文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 馬紅梅

針對(duì)群眾搬出來(lái)后的后續(xù)問(wèn)題，近年來(lái)，貴州著眼于讓易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力完善“五個(gè)體系”，真正實(shí)現(xiàn)搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展。

2015 年12 月，貴州在全國(guó)率先拉開(kāi)了“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷的序幕。多年來(lái)，貴州堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”強(qiáng)力推進(jìn)，走出了一條獨(dú)具貴州特色的易地扶貧搬遷路子。

截至今年9 月底，貴州累計(jì)建成安置點(diǎn)944 個(gè)，住房45.62 萬(wàn)套，累計(jì)完成搬遷入住184.8 萬(wàn)人，占計(jì)劃任務(wù)的98.3%，剩余3.2 萬(wàn)人將在今年內(nèi)全部入住。預(yù)計(jì)2019 年底，貴州將全面完成“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)。

針對(duì)群眾搬出來(lái)后的后續(xù)問(wèn)題，近年來(lái)，貴州著眼于讓易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力完善“五個(gè)體系”，真正實(shí)現(xiàn)搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展。

基層黨建 筑牢戰(zhàn)斗堡壘

要寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，基層黨組織的建設(shè)是關(guān)鍵。

貴州省堅(jiān)持安置點(diǎn)建到哪里、黨的工作就開(kāi)展到哪里，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)群眾貫徹到安置點(diǎn)各項(xiàng)工作中，合理設(shè)置黨總支、黨支部，配強(qiáng)干部，完善機(jī)制，強(qiáng)化功能，確保每個(gè)安置點(diǎn)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

全省各地安置點(diǎn)基層黨建有序推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈。

銅仁市出臺(tái)易地扶貧搬遷安置地黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，設(shè)立易地扶貧搬遷安置地基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)合黨委，根據(jù)搬遷人口數(shù)量和安置規(guī)模設(shè)置或析置街道，在搬遷群眾較多、有一定規(guī)模的集中安置地成立易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨委，在搬遷群眾少的分散安置點(diǎn)設(shè)立社區(qū)黨組織和居委會(huì)，搭好組織構(gòu)架。目前，銅仁市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基本形成黨群一條心，共同建設(shè)美好新家園的良好局面。

黔東南州施秉縣聚焦作戰(zhàn)能力，切實(shí)建強(qiáng)安置社區(qū)干部隊(duì)伍，從選好“領(lǐng)頭羊”入手，挑選工作經(jīng)歷豐富的人到安置社區(qū)任黨支部書(shū)記，并抽調(diào)民政、人社等部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志，認(rèn)真指導(dǎo)并協(xié)助社區(qū)“兩委”開(kāi)展各項(xiàng)工作。不僅如此，為了健全組織，施秉縣還在搬遷社區(qū)建立起團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會(huì)，完成安置點(diǎn)社區(qū)居民委員會(huì)選舉。

…………

在易地扶貧搬遷后續(xù)工作中，貴州扎實(shí)抓好安置點(diǎn)的基層黨建體系建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，健全組織體系，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

截至目前，貴州易地扶貧搬遷群眾中共有黨員13526戶15318人，各管理單元已成立黨（工）委133個(gè)、黨總支215 個(gè)、黨支部459 個(gè)、黨小組321 個(gè)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù) 提升內(nèi)生動(dòng)力

“我家今年5 月才從猴場(chǎng)鎮(zhèn)搬到安置點(diǎn)，我7 月底到鞋廠上班?！?0 月15 日，安順紫云自治縣城南社區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)居民楊清告訴記者，為了讓新進(jìn)員工更好地適應(yīng)工作，鞋廠組織了培訓(xùn)，目前她的工作得心應(yīng)手。

為讓搬遷群眾在安置點(diǎn)住得安心，今年5 月來(lái)，城南社區(qū)安置點(diǎn)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，除根據(jù)搬遷群眾的具體情況推薦工作外，還定期分主題組織培訓(xùn)，讓搬遷群眾獲取更多就業(yè)渠道。

人無(wú)業(yè)不立，人無(wú)穩(wěn)業(yè)不安。

貴州充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，加快組織化勞務(wù)輸出和安置地產(chǎn)業(yè)培育，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性，努力幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)的就業(yè)。通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持一批、公益性崗位安置一批等方式，不斷拓寬就業(yè)增收渠道。目前，貴州已組織技能培訓(xùn)16.1 萬(wàn)戶28.42 萬(wàn)人、已實(shí)現(xiàn)就業(yè)35.73 萬(wàn)戶73.83 萬(wàn)人，90.96%的搬遷家庭實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。

針對(duì)易地扶貧搬遷群眾，貴州在安置地以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系的同時(shí)，還注重基本公共服務(wù)和文化服務(wù)體系的完善。

在完善基本公共服務(wù)體系方面，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿搬遷群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障全過(guò)程，加快實(shí)現(xiàn)安置地基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問(wèn)題。目前，全省解決易地扶貧搬遷群眾子女就學(xué)4.59 萬(wàn)人，18.24 萬(wàn)易地扶貧搬遷群眾子女已轉(zhuǎn)入安置地學(xué)校就學(xué)，已轉(zhuǎn)入或納入安置地新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)104.77 萬(wàn)人。

在完善基本公共服務(wù)體系方面，貴州注重發(fā)揮基層黨組織教育引導(dǎo)群眾的功能，整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，打造理論宣講平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、科技與科普服務(wù)平臺(tái)、健身體育服務(wù)平臺(tái)，積極建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)樓入戶開(kāi)展政策宣講。目前，貴州已組織開(kāi)展感恩教育6604 場(chǎng)次、普法教育4664 場(chǎng)次、市民意識(shí)教育5767 場(chǎng)次，開(kāi)展評(píng)選搬遷群眾文明家庭9489 戶、勤勞致富模范戶4970 戶、身邊好人7494 人、其他評(píng)選先進(jìn)人員3284 人，組織社區(qū)演出2252 場(chǎng)次。

黔西縣黨員干部在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)錦繡社區(qū)給群眾宣講黨的政策。（楊文瀾/攝）

社區(qū)治理 助力安居樂(lè)業(yè)

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾的切身利益，事關(guān)基層的和諧穩(wěn)定。對(duì)于易地扶貧搬遷群眾來(lái)說(shuō)，建立科學(xué)完善的社區(qū)治理體系、共筑幸福和諧家園尤為重要。

在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，貴州從生活、物業(yè)和社會(huì)便民服務(wù)等方面入手，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對(duì)安置區(qū)域進(jìn)行規(guī)范化管理，在安置地設(shè)立黨務(wù)政務(wù)一站式服務(wù)大廳，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高服務(wù)水平。

為讓搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，黔南州龍里縣冠山街道奮進(jìn)社區(qū)以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新“四建四進(jìn)”機(jī)制，“四建”即建組織體系、建管理體系、建服務(wù)體系、建幫聯(lián)體系，“四進(jìn)”即就業(yè)進(jìn)單元、文化進(jìn)小區(qū)、管理進(jìn)單元、政策進(jìn)人心，打造管理新樣板。依靠黨員力量、先鋒帶頭、村干合力、樓棟長(zhǎng)配合，形成服務(wù)新樣板。

“我們遇到問(wèn)題總是第一時(shí)間向社區(qū)反饋，社區(qū)黨支部都能第一時(shí)間幫我們解決。搬進(jìn)奮進(jìn)社區(qū)以后，在社區(qū)黨支部幫助下，我們一家過(guò)得很舒心?！碧峒皧^進(jìn)社區(qū)治理情況，居民羅喜華贊不絕口。

自易地扶貧搬遷工程實(shí)施以來(lái)，赫章縣堅(jiān)持以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨的建設(shè)“一構(gòu)架三清單”為統(tǒng)領(lǐng)，以“黨建引領(lǐng)發(fā)展、積分催生動(dòng)力、共建和諧社區(qū)”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置地黨的建設(shè)、加快推進(jìn)安置點(diǎn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索出“黨建+積分”服務(wù)模式。目前，該模式已在赫章縣白果街道金山、銀山社區(qū)落地生根。

通過(guò)黨建引領(lǐng)，貴州各地創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)治理，為搬遷群眾過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，全省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已成立社區(qū)居委會(huì)477 個(gè)、居（村）民小組2169 個(gè)，建立社區(qū)警務(wù)室539個(gè)，建立治保組織477 個(gè)。