潘陽軍

（作者單位：湖北省財政廳）

一、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，湖北省財政監(jiān)督工作取得新成就

（一）內(nèi)控建設(shè)與管理取得新進展

湖北省各級財政部門認(rèn)真貫徹落實內(nèi)控建設(shè)工作要求，在建立制度、完善機制和加強執(zhí)行等方面取得了顯著成效。該省財政廳內(nèi)控辦從加強內(nèi)控制度修訂、內(nèi)控考核評價和內(nèi)部審計等多方面發(fā)力，推動內(nèi)控建設(shè)由“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)財政職能優(yōu)化調(diào)整和年度內(nèi)控考評等情況，調(diào)整內(nèi)控重點，完善“1+3+N”內(nèi)控制度體系。二是開展內(nèi)控考核評價。以考評辦法為抓手，以各單位有效落實內(nèi)控業(yè)務(wù)操作規(guī)程為主線，加強對財政內(nèi)部各職能機構(gòu)履行財政業(yè)務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查，聚焦預(yù)算分配、執(zhí)行和政策制定等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展因素法分配財政資金核查，切實發(fā)揮內(nèi)控制度對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)作用，有力促進了依法行政和內(nèi)部管理水平的提高。三是加強對市縣內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)。2019年初，湖北省財政廳印發(fā)了 《關(guān)于深化財政系統(tǒng)內(nèi)控建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確以“六個突出”為著力點、構(gòu)建“四個體系”為目標(biāo)，不斷提高內(nèi)控管理質(zhì)量和水平。各地財政部門立足自身實際，內(nèi)控建設(shè)與管理取得了實質(zhì)性突破。孝感監(jiān)督局建立了內(nèi)部控制暨財政監(jiān)督檢查管理 “一門戶”，開發(fā)了內(nèi)部控制管理系統(tǒng)和財政監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)“兩系統(tǒng)”，搭建了內(nèi)部控制基礎(chǔ)應(yīng)用平臺、業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警平臺、財政監(jiān)督平臺“三平臺”；十堰監(jiān)督局對該市財政局7個科室2017年履行財政管理職責(zé)、績效評價、內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行情況等方面進行了重點檢查，對薄弱點提出整改防控意見；黃石監(jiān)督局明確內(nèi)部監(jiān)督的重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強財政干部職工風(fēng)險意識和責(zé)任意識，有效避免財政政策制定和資金分配過程中的行政風(fēng)險；林區(qū)監(jiān)督局認(rèn)真開展內(nèi)部審計，對局內(nèi)20個業(yè)務(wù)科室事業(yè)經(jīng)費、國庫資金收支進行了檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。

（二）預(yù)算管理監(jiān)督取得新突破

1、加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。湖北省財政廳2018年開展了市縣預(yù)算執(zhí)行情況督導(dǎo)檢查，對全省財政收支預(yù)算安排、規(guī)范財政收入秩序、新增債券資金支出、基建項目支出、政府采購支出、財政收入執(zhí)行、支出執(zhí)行、專戶管理資金收支及落實減稅降費政策等方面的情況進行了督查調(diào)研，查找財政收支運行中存在的突出問題，督促各地財政部門研究制定加快支出進度的措施辦法，切實規(guī)范財政收入秩序，加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保了全年財政收支任務(wù)圓滿完成。

2、加強省對市縣預(yù)算編制合規(guī)性審核。2018年10月，湖北省財政廳研究出臺了 《省財政廳對市縣財政預(yù)算合規(guī)性審核工作管理暫行辦法》，明確了預(yù)算合規(guī)性審核的主體、內(nèi)容、方式和獎罰措施等，并在全省選擇了12個縣（市、區(qū)）開展2019年市縣財政預(yù)算初步方案重點審核，重點對市縣政府部門收支預(yù)算編制、財稅改革以及國家、省重大政策落實等6個方面進行審核；2019年3月，在開展“回頭看”的基礎(chǔ)上又增加了13個縣（市、區(qū)），擴大了重點審核范圍，并加強問題跟蹤督辦，有力促進了市縣財政預(yù)算編制管理。

3、加強預(yù)決算公開情況專項檢查。按照財政部和湖北省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示要求，湖北省財政廳及時下達(dá)本省2017年度預(yù)決算公開情況檢查處理決定，并向財政部湖北監(jiān)管局報送了整改情況。2018年8月對省直各預(yù)算單位2017年度部門決算和2018年度部門預(yù)算信息公開情況開展全面檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時印發(fā)了整改通知，進一步強化部門預(yù)決算公開主體責(zé)任，限期落實問題整改。2019年，湖北省財政廳先后召開2次專題會議研究布置2018年度預(yù)決算公開工作，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。組織省直單位開展“回頭看”，加強問題整改督辦。各級財政部門也逐項對照政策法規(guī)自查整改，確保了公開信息及時、完整、真實。經(jīng)核查統(tǒng)計，2018年度湖北省預(yù)決算公開度達(dá)到100%，公開的完整性、規(guī)范性和細(xì)化程度均有較大程度提高。

（三）財稅政策執(zhí)行監(jiān)督展現(xiàn)新作為

1、減稅降費政策措施實施效果監(jiān)督檢查成效明顯。各級財政部門作為牽頭部門，與稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門密切配合，加強溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機制，采取自查、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式，對2018年以來中央和湖北省出臺的各項減稅降費政策措施的實施情況開展監(jiān)督檢查。各級政府部門認(rèn)真分析測算減稅政策對經(jīng)濟運行和財政收支的影響，牢固樹立過“緊日子”思想、兜牢“三?！钡拙€、積極籌措資金，確保減稅降費政策落地落實。1—6月減稅降費實現(xiàn)了市場主體數(shù)量提升、企業(yè)效益提升、消費市場平穩(wěn)增長、企業(yè)獲得感增強等明顯政策效果。

2、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理成果顯著。按照國家七部委要求，湖北省各級各地及時成立工作專班，精細(xì)制訂實施方案，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面開展自查。全省共計對1800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3萬多個行政村、680多萬戶、1100多萬人進行調(diào)查核實。自查整改一戶多卡、多行多卡、卡不到人到戶、虛報冒領(lǐng)、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等問題。為徹底解決存在問題，湖北省財政廳在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了《湖北省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理暫行辦法》，并組織財政廳駐各地辦事處對到人到戶的所有惠民惠農(nóng)財政補貼資金實行一卡發(fā)放管理情況開展督辦檢查，進一步完善了政策辦法，建立了更加便捷、安全、高效的惠民補貼發(fā)放管理長效機制。

（四）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律取得新成效

1、財經(jīng)紀(jì)律制度籠子進一步扎緊。認(rèn)真貫徹落實湖北省紀(jì)委關(guān)于進一步嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律、鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果工作要求，由監(jiān)督處牽頭協(xié)調(diào)財政廳內(nèi)相關(guān)處室研究出臺了“1+3”制度文件?！?”即一個推進財務(wù)管理規(guī)范化工作的總體性指導(dǎo)意見——《省財政廳關(guān)于鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果 加強財務(wù)規(guī)范化管理工作的意見》；“3”即三個配套性制度辦法——《省財政廳關(guān)于統(tǒng)一省直單位財務(wù)開支報銷審批模板管理的通知》《省財政廳關(guān)于進一步推進和規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算制度的通知》《湖北省代理記賬管理暫行辦法》，推行單位財務(wù)開支模板化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進和規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算制度、規(guī)范會計代理記賬管理，加強預(yù)算單位財務(wù)開支風(fēng)險控制管理。系列制度辦法出臺，有力推進了省直單位財務(wù)管理規(guī)范化、信息化和科學(xué)化。黃岡市財政局、荊門市監(jiān)督局在規(guī)范行政事業(yè)單位公務(wù)開支行為和財務(wù)支出票據(jù)報銷審批模板管理方面積極探索，勇于創(chuàng)新，先行一步，為全省樹立了樣板。

2、以會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查為抓手，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位財政財務(wù)行為，促進中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。根據(jù)財政部統(tǒng)一部署和湖北省財政廳提出的“檢查質(zhì)量有保證、依法處罰有力度、提出建議有深度”工作要求，各地監(jiān)督局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重檢查實效，扎實開展會計評估監(jiān)督，充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展和維護財經(jīng)秩序的重要作用。從全省2019年會計監(jiān)督情況看，大部分市縣已基本完成了現(xiàn)場檢查任務(wù)。特別是對醫(yī)藥行業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查，各地檢查組做了大量艱苦細(xì)致的工作，聽取情況匯報、查閱會計檔案資料、核查財務(wù)賬冊、實地核查項目、了解藥品推廣渠道、抽查協(xié)議合同、盤點庫存藥品、約談相關(guān)人員、延伸檢查相關(guān)單位，取得了初步成果。

3、扶貧資金監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砣〉妹黠@成效。根據(jù)《省財政廳關(guān)于深化扶貧資金監(jiān)管領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理三年行動工作方案》《省財政廳關(guān)于開展扶貧資金重點抽查工作的通知》要求，湖北省財政廳組織辦事處自2018年四季度開始，按季度不間斷開展扶貧資金重點抽查，并督促問題整改落實，為全省規(guī)范扶貧資金管理使用、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。武漢監(jiān)督局對6個區(qū)的扶貧專項資金進行了專項檢查，抽查了10個街鎮(zhèn)、37個村，走訪了179戶貧困戶，實地查驗了20個村的扶貧項目，并將涉嫌違規(guī)違紀(jì)線索移交市紀(jì)委。荊州監(jiān)督局制定專項整治工作方案，對所轄縣市區(qū)開展了重點檢查。天門監(jiān)督局對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金開展全覆蓋檢查，抽查了167個村、1372個貧困戶。潛江監(jiān)督局對產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造開展重點檢查，實地走訪調(diào)查貧困戶2117戶，對查出各類問題進行了督辦整改。

4、開展巡視、審計反饋問題的督促整改卓有成效。湖北省財政廳組織開展了對59個非貧困縣2017年扶貧政策措施落實和扶貧資金管理使用情況審計發(fā)現(xiàn)問題督促整改、審計發(fā)現(xiàn)八類民生資金存在滯留、擠占、違規(guī)領(lǐng)取問題的督促整改、十一屆省委第三輪巡視發(fā)現(xiàn)的財政資金管理使用方面突出問題的督辦整改，并強力推進省委第四輪巡視發(fā)現(xiàn)的財政資金管理使用方面問題的整改工作。

（五）監(jiān)管手段創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越

按照湖北省紀(jì)委關(guān)于深化預(yù)算單位財務(wù)管理信息化改革的要求，省本級開發(fā)了預(yù)算單位財務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，平臺涵蓋財務(wù)核算系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)，并與國庫集中支付系統(tǒng)、電子憑證庫等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接，可實現(xiàn)假公函識別、接待費用開支超標(biāo)準(zhǔn)查找、“三公”經(jīng)費增長異常甄別、特殊發(fā)票識別預(yù)警等多項實時監(jiān)測功能，既滿足財政財務(wù)監(jiān)管需要又方便預(yù)算單位使用。目前平臺已在財政廳機關(guān)部門預(yù)算管理處室試運行，后期將選擇2—3個市州開展試點，逐步在全省推行財務(wù)管理“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督檢查方式，提高主動發(fā)現(xiàn)問題線索的能力，實現(xiàn)監(jiān)管手段改革創(chuàng)新跨越。

（六）干部隊伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象

全省財政監(jiān)督系統(tǒng)始終堅持把黨建工作作為統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)督工作的牛鼻子、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極探索黨員干部隊伍建設(shè)新途徑，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。一是抓黨性教育。強化政治理論學(xué)習(xí)，筑牢理想信念和宗旨意識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，鍛造過硬政治素質(zhì)。二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展查前培訓(xùn)，組織本級監(jiān)督干部參加全省財政系統(tǒng)干部政策理論培訓(xùn)班，以市州為單位組織縣（市、區(qū)）財政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力促進了監(jiān)督干部知識水平、業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的提升。仙桃監(jiān)督局緊扣關(guān)鍵節(jié)點和崗位職責(zé)，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)、理論水平和履職能力，支部被評為仙桃市“紅旗黨支部”。襄陽監(jiān)督局黨支部總結(jié)“1+4+2”支部工作法，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，1名同志被襄陽市委組織部記三等功，1名同志榮獲市“三八紅旗手”稱號。2018年度23個單位被評為財政監(jiān)督先進集體，243人被評為先進個人。

（七）辦事處全面建設(shè)再上新臺階

根據(jù)湖北省財政廳黨組決定，廳駐市州辦事處依據(jù) 《省財政廳駐市州財政監(jiān)督檢查辦事處片區(qū)管理暫行辦法》實行片區(qū)管理，整合強化了財政監(jiān)督力量，全面規(guī)范了內(nèi)部管理。辦事處工作呈現(xiàn)出明顯變化，黨建引領(lǐng)更加堅強有力，日常事務(wù)管理更加規(guī)范，遂行任務(wù)能力大幅提升。2018年，各辦事處完成了屬地38個單位會計監(jiān)督檢查、水利“補短板”建設(shè)資金專項檢查、季度扶貧資金重點抽查、財政收支預(yù)算執(zhí)行情況督查調(diào)研和市縣2019年度預(yù)算合規(guī)性重點審核等工作；2019年辦事處陸續(xù)開展了扶貧資金重點抽查、巡視發(fā)現(xiàn)財政資金管理方面突出問題整改、2018年度預(yù)決算公開數(shù)據(jù)核查、非貧困縣扶貧資金管理使用問題督促整改、2019年財政預(yù)算合規(guī)性審核工作“回頭看”和2018年財政預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研督導(dǎo)、財政專戶資金存放情況重點檢查、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理、2019年度會計評估監(jiān)督檢查、減稅降費政策措施實施效果專項檢查等9項重點任務(wù)，為推進財政監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、提高站位，砥礪前行，努力鍛造一支監(jiān)督鐵軍

財政監(jiān)督事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是建立一支講政治、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)實、紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)化干部隊伍。當(dāng)前監(jiān)督干部隊伍主流是好的，但也存在一些“個別人”：一是麻木不仁的“木頭人”，對于違紀(jì)違規(guī)的人和事，熟視無睹，視而不見，四平八穩(wěn)混日子熬資歷；二是不敢碰硬的“老好人”，查處問題，大事化小，小事化了，誰也不愿得罪；三是瞻前顧后的“世故人”，抱著做人留一線，日后好相見的思想，心態(tài)油滑無原則，工作搞變通、打折扣；四是以權(quán)謀利的“貪利人”，有業(yè)務(wù)能力能做事也會做事，但拿組織賦予的職能做交易謀私利，向被查單位索要好處，搞歪門邪道，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)督部門的聲譽。如果不消除這四種人，監(jiān)督工作要在財政工作大局中有地位、出成果、謀發(fā)展將無從談起。提倡全省財政監(jiān)督干部要做好“四種人”：即公道正派的鐵面人、敢于碰硬的守門人、遵紀(jì)守法的規(guī)矩人、表里如一的老實人，要積極作為，砥礪前行，為監(jiān)督工作樹立威信。

（一）有為才有位

監(jiān)督工作的特點決定了監(jiān)督干部必須要主動作為，而且要有大作為，有為才有位。湖北財政廳黨組高度重視監(jiān)督工作，將內(nèi)控建設(shè)和預(yù)算合規(guī)性審核作為當(dāng)前監(jiān)督工作的主要抓手。要圍繞“兩個抓手”開展監(jiān)督工作，對內(nèi)（廳機關(guān)）以內(nèi)部控制建設(shè)為抓手，對外（全系統(tǒng)）以市縣預(yù)算合規(guī)性審核為抓手。要發(fā)揮“兩個作用”做實監(jiān)督工作，一是發(fā)揮財政監(jiān)督的“窗口”作用，財政監(jiān)督檢查人員要作為財政部門的形象代言人發(fā)揮標(biāo)兵作用、示范作用、表率作用，不僅要政治過硬還要業(yè)務(wù)精湛；二是要發(fā)揮監(jiān)督檢查的威懾作用。監(jiān)督檢查要以事實為依據(jù)、以法規(guī)為準(zhǔn)繩，有理有節(jié)，這樣才能樹立起威信，形成震懾。監(jiān)督工作要取得應(yīng)有的地位，只能靠監(jiān)督隊伍自己去爭取，在認(rèn)真履職、勤奮工作中展現(xiàn)。

（二）在其位，謀其政

要全身心投入“不忘初心、牢記使命”主題教育，銘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記一名財政工作者的光榮職責(zé)，將實現(xiàn)個人的抱負(fù)與真抓實干有機結(jié)合起來，尊重這份職業(yè)，將財政監(jiān)督作為一份事業(yè)來追求，要強化“干一行、愛一行”的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)，堅定不移地?fù)?dān)起崗位職責(zé)，腳踏實地干好本職工作，增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。只有“在其位，謀其政”，真抓實干，務(wù)實求真，才能在工作中凸顯自己的價值，才能在社會競爭中勇立潮頭。

（三）不患無位，患所以立

論語云：“不患無位，患所以立。”意思是不要擔(dān)心沒有你的位置，而要擔(dān)心你有沒有能力撐起這個位置，能否發(fā)揮出應(yīng)有的作用。要樹立終身學(xué)習(xí)的思維，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，重點是財稅改革、會計評估監(jiān)督、內(nèi)控內(nèi)審、預(yù)算審核等方面知識，補齊能力短板。手握金剛鉆，遇到什么樣的瓷器活都能拿下，才能站得住腳跟，才能擔(dān)當(dāng)更重要的角色和任務(wù)。監(jiān)督干部行使著維護財政資金安全有效使用的神圣職責(zé)，很容易成為被圍獵拉攏的對象，一定要警惕，執(zhí)業(yè)操守大于天。哲學(xué)家康德曾說過，要“敬畏我們心中的道德定律”。對待自己的人生，需要持敬畏心態(tài)，抱著負(fù)責(zé)的態(tài)度腳踏實地、穩(wěn)穩(wěn)健健地走好每一步。要堅持做到心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑，抵擋住各種誘惑，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守法紀(jì)上遠(yuǎn)離紅線，在事業(yè)追求上永不停歇。

三、找準(zhǔn)定位，把握重點，積極謀求財政監(jiān)督工作新發(fā)展

財政監(jiān)督是新時代財政職能之一。面對新形勢，要積極思考如何結(jié)合本職工作，更好地發(fā)揮財政在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，轉(zhuǎn)變觀念，主動作為，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極謀求財政監(jiān)督工作新發(fā)展。

（一）認(rèn)清監(jiān)督工作“三大抓手”作用

財政的職能從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個方面，與之相適應(yīng)，財政監(jiān)督的深度、廣度、力度也需要不斷地擴大和加強。

1、監(jiān)督工作要成為提升財政管理水平的重要抓手。要發(fā)揮監(jiān)督檢查的威懾作用。財政資金用到哪里，監(jiān)督檢查就要延伸到哪里，才能確保財政資金安全、高效，這是監(jiān)督工作的基本職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，扎緊財經(jīng)紀(jì)律制度籠子，促進嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律工作常態(tài)化。要綜合分析監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，挖掘深層次原因，為優(yōu)化完善各項財政政策提供依據(jù)。要強化監(jiān)督成果運用，把監(jiān)督成果總結(jié)、提煉、上升到加強財政管理、推進財政改革和改進財政法律法規(guī)的高度。

2、監(jiān)督工作要成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。財政工作與社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，與人民群眾利益緊密相連，扶貧領(lǐng)域資金的監(jiān)管、日常財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查、“小金庫”的治理，各種專項檢查等都是最好的體現(xiàn)。監(jiān)督工作通過查處、處理、整改、追繳等手段，維持財經(jīng)法紀(jì)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處財政違法行為，促進源頭治腐，成為落實全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。財政部門檢查出來的問題，很多都成為紀(jì)委監(jiān)委追蹤辦案的重要線索。財政監(jiān)督工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。因此，財政監(jiān)督部門提供的線索一定要真、要實、要準(zhǔn)，要體現(xiàn)執(zhí)業(yè)精神和職業(yè)水準(zhǔn)。

3、監(jiān)督工作要成為督促落實重大財稅政策的重要抓手。貫徹落實黨中央決策部署，實施更大規(guī)模的減稅降費，加大對“三大攻堅戰(zhàn)”的支持力度，財政支出更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜，財政的擔(dān)子越來越重，監(jiān)督的要求越來越高，必須切實加強使命感和緊迫感，站在講政治的高度，擔(dān)當(dāng)起財政監(jiān)督應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，貫徹落實新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展要求，強化對重大財稅政策落實的督導(dǎo)檢查，促進中央大政方針、決策部署不折不扣、落細(xì)落實。

（二）努力實現(xiàn)財政監(jiān)督“四大轉(zhuǎn)變”

新時代財政的職能定位發(fā)生著深刻的變化，既要深刻領(lǐng)會這種地位和角色的轉(zhuǎn)變給財政工作帶來的變化，財政監(jiān)督工作也要知變、應(yīng)變、隨變，找準(zhǔn)職能定位，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是財政監(jiān)督的重點轉(zhuǎn)變。財政內(nèi)控建設(shè)、市縣預(yù)算合規(guī)性審核、國家和省重大財稅政策落實情況檢查、財政扶貧資金監(jiān)管、預(yù)決算公開信息質(zhì)量提升，是今后財政監(jiān)督的重點，要在各項重點上均衡用力，不可偏廢。二是財政監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變。從執(zhí)法檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查、核查、督導(dǎo)、督查等多種監(jiān)督方式并重，要根據(jù)實際情況選擇不同的方法，力爭科學(xué)、合理、高效。三是財政監(jiān)督流程的轉(zhuǎn)變。從事后檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、事中控制和事后糾偏的全過程監(jiān)督上。實現(xiàn)由糾錯型向預(yù)防型、檢查型向管理型的重心轉(zhuǎn)變。四是財政監(jiān)督手段的轉(zhuǎn)變。要充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，借助財政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)的有利契機，推動財政監(jiān)督信息化，提高工作效率和監(jiān)督成效。

（三）準(zhǔn)確把握監(jiān)督工作重點“五項任務(wù)”

要從政治高度認(rèn)知和把握財政監(jiān)督工作，不斷提高把握方向、熟悉全局、抓好落實的能力，確保各項工作始終沿著正確的政治方向發(fā)力。一是圍繞重大財稅政策執(zhí)行開展監(jiān)督檢查，做好財政違法違規(guī)行為的處理、處罰及問題線索移交工作，提出完善財政政策、財稅法規(guī)、財會制度的可行性意見和建議。二是切實履行會計評估監(jiān)督職責(zé)，組織全省行政事業(yè)單位、社會團體、各類性質(zhì)企業(yè)的會計信息質(zhì)量、會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項檢查，依法依規(guī)查處財政違法違規(guī)行為，加強預(yù)算單位財政財務(wù)管理，糾正和遏制企業(yè)會計信息失真，提升中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。三是組織實施預(yù)算合規(guī)性審核。關(guān)注減稅降費政策、扶貧政策和縣級基本財力保障機制政策等重大財稅政策落實情況和執(zhí)行效果，逐步擴大審核范圍，推進財政預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。四是加強財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和資金監(jiān)管。組織開展預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，反映財政收支管理中的重大問題；監(jiān)督檢查財政性資金的分配、使用、績效情況。五是深入推進財政內(nèi)控建設(shè)與管理。重點是加強財政系統(tǒng)制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)工作流程，防范財政工作風(fēng)險，開展內(nèi)控執(zhí)行檢查與考核評價，實現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)由“立規(guī)矩”向“見成效”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變?！?/p>