王革

摘 要：由于國家性質(zhì)的影響，石油企業(yè)是我國發(fā)展建設(shè)的重要企業(yè)，石油企業(yè)的發(fā)展與我國的工業(yè)化發(fā)展以及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)。石油企業(yè)的開采性質(zhì)決定了石油企業(yè)在生產(chǎn)的過程之中要大量占有土地，在石油企業(yè)工程占用土地的過程之中，出現(xiàn)了諸多的問題，對石油企業(yè)在征地工作之中進(jìn)行有效的管理手段可以促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展。筆者通過總結(jié)石油企業(yè)在征地建設(shè)過程之中遇見的問題進(jìn)行總結(jié)，并且提出相對應(yīng)的策略，希望可以更好的促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展，助推國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；工程建設(shè)；土地征用

引言：在石油企業(yè)發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程之中，土地征用是石油企業(yè)的重點(diǎn)工作之一，也是石油企業(yè)開展工作的基礎(chǔ)。因此，土地征用工作對于石油企業(yè)的發(fā)展來說具有重要意義。做好征用土地的工作并且有效的進(jìn)行管理，就可以促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展。但是，隨著最近幾年人們受到社會市場經(jīng)濟(jì)的影響，越加的重視對經(jīng)濟(jì)利益的足球，導(dǎo)致石油企業(yè)的征地工作的展開不是很順利，如何行之有效的解決存在于當(dāng)今石油企業(yè)當(dāng)中的問題，是我們?nèi)缃褚伎嫉闹匾獑栴}

一、石油企業(yè)工程建設(shè)土地征用存在的主要問題

（一）油田周邊土地有限

石油企業(yè)由于其特殊的工歐特征，就需要大量的征地進(jìn)行石油的開采工作，這樣石油企業(yè)周邊的土地就會被大量的被征用，這種情況隨著時間的流逝而逐漸的加重，導(dǎo)致油田周邊的人均占地因此而減少，在一定程度上影響了周邊居民的生活以及生產(chǎn)方式。

（二）石油企業(yè)征地難度逐年增加

地下石油的分布以及構(gòu)造等因素會直接的影響到石油企業(yè)征地方案的確定，方案一旦確定就很難更改。盡管最近幾年國家以及石油企業(yè)已經(jīng)大浮動的提高了土地賠償標(biāo)準(zhǔn)，但是居民仍不滿足，想盡一切辦法的撈取更多的利益，土地周邊居民在石油企業(yè)進(jìn)行土地征集的過程之中索要高額的土地賠償金，影響了石油企業(yè)征地工作的難度。

（三）企業(yè)對土地粗放的經(jīng)營管理

石油企業(yè)的發(fā)展一直以來都是在政府的扶持之下發(fā)展的，曾經(jīng)石油企業(yè)擁有數(shù)量龐大的土地。但是由于石油企業(yè)對土地的粗放管理經(jīng)營，缺乏土地保護(hù)意識，造成土地資源浪費(fèi)。對于土地資源管理缺乏科學(xué)有效的管理，造成土地資源浪費(fèi)，土地利用率低的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）缺乏相關(guān)的法制觀念

我國法制思想的不斷完善，人們的法制思想觀念也得到了提高。石油企業(yè)員工的相關(guān)法律知識也得到了普及，對土地征用管理的相關(guān)法律也有了深刻的認(rèn)知。在是有企業(yè)征地的工作之中，一定要嚴(yán)格的按照國家對與土地管理的相關(guān)條例進(jìn)行工作，等級領(lǐng)取土地確權(quán)證，使油田受到國家法律的保護(hù)。

（五）缺乏一定的土地保護(hù)意識

由于石油開采工作的特殊性決定石油企業(yè)在油田上進(jìn)行石油開采的工作中，在進(jìn)行打井之后，開采生產(chǎn)時間過程造成石油產(chǎn)量減少甚至是停產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，這就會造成石油企業(yè)當(dāng)中的部分油田會閑置。附近居民對閑置的油田就會重新占有，非法侵占石油企業(yè)的土地。所以，石油企業(yè)一定要增強(qiáng)對土地的保護(hù)意識，對土地利用率實(shí)現(xiàn)最大化。

二、石油企業(yè)工程建設(shè)土地征用與管理的具體措施

（一）清楚的了解石油企業(yè)土地征用程序

在石油企業(yè)建設(shè)當(dāng)中要想順利的完成征地工作，首先，就要對工程建設(shè)中的有關(guān)于征地的程序進(jìn)行全面深入的了解，這也是石油工程項(xiàng)目征地工作要進(jìn)行的首要以及基礎(chǔ)條之一。石油企業(yè)征地是國家工程建設(shè)的需要，在石油企業(yè)進(jìn)行土地征用中，一定要嚴(yán)格的按照國家土地管理程序，在持有相關(guān)部門批準(zhǔn)的材料的前提之下，由石油企業(yè)或者是相關(guān)單位向土地管理部門提出土地征用的申請，在土地管理部門同意批復(fù)之后進(jìn)行選址工作。在石油企業(yè)完成油田的選址工作之后，石油企業(yè)可以拿著審批文件以及圖紙向政府有關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。在進(jìn)行土地審批程序過程當(dāng)中，先關(guān)的工作人員一定要切實(shí)注意審批程序，不要錯過任何一級政府的審批工作。

（二）強(qiáng)化石油企業(yè)土地管理機(jī)構(gòu)

在新時代發(fā)展的背景之下，石油企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該于是拘謹(jǐn)，與當(dāng)今時代發(fā)展相適應(yīng)，從石油發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，石油企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的土地管理制度，要讓工作業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人到土地管理部門工作，還要注重對土地管理部門人員工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，對土地管理工作人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，深入了解國家關(guān)于土地征用的相關(guān)的法律與法規(guī)，從而促進(jìn)石油企業(yè)的土地征用工作的創(chuàng)新方法以及提高土征用工作效率的提高。與此同時，石油企業(yè)還應(yīng)該嚴(yán)格的按照國家有關(guān)土地管理法的規(guī)定，結(jié)合國家有關(guān)要求，以及石油企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)際，制定出一套科學(xué)完整的征用土地管理制度，從而做到有法可依，積極的調(diào)動工作人員的工作熱情，讓工作人員主動的參與到工作之中。最后，還要做好征用土地制度落實(shí)工作，將制度落實(shí)才能保證工作人員工作有章可循。

（三）正確處理征地工作與群眾利益之間的關(guān)系

由于在石油企業(yè)進(jìn)行油田征地工作之中，當(dāng)?shù)氐木用駥φ鞯亟ㄔO(shè)的認(rèn)知程度不一樣，居民的知識文化水平不一致等原因，在對土地的認(rèn)知程度上就會存在著很大程度上的差異。所以，在石油企業(yè)進(jìn)行土地征用過程中就會出現(xiàn)許多的問題發(fā)生，石油企業(yè)在征地的過程之中會涉及到承包商以及當(dāng)?shù)鼐用裰g產(chǎn)生激烈的利益之爭，導(dǎo)致石油企業(yè)在征地工作中的效率降低，工作進(jìn)度緩慢，從而影響石油企業(yè)建設(shè)工程的正常施工建設(shè)?；诖耍谑推髽I(yè)進(jìn)行實(shí)際征地的工作之中，在堅(jiān)持國家政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)原則之上，相關(guān)工作人員要靈活運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，用認(rèn)真的工作態(tài)度以及責(zé)任心工作，在對居民進(jìn)行征地工作的時候，一定要認(rèn)真做好當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷雱訂T工作，用真情實(shí)感去工作。

（四）有效的管理土地補(bǔ)償費(fèi)的使用

石油企業(yè)一定要合理有效的對土地補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行保管與使用。按照國家相關(guān)規(guī)定將工程建設(shè)中的土地征用的補(bǔ)償費(fèi)用分為兩種，一種是個人財(cái)產(chǎn)，另外一種是集體財(cái)產(chǎn)。集體財(cái)產(chǎn)主要包括有土地補(bǔ)償費(fèi)以及安置費(fèi)等，集體財(cái)產(chǎn)主要是屬于村集體所有，國家對于土地管理法的相關(guān)規(guī)定中明確表示出集體財(cái)產(chǎn)應(yīng)該有由項(xiàng)目建設(shè)的工程總承包商撥款給村集體，集體財(cái)產(chǎn)在日后可用于村集體新項(xiàng)目的開發(fā)與日常使用，但村集體在使用這部分集體財(cái)產(chǎn)的時候，需要向上一級地方政府提出申請。另外，個人財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用主要是包括石油企業(yè)在建設(shè)的過程之中臨時占有以及對土地當(dāng)中青苗損壞等其他的附屬費(fèi)用。個人財(cái)產(chǎn)是石油企業(yè)在進(jìn)行工程假設(shè)過程當(dāng)中給當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐傻膿p失，這部分費(fèi)用是由總承包商直接支付的。

結(jié)束語：是有企業(yè)在建設(shè)的過程之中對要進(jìn)行的土地征用工作，首先就一定要對土地征用工作的程序進(jìn)行明確的了解，掌握關(guān)于土地征用的相關(guān)的法律與法規(guī)。其次，還要處理好在土地征用過程之中出現(xiàn)的相互之間的各種利益關(guān)系，土地征用工作人員一定要做好工作，協(xié)調(diào)存在的矛盾，解決矛盾。最后，石油企業(yè)一定要加強(qiáng)自身的關(guān)于土地保護(hù)意識，提高土地利用率。

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