文／林昕 圖／之間

2018 年6 月以來，人力資源社會保障部把行風(fēng)建設(shè)作為人社事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點、推動各項工作的重要載體、破解重大問題的金鑰匙，全系統(tǒng)廣泛深入開展行風(fēng)建設(shè)，在業(yè)務(wù)事項和流程上做好“減法”，在監(jiān)管和服務(wù)上做好“加法”，群眾的辦事體驗不斷增質(zhì)提速。

本期，社?！皶圆┦俊睅私庵醒雵覚C關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇核定工作，從單位和參保人員關(guān)心的熱點問題出發(fā)，悉數(shù)盤點待遇核定關(guān)鍵項。

待遇領(lǐng)取地不受戶籍限制

經(jīng)辦人小張：單位有工作人員從其他省調(diào)入中央單位工作，戶口未遷入北京，這種情況能在央保領(lǐng)取退休養(yǎng)老待遇嗎？還是要回戶籍地領(lǐng)?。?/p>

社?！皶圆┦俊保焊鶕?jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（人社部規(guī)〔2017〕1號）第四條第一款規(guī)定，參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的人員達到退休年齡時，其退休時的基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地為待遇領(lǐng)取地。也就是說，參加中央國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，由央保中心按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇領(lǐng)取地不受戶籍限制。

出生日期如何認(rèn)定

經(jīng)辦人小張：工作人員居民身份證上出生日期與檔案記載出生日期不一致時，以哪個時間為準(zhǔn)核定退休養(yǎng)老待遇？

社?！皶圆┦俊保焊鶕?jù)《中共中央組織部 人事部 公安部關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41 號），各級組織人事部門要認(rèn)真做好干部出生日期的管理工作。對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。

經(jīng)辦中，遇有出生日期不一致的，單位組織部門做好認(rèn)定工作的同時，要向央保中心申報認(rèn)定的檔案出生日期，央保中心以此審核其是否達到法定退休年齡，并作為今后基本養(yǎng)老金調(diào)整核定高齡傾斜標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

關(guān)于視同繳費年限

經(jīng)辦人小劉：機關(guān)事業(yè)單位工作人員的視同繳費年限有何規(guī)定？與工作年限有什么區(qū)別？

社保“曉博士”：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革對于視同繳費年限沒有更多新的解釋，強調(diào)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。追溯企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，1995 年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）中明確，實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費年限。2010 年頒布的《社會保險法》第十三條，國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。據(jù)此，我們梳理出單位在認(rèn)定視同繳費年限時把握的原則：

一是把握時間節(jié)點。機關(guān)事業(yè)單位從2014 年10 月1 日起實行個人繳費制度，因此，在認(rèn)定工作人員視同繳費年限時，時間限于實行個人繳費制度前的連續(xù)工作年限，即2014 年10 月1 日（不含2014 年10 月1 日）前的連續(xù)工作年限，實行個人繳費制度后應(yīng)認(rèn)作實際繳費年限。

二是把握繳費原則。根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28 號），對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費年限。在框定時間節(jié)點基礎(chǔ)上，若改革前參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，應(yīng)認(rèn)定為實際繳費年限，應(yīng)繳未繳的認(rèn)作中斷年限。

此外，還需把握與折算工齡的關(guān)系。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕38 號），機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，工作人員從事國家確定的特殊工種的工作年限如果折算工齡，其折算后增加的視同繳費年限，最長不得超過5 年。實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，工作人員從事特殊工種的工作年限在計發(fā)養(yǎng)老保險待遇時不再折算工齡。

經(jīng)辦人小劉：由國家統(tǒng)一組織下鄉(xiāng)插隊的知識青年，插隊期間是否認(rèn)定視同繳費年限？

社保“曉博士”：首先要判斷插隊期間是否認(rèn)定為連續(xù)工作年限，在實行個人繳費制度前的連續(xù)工作年限認(rèn)作視同繳費年限。關(guān)于插隊期間的工作年限認(rèn)定，在《勞動人事部關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識青年插隊期間工齡計算問題的通知》（勞人培〔1985〕23 號）中規(guī)定，原下鄉(xiāng)知識青年“到城鎮(zhèn)參加工作以后，其在農(nóng)村參加勞動的時間，可以與參加工作后的時間合并計算為連續(xù)工齡。他們參加工作的時間，從下鄉(xiāng)插隊之日算起”。因此，單位根據(jù)本人檔案中履歷表和其他有關(guān)材料填寫的下鄉(xiāng)日期審定為連續(xù)工作年限的，可認(rèn)作視同繳費年限。

退休待遇起始時間認(rèn)定

經(jīng)辦人小張：經(jīng)辦中，有干部達到退休年齡若干月后才收到批準(zhǔn)退休文件，該如何認(rèn)定其享受退休養(yǎng)老待遇起始時間呢？

社?！皶圆┦俊保赫Ｇ闆r下，組織人事部門在工作人員達到法定退休年齡當(dāng)月批準(zhǔn)退休，為其辦理待遇申領(lǐng)手續(xù)，央保中心按規(guī)定核定養(yǎng)老保險待遇后，從單位辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。實際經(jīng)辦中，部分人員因組織履行必要性的審批程序或工作交接需要，造成批準(zhǔn)退休時間晚于法定退休年齡，又或是辦理申領(lǐng)手續(xù)時間晚于批準(zhǔn)退休時間，且滯后期間仍由原單位發(fā)放工資的，本著實事求是的原則，由組織人事部門根據(jù)實際在崗履職責(zé)時間和停發(fā)工資時間確定享受退休待遇起始時間。

為了體現(xiàn)同類人員待遇核定的公平性、減少攀比矛盾，避免出現(xiàn)既領(lǐng)取工資又享受養(yǎng)老金的情況，對于辦理申領(lǐng)手續(xù)時間晚于批準(zhǔn)退休時間的可采取由組織人事部門承諾制的形式說明相關(guān)情況，確保待遇發(fā)放順利銜接。