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        印刷企業(yè)從事出版物違法印刷活動(dòng)的行為分析

        2019-12-11 10:11:30鄭偉
        今日印刷 2019年11期
        關(guān)鍵詞:唐某印刷業(yè)管理?xiàng)l例

        鄭偉

        我國(guó)對(duì)出版物的印刷活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格審批與監(jiān)管制度,只有出版物印刷企業(yè)才有資質(zhì)從事相應(yīng)活動(dòng),非出版物印刷企業(yè)、個(gè)人均不得印刷出版物。近年來(lái),不論是文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是公安機(jī)構(gòu)對(duì)于出版物的違法印刷活動(dòng)紛紛加大打擊力度,最近披露的武漢“8.03”非法經(jīng)營(yíng)案就是一例。

        武漢“? 8.03”非法經(jīng)營(yíng)案

        網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手唐某(筆名“深海先生”)在明知自己創(chuàng)作的5本小說(shuō)無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道出版的情況下,從2015年中期至2017年12月,通過(guò)網(wǎng)店出版、發(fā)行自己的小說(shuō)。這些網(wǎng)店的店主則出面聯(lián)系印刷廠,負(fù)責(zé)印刷、裝訂唐某的小說(shuō)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明,上述小說(shuō)共計(jì)印刷12372冊(cè),非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額超過(guò)118萬(wàn)元。2019年5月,湖北地方法院以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)唐某、網(wǎng)店店主、印刷商分別判處有期徒刑并處罰金,刑期為1~4年不等。

        這里我們要特意關(guān)注的是,法院對(duì)負(fù)責(zé)印刷唐某小說(shuō)的印刷商也以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪量刑。從近年披露的不少案例來(lái)看,對(duì)從事非法出版活動(dòng)刑事案件中的印刷環(huán)節(jié)追究刑事責(zé)任已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,印刷企業(yè)一旦牽涉其中,所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)就不再僅僅是行政處罰,還要面臨司法機(jī)關(guān)的審判。

        印刷企業(yè)從事出版物違法印刷活動(dòng)的行為分析

        從執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看,這里所說(shuō)的印刷企業(yè)事實(shí)上包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的印刷企業(yè)、雖具備出版物印刷資質(zhì)但實(shí)施了出版物印刷違法行為的企業(yè)、不具備出版物印刷資質(zhì)的包裝裝潢印刷企業(yè)及其他印刷企業(yè)這三大類(lèi)。下面分別展開(kāi)論述:

        1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的印刷企業(yè)

        此類(lèi)印刷企業(yè)就是我們通常所說(shuō)的無(wú)證印刷企業(yè),其從事出版物印刷活動(dòng)本身就屬于嚴(yán)重違法行為,文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)可依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條針對(duì)的“擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”及《出版管理?xiàng)l例》第六十一條針對(duì)的“未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立出版物的印刷單位或者擅自從事出版物的印刷業(yè)務(wù)”進(jìn)行處罰。

        這里要著重指出的是,不論是《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條還是《出版管理?xiàng)l例》第六十一條的條款均明確,構(gòu)成犯罪要追究刑事責(zé)任。

        2.雖具備出版物印刷資質(zhì)但實(shí)施了出版物印刷違法行為的企業(yè)

        具備出版物印刷資質(zhì)的企業(yè)在從事出版物印刷活動(dòng)中,需嚴(yán)格遵守承印驗(yàn)證等一系列法規(guī)要求,不然就會(huì)構(gòu)成如下違法行為:

        其中《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》載明的違法行為主要包括如下11種:

        ①印刷明知或者應(yīng)知含有本條例第三條規(guī)定禁止印刷內(nèi)容的出版物;

        ②印刷國(guó)家明令禁止出版的出版物;

        ③印刷非出版單位出版的出版物;

        ④接受他人委托印刷出版物,未依照本條例的規(guī)定驗(yàn)證印刷委托書(shū)、有關(guān)證明或者準(zhǔn)印證,或者未將印刷委托書(shū)報(bào)出版行政部門(mén)備案;

        ⑤假冒或者盜用他人名義,印刷出版物;

        ⑥盜印他人出版物;

        ⑦非法加印或者銷(xiāo)售受委托印刷的出版物;

        ⑧征訂、銷(xiāo)售出版物;

        ⑨擅自將出版單位委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓;

        ⑩未經(jīng)批準(zhǔn),接受委托印刷境外出版物;

        11 未將印刷的境外出版物全部運(yùn)輸出境。

        《出版管理?xiàng)l例》載明的違法行為主要包括如下9種:

        ①明知或者應(yīng)知出版物含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容而印刷;

        ②印刷國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)禁止進(jìn)口的出版物;

        ③印刷走私的境外出版物;

        ④接受非出版單位和個(gè)人的委托印刷出版物;

        ⑤印刷單位未履行法定手續(xù)印刷境外出版物;

        ⑥印刷的境外出版物沒(méi)有全部運(yùn)輸出境;

        ⑦印刷未署出版單位名稱(chēng)的出版物;

        ⑧印刷偽造、假冒出版單位名稱(chēng)或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)的出版物;

        ⑨印刷未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)。

        除相同或類(lèi)似的違法行為之外,上述兩部法規(guī)載明的涉及出版物印刷企業(yè)的違法行為主要有15種之多。

        3.不具備出版物印刷資質(zhì)的包裝裝潢印刷及其他印刷企業(yè)

        此類(lèi)企業(yè)雖持有印刷經(jīng)營(yíng)許可證,但經(jīng)營(yíng)范圍并不包括出版物印刷。因此它們一旦印刷出版物,則構(gòu)成違法行為。只不過(guò),《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《出版管理?xiàng)l例》載明的案由存在差異。

        《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)將其歸納為“未取得出版行政部門(mén)的許可,擅自兼營(yíng)或者變更從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,并且罰則中明確“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。

        《出版管理?xiàng)l例》第六十五條第(二)項(xiàng)則將其歸納為“印刷單位未取得印刷許可而印刷出版物”,罰則中未提及追究刑責(zé)的事宜。

        總結(jié)

        我國(guó)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《出版管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)于違法從事出版物印刷活動(dòng)的各種行為均有明確的處罰條款,有些還特意設(shè)置了追究刑責(zé)的內(nèi)容。對(duì)于印刷企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)嚴(yán)格按照持有的印刷經(jīng)營(yíng)許可證上載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事印刷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切莫以身試法。而對(duì)于印刷執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),應(yīng)充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的行政權(quán)力,嚴(yán)肅打擊各類(lèi)違法從事出版物印刷活動(dòng)的行為,其中對(duì)于符合移送公安機(jī)關(guān)條件的,還應(yīng)及時(shí)移送,以更好地打擊此類(lèi)犯罪行為。

        責(zé)任編輯:薛金萍 xjp@cprint.cn

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