎn)、醫(yī)療單位、避難場(chǎng)所駐扎（所在）地點(diǎn)、配置的裝備設(shè)備和物資清單、具備的主要救援能力和經(jīng)歷、主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的聯(lián)系方式等等。

“貴州主要采集了通訊、運(yùn)輸、供電、供水、專家等5 個(gè)類別數(shù)據(jù)信息?！崩顦s表示，每條數(shù)據(jù)中均包含了企業(yè)、專家駐地（居住地）、保障設(shè)備、客運(yùn)能力、聯(lián)系方式等主要信息。

以前，全省的救援力量、救援資源都是分散的，怎么實(shí)現(xiàn)資源的共享和整合？

貴州“應(yīng)急救援一張圖”橫向接入了省直單位等100 余個(gè)部門，縱向涵蓋了9 個(gè)市（州）、貴安新區(qū)和88 個(gè)縣、1379 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織，并全部部署應(yīng)用。

“‘應(yīng)急救援一張圖’實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享，切實(shí)解決了各級(jí)各部門各自為政、信息不互通、資源不共享而造成的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問題。”李榮說，“一張圖”實(shí)現(xiàn)整合共享后，各單位更新完善數(shù)據(jù)的積極性提高了，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，解決了數(shù)據(jù)“保鮮”的問題。

“應(yīng)急救援一張圖”能干什么

“一旦發(fā)生事故災(zāi)害，通過‘應(yīng)急救援一張圖’，各級(jí)各部門可以快速定位風(fēng)險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)、救援力量和保障力量，第一時(shí)間調(diào)集就近專業(yè)力量投入救援提供保障?！庇〗灾慰h應(yīng)急管理局局長(zhǎng)梅芝凌介紹，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，以事發(fā)地為中心，對(duì)周邊應(yīng)急物資、救援力量、重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施及危險(xiǎn)源等智能化精確分析研判，結(jié)合相應(yīng)預(yù)案科學(xué)分類生成應(yīng)急處置方案，系統(tǒng)化精細(xì)響應(yīng)預(yù)警。同時(shí)對(duì)參與事件處置的相關(guān)人員、涉及避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)場(chǎng)所，通過可視化精準(zhǔn)指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)高效快速處置突發(fā)事件。

同時(shí)，通過“應(yīng)急救援一張圖”，可以分區(qū)域分類別，快速評(píng)估救援能力，為準(zhǔn)確評(píng)估區(qū)域、災(zāi)種救援能力、保障能力奠定了基礎(chǔ)；另外，還實(shí)現(xiàn)了主要風(fēng)險(xiǎn)、主要救援力量、保障力量的一張圖部署和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，解決了資源碎片化管理、風(fēng)險(xiǎn)單一化防范的問題，有效保障了數(shù)據(jù)的安全性。

貴州“應(yīng)急救援一張圖”的其中一個(gè)應(yīng)用界面。

在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管單位、主要救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、物資裝備庫管理員、?；髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)巡查員、水庫巡防員等5 萬余人安裝使用“聯(lián)合應(yīng)急寶”。

“‘聯(lián)合應(yīng)急寶’實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)員、巡防員可視化連線，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，可直接查看現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像，在第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)最新情況，為第一時(shí)間掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展動(dòng)態(tài)、了解事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確情況搭建了穩(wěn)定通道。”福泉市應(yīng)急管理局干部楊玻介紹，通過“應(yīng)急一張圖”系統(tǒng)，福泉市有機(jī)地將各部門聯(lián)合為整體，各部門間的互動(dòng)聯(lián)系較以往更頻繁，數(shù)據(jù)得以時(shí)時(shí)共享，可時(shí)常與有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫等的排查工作。

“‘應(yīng)急救援一張圖’還在風(fēng)險(xiǎn)管控和巡查調(diào)度中發(fā)揮了積極作用?！辟F州省應(yīng)急管理廳指揮中心方琪介紹，通過“應(yīng)急救援一張圖”，目前省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，堅(jiān)持每天對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、水庫巡防員、重點(diǎn)企業(yè)值守人員等進(jìn)行視頻抽查，調(diào)度隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)、水庫水位、企業(yè)防范措施落實(shí)情況；對(duì)救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備庫等進(jìn)行視頻調(diào)度，進(jìn)一步壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，有效遏制各類事故發(fā)生。

“‘應(yīng)急救援一張圖’有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急資源等智能化管控，有力促進(jìn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻互聯(lián)、信息互通、處置互動(dòng)，有效提升基層應(yīng)急救援指揮聯(lián)勤聯(lián)救、融合融通水平?！泵分チ枵f。