李婉婷，卜煒瑋

（云南大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，云南 昆明 650504）

十八大以來，黨中央高度重視扶貧工作[1]，2019年“中央一號”文件從不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)、主攻深度貧困地區(qū)、著力解決突出問題、鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅成果4個方面對扶貧工作進(jìn)行了部署[2]。研究貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度，有利于地方政府更好地制定適宜當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推廣產(chǎn)業(yè)扶貧模式，從而更好、更快、更精準(zhǔn)地實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)于貧困人口對扶貧滿意度的研究大致分為宏觀政策滿意度和分支政策滿意度2個層面。在扶貧宏觀政策滿意度層面，學(xué)者從人口特征、貧困狀況及扶貧政策認(rèn)知等方面，分析了影響扶貧政策滿意度的因素[3]，提出加強(qiáng)政策宣傳、加大扶貧力度、完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制等建議[4]。在扶貧分支政策滿意度層面，學(xué)者從避災(zāi)扶貧角度調(diào)查了受自然災(zāi)害威脅的村民遷徙后的生活狀況[5]；從旅游扶貧角度研究了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策的實施效果[6]；從易地扶貧搬遷角度分析了精準(zhǔn)扶貧政策的脫貧質(zhì)量[7]；從扶貧貸款角度了解了農(nóng)戶對金融精準(zhǔn)扶貧貸款的滿意度[8]；從人才培訓(xùn)角度探索了提高貧困人口收入水平的途徑[9]。在產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)研究中，學(xué)者對產(chǎn)業(yè)扶貧特征進(jìn)行了定性分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧要讓農(nóng)村建立擁有經(jīng)濟(jì)造血功能的產(chǎn)業(yè)模型[10]，完成農(nóng)民增收和生態(tài)保護(hù)雙重目標(biāo)才能真正打破貧困陷阱[11]。上述研究反映出扶貧工作涉及面廣且復(fù)雜，積極掌握貧困人口的脫貧需求有助于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。已有文獻(xiàn)結(jié)合不同地區(qū)的實際案例，構(gòu)建多種評價指標(biāo)體系用以分析貧困人口的脫貧現(xiàn)狀。然而數(shù)據(jù)顯示，2018年末我國西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口達(dá)到了916萬人，遠(yuǎn)高于東部地區(qū)（147萬人）和中部地區(qū)（597萬人）[12]，其中云南省貧困縣數(shù)量居我國第1位，脫貧攻堅任務(wù)更為艱巨。因此，研究云南省貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度，對我國西部地區(qū)乃至全國脫貧攻堅戰(zhàn)的順利進(jìn)行具有重要的現(xiàn)實意義。

在云南省L市貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策滿意度實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有序多分類Logistic回歸模型，對云南省L市貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策滿意度及其影響因素進(jìn)行分析，旨為促進(jìn)我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的順利實施提供參考。

1 材料與方法

1.1 研究材料

1.1.1 研究區(qū)域概況 截止到2018年9月，云南省擁有貧困縣73個。L市的8個貧困縣（區(qū)）均屬集中連片特困地區(qū)縣，其中7個縣（區(qū)）屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2014～2017年該市共有建檔立卡貧困村562個，深度貧困村170個，貧困人口達(dá)到364 328人，2017年底未脫貧貧困人口為86 108人。

1.1.2 數(shù)據(jù)來源 2018年10～11月選取L市3個連片貧困縣，對貧困戶隨機(jī)抽樣進(jìn)行問卷調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問卷400份，收回有效問卷376份，有效率為94%。

1.2 變量說明

1.2.1 因變量Y和因變量向量Yi滿意度Y是個無法通過物理工具直接觀測的變量，因此用因變量向量Yi表示。Y與Yi的關(guān)系為：

式中，Y＝1，2，3，4，5，分別代表非常不滿意、不太滿意、基本滿意、比較滿意、非常滿意；γ1、γ2，γ3、γ4分別為產(chǎn)業(yè)扶貧政策滿意度臨界點，且滿足0 ＜γ1＜γ2＜γ3＜酌4。

1.2.2 指標(biāo)維度 U 和自變量 X 基于已有文獻(xiàn)[3，4，6，9，13～18]中扶貧政策滿意度評價體系選取自變量X。在“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫以“扶貧AND滿意度”為檢索式進(jìn)行主題精確檢索，參考被引率排名前10位的文獻(xiàn)，統(tǒng)計其中自變量指標(biāo)出現(xiàn)的頻次，每篇文獻(xiàn)的指標(biāo)維度和自變量均存在差異（表1）。根據(jù)表1統(tǒng)計結(jié)果，選取貧困戶個人特征（U1）、貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的認(rèn)知（U2）、產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施的外部環(huán)境（U3）、產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施的效果（U4）4個自變量指標(biāo)維度，17個自變量指標(biāo)（表2）。U1的5個自變量反映了貧困戶的生理情況（X1，X2）、社會情況（X3，X4）和貧困情況（X5），體現(xiàn)了貧困戶個體的差異性；U2的4個自變量反映了貧困戶主要參與的產(chǎn)業(yè)（X6），以及貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的了解程度（X7，X8）和脫貧行動力（X9）；U3的5個自變量從農(nóng)民視角反映出政府部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的效果（X10，X11，X12，X13，X14）；U4的3個自變量反映了產(chǎn)業(yè)扶貧政策對貧困戶生活狀況的影響（X15，X16，X17）。

表1 被引率排名前10位的文獻(xiàn)中自變量指標(biāo)維度頻次統(tǒng)計Table 1 Frequency of independent variables in top 10 cited literatures

表2 問卷自變量及解釋說明Table 2 Independent variable and the explanation in the questionnaire

1.2 構(gòu)建數(shù)據(jù)模型

1.2.1 數(shù)據(jù)模型 調(diào)查問卷將貧困戶人口特征和滿意度評價均劃分為類似于低、中、高的有序等級，即問卷選項為離散的有序變量，不符合一般線性回歸的條件約束。研究內(nèi)容屬于一個離散非連續(xù)的社會現(xiàn)象，問卷中設(shè)置的變量均滿足有序分類數(shù)量K≥3的規(guī)律，這類研究適合采用有序多分類Logistic回歸模型。表達(dá)式如下：

式中，Y為滿意度；P（Y≤j）為Y取前j個值的累計概率；βi為系數(shù)估計值；N為自變量指標(biāo)選取數(shù)；αj為截距參數(shù)估計值。

1.2.2 數(shù)據(jù)檢驗 運用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)檢驗。采用Cronbach’s Alpha系數(shù)、KMO檢驗系數(shù)和Bartlett球形檢驗值對模型進(jìn)行信度和效度檢驗；采用方差膨脹因子VIF和條件索引數(shù)值對模型進(jìn)行平行性檢驗，確保構(gòu)建模型的科學(xué)性。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本的基本特征

2.1.1 性別 男性被訪者較女性被訪者多18%。

2.1.2 年齡 43.6%的被訪者年齡集中在46～60歲，以中年為主。

2.1.3 受教育程度 被訪者以初中、小學(xué)及以下學(xué)歷為主，其中，小學(xué)及以下學(xué)歷人數(shù)比例為51.6%，初中學(xué)歷人數(shù)比例為30.1%。

2.1.4 家庭人口數(shù) 人口居住傾向于2代或3代同堂，其中，≥5人的家庭占47.6%，3～4人的家庭占38.6%。

2.2 模型檢驗結(jié)果

指標(biāo)檢驗結(jié)果（表3） 顯示，Cronbach’s Alpha系數(shù)為 0.5～0.9，KMO檢驗系數(shù)＞0.5，Bartlett球形檢驗的近似卡方值為1 642.194，自由度＝153，P（0.00）＜0.05，說明問卷具有結(jié)構(gòu)強(qiáng)度；方差膨脹因子VIF＜10（1.031≤VIF≤4.021），條件索引數(shù)值的最大值（29.422） ＜30，說明檢測項可全部保留。

2.3 貧困戶滿意度分析

云南省L市376戶有效樣本中，對產(chǎn)業(yè)扶貧政策“不太滿意”的貧困戶占12.5%，“基本滿意”“比較滿意”的貧困戶分別占45.2%和32.2%，“非常滿意”的貧困戶只有10.1%，說明貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的整體滿意度一般。17個變量的有序多分類Logistic回歸模型的參數(shù)估計值（表4），17個變量中X1（性別）、X2（年齡）、X3（受教育程度）、X7（產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼）、X11（產(chǎn)業(yè)扶貧政策的適應(yīng)性）、X12（產(chǎn)業(yè)扶貧政策的精準(zhǔn)性）、X15（貧困戶人均收入變化）和X16（房屋居住環(huán)境變化）均顯著影響貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度。

表3 指標(biāo)檢驗結(jié)果Table 3 Results of index test

2.3.1 社會身份認(rèn)同對滿意度的影響與分析 貧困戶的性別對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度影響顯著，YX1(男)∶YX1(女)＝0.59∶1.00，即女性貧困戶對扶貧政策的滿意度是男性貧困戶的1.69倍。有學(xué)者基于性別社會化理論指出，社會背景和文化氛圍形成的身份認(rèn)同心理會加深人們的性別角色觀念，性別角色觀念影響著兩性在家庭、工作和生活中的觀念意識[19]。在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，男性在家庭中扮演著頂梁柱角色，他們主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧政策能否給家庭帶來較大的經(jīng)濟(jì)提升；而女性在家庭中扮演著經(jīng)營者角色，她們更在意家庭氛圍是否和睦，以及鄰里相處是否融洽。Akerlof等[20]引入博弈模型分析了不同社會身份人的經(jīng)濟(jì)行為，發(fā)現(xiàn)社會身份認(rèn)同會影響人們的勞動參與決策。也就是說，女性對市場勞動力的關(guān)注程度低于男性。女性經(jīng)營者角色的認(rèn)同在操持家務(wù)的過程中不斷得到增強(qiáng)，而男性在產(chǎn)業(yè)扶貧勞動力市場中獲取的經(jīng)濟(jì)收入增量不足以實現(xiàn)頂梁柱角色的認(rèn)同，因此，貧困戶中男性的滿意度低于女性。

2.3.2 家庭經(jīng)濟(jì)壓力對滿意度的影響與分析 貧困戶的年齡結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度影響顯著，YX2(≤30歲)∶YX2(31~45歲)∶YX2(46~60歲)∶YX2(≥61歲)=3.796∶0.401∶0.353∶1.000，年齡對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度呈“凹”型，中年群體（31～60歲）對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度最低。中年群體的家庭生活必要開支占收入的75%～85.5%[23]，生活壓力較大。實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中年群體上有老、下有小，在子女的養(yǎng)育和婚嫁，以及老人的贍養(yǎng)等家庭經(jīng)濟(jì)壓力的影響下，對經(jīng)濟(jì)增長的期望值要高于青年群體和老年群體，而產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施后所帶來的收入增長沒有達(dá)到該群體的期望值，因此導(dǎo)致中年群體對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度明顯低于青年群體和老年群體。

2.3.3 程序性知識對滿意度的影響與分析 貧困戶的受教育程度對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度影響顯著，YX3(小學(xué)及以下)∶YX3(大專及以上)=0.135∶1.000，即大專及以上學(xué)歷貧困戶對扶貧政策滿意度是小學(xué)及以下學(xué)歷貧困戶的7.4倍。有研究表明，家庭平均受教育程度增加1 a，家庭發(fā)生收入貧困的可能性下降0.012[21]。Anderson[22]將知識分為具備事實性的陳述性知識和具備操作性的程序性知識。程序性知識類似于一種實踐技能，這種實踐技能的強(qiáng)弱程度導(dǎo)致了人們經(jīng)濟(jì)收入的差異變化。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在相同產(chǎn)業(yè)扶貧政策背景下，受教育程度越高的貧困戶，其掌握程序性知識的效率越高，借助產(chǎn)業(yè)扶貧政策提高個人收入的能力也越強(qiáng)。換言之，在相同的脫貧政策幫扶下，受教育程度越高的貧困戶越不容易陷入貧困危機(jī)，因而對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度越高。

2.3.4 個人短視對滿意度的影響與分析 Carvalho等[24]在研究中發(fā)現(xiàn)貧困會使人陷入“我所擁有的少于我感覺我所需要的”思維誤區(qū)，這種思維誤區(qū)阻礙人們的認(rèn)知功能，從而導(dǎo)致貧困人口的短視決策行為。實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，與產(chǎn)業(yè)扶貧政策整體長遠(yuǎn)效用、長期的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入相比，貧困戶更加關(guān)注短期效用和選擇短期的貨幣補(bǔ)助。（1）貧困戶更加關(guān)注個人的短期效用。貧困戶人均收入變化和房屋居住環(huán)境變化2個因素對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度影響顯著；鄉(xiāng)村自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等宏觀因素對滿意度影響均不顯著。（2）貧困戶更愿意選擇短期的貨幣補(bǔ)助。為了確保特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程能夠順利展開，政府會補(bǔ)貼農(nóng)民一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。當(dāng)貧困戶發(fā)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)難以在短期內(nèi)獲得收益時，其偏向于申請政府提高產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，而不是配合產(chǎn)業(yè)扶貧政策來提升經(jīng)濟(jì)收入。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，只有27.9%的貧困戶參與到新型合作主體中，在規(guī)定時間內(nèi)不落實脫貧任務(wù)的貧困戶數(shù)量多達(dá)總樣本數(shù)的22.9%。

3 結(jié)論與對策

3.1 結(jié)論

通過對云南省L市376戶貧困戶就產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度進(jìn)行實地調(diào)研，構(gòu)建有序多分類Logistic回歸模型對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度和影響因素進(jìn)行分析，得到以下結(jié)論：

表4 自變量回歸結(jié)果Table 4 Regression results of independent variables

（1） 17個變量中，X1（性別）、X2（年齡）、X3（受教育程度）、X7（產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼）、X11（產(chǎn)業(yè)扶貧政策的適應(yīng)性）、X12（產(chǎn)業(yè)扶貧政策的精準(zhǔn)性）、X15（貧困戶人均收入變化） 和X16（房屋居住環(huán)境變化）均對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度影響顯著。

（2）由于男性在產(chǎn)業(yè)扶貧勞動力市場中獲取的經(jīng)濟(jì)收入增量不足以實現(xiàn)頂梁柱角色的認(rèn)同，因此貧困戶中男性對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度低于女性。

（3）產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施帶來的收入增長低于中年群體對其期望值，導(dǎo)致中年群體對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度明顯低于青年群體和老年群體。

（4）在相同的脫貧政策幫扶下，程序性知識掌握能力越強(qiáng)的貧困戶越不容易陷入貧困危機(jī)，因而對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的滿意度越高。

（5）與產(chǎn)業(yè)扶貧政策整體長遠(yuǎn)效用、長期的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入相比，貧困戶更加關(guān)注短期效用和選擇短期的貨幣補(bǔ)助。

3.2 對策

3.2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳策略 一方面做好思想扶貧工作，以消除貧困戶的個人短視為主要工作目標(biāo)；另一方面，考慮到男性的頂梁柱角色認(rèn)同以及中年群體的家庭經(jīng)濟(jì)壓力，產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳應(yīng)傾向于中年男性的脫貧需求。（1）充分發(fā)揮黨建領(lǐng)導(dǎo)作用，利用農(nóng)村廣播、宣傳欄以及網(wǎng)絡(luò)客戶端等平臺，重點向貧困戶宣傳“致富靠自己”的奮斗精神和“共同脫貧致富”的集體精神，為拓寬貧困戶的眼界打好思想基礎(chǔ)。（2）組織全體村民開展脫貧經(jīng)驗交流會，向貧困戶宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策的長遠(yuǎn)利益。同時，通過交流會重點鼓勵中年男性參與新型經(jīng)營主體，并引導(dǎo)他們依法簽訂利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作協(xié)議，促進(jìn)中年男性從個體小生產(chǎn)者向集體組織經(jīng)營的身份轉(zhuǎn)變，提升貧困戶從宏觀整體層面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的積極性。

3.2.2 加強(qiáng)貧困戶的程序性知識教育 帶領(lǐng)貧困戶掌握產(chǎn)業(yè)扶貧政策的程序性知識分為行為程序培訓(xùn)階段、規(guī)則轉(zhuǎn)化階段和知識教育完善階段3個階段。（1）行為程序培訓(xùn)階段。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧宗旨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和脫貧攻堅目標(biāo)，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，并編制精選產(chǎn)業(yè)與金融合作模式的學(xué)習(xí)手冊，幫助貧困戶掃除產(chǎn)業(yè)扶貧政策“是什么”的知識盲區(qū)。（2）規(guī)則轉(zhuǎn)化階段。邀請具有豐富經(jīng)驗的農(nóng)村三產(chǎn)經(jīng)營人士開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，或者與周邊院校簽訂技術(shù)幫扶協(xié)議，在互助互利的原則下共同學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展技術(shù)，讓貧困戶掌握陳述性知識向程序性知識轉(zhuǎn)化的脫貧規(guī)則。（3）知識教育完善階段。為確保程序性知識給貧困戶帶來持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)督工作。實時跟蹤貧困戶在政策措施和行動計劃方面的落實情況，根據(jù)監(jiān)督結(jié)果對貧困戶脫貧情況進(jìn)行評估。

3.2.3 動態(tài)調(diào)整貧困戶的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)扶貧政策實行的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)缺乏促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制，政府有必要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使其能充分發(fā)揮貧困戶的產(chǎn)業(yè)脫貧積極性?？梢栽O(shè)立勞動績效考核制度，制定階段性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定期考核貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃中的工作落實情況，根據(jù)考核結(jié)果動態(tài)調(diào)整貧困戶的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額，以激勵貧困戶主動參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

受現(xiàn)實條件的限制，現(xiàn)有結(jié)論僅來自于第一輪調(diào)研時的問卷結(jié)果和部分被調(diào)研者的訪談材料，在得出初步的研究結(jié)論后，未能再次回訪被調(diào)研貧困戶的脫貧情況并針對論文的結(jié)論進(jìn)行訪談檢驗。未來的相關(guān)研究可以從以下幾個方面進(jìn)一步開展：（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧績效評價體系，分析貧困戶滿意度與貧困戶脫貧的相關(guān)性；（2）結(jié)合實際案例分析不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對脫貧的推動效果，提出選擇適合貧困地區(qū)實際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的操作路徑。