□文/邵曉暉

內容提要 省級廣電臺融合發(fā)展已取得一定進展，但相對而言，融合發(fā)展的路徑尚不清晰、定位尚不明確，形勢依然不容樂觀。本文對省級廣電臺基于智慧廣電、移動傳播平臺、融媒體工作室、新中心制、縣級融媒體中心省級平臺、媒體+六個方面的融合發(fā)展路徑進行闡述，說明省級廣電臺“六位一體”融合發(fā)展的必要性和可行性。

2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，發(fā)出了媒體融合發(fā)展的進軍令。2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話，為推動媒體融合向縱深發(fā)展指明了方向?？匆患抑髁髅襟w，包括省級廣電臺（以下簡稱省級臺）融合工作是否取得了成效、達到了目標，就是要以習近平總書記的重要講話為根本遵循，看其技術手段是否先進、社會和輿論影響力是否強大，在與其他主流媒體以及商業(yè)平臺的競爭中能否立于不敗之地，是否是新型的全媒體。

一、省級臺媒體融合工作已取得一定進展

過去五年里，省級臺同其他主流媒體一樣，在中央政策指引下，媒體融合從開始起步到不斷進步，從相加階段邁向相融階段，形成了各具特色的經驗。大致可分為三類：第一類是技術創(chuàng)新型，如上海臺自主研發(fā)的Xnews全媒體融合生產平臺，解決了“電視新聞全媒化”的生產、管理和傳播整套流程問題；浙江臺以“中國藍云”平臺為主要技術依托，做強“中國藍新聞”“中國藍TV”兩個核心客戶端，不斷完善“一云多端、一鍵多發(fā)、一呼多應”“廣播電視+”新型作業(yè)模式。第二類是體制創(chuàng)新型，如江蘇臺按照“大采大編”思想重構流程和機制；深圳臺全面啟用新中心制，構建全媒體生產傳播新格局。第三類是經營拓展型，河南大象融媒推進“本土化新聞+本土化服務”戰(zhàn)略，形成覆蓋全省的區(qū)域性生態(tài)級媒體平臺；湖北臺將“長江云”從媒體服務云平臺升級為“媒體+政務+服務”綜合性移動新媒體平臺；陜西臺基于縣級融媒體中心省級平臺與縣市區(qū)聯(lián)動發(fā)展；湖南臺以“芒果TV”為核心打造媒體生態(tài)矩陣新引擎；海南臺、貴州臺等基于“線上+線下”開展“媒體+產業(yè)”的對接。上述省級臺的豐富實踐，都是對媒體融合發(fā)展的有益探索。

二、省級臺融合發(fā)展形勢依然不容樂觀

五年來，省級臺媒體融合工作盡管亮點頻出，但整體上尚未取得根本性、全局性突破，尚未出現(xiàn)真正意義上的成功模式。大多數(shù)臺仍然面對開機率走低、收視時長下降、收視人群老化、廣告下滑、人才流失、新媒體發(fā)展緩慢且不能盈利的客觀現(xiàn)實。這不僅是互聯(lián)網(wǎng)特別是無處不在的移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，也來自于傳統(tǒng)媒體內部體系的競爭，更基本的還是內因問題。在傳統(tǒng)媒體融合轉型中，中央廣播電視總臺等中央媒體定位國家級平臺，以建成具有強大引領力、傳播力、影響力的國際一流新型主流媒體作為其融合發(fā)展目標?？h級層面就是建設集主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐為一身的縣級融媒體中心。相比之下，省級層面媒體融合發(fā)展轉型路徑尚不清晰、自我定位尚不明確。省級臺媒體融合工作存在的諸多問題中，最突出的當屬缺乏頂層設計和總體規(guī)劃，缺少統(tǒng)籌安排和長遠考慮，不少臺的媒體融合工作分散割裂、多頭管理，單打一多、聯(lián)動少，分頭干多、整合少，做增量多、動存量少，無法做到總體推進、分進合擊。

三、通過技術引領、體制再造、平臺賦能的“三駕馬車”，“六位一體”實現(xiàn)省級臺融合發(fā)展新突破

解決省級臺當前發(fā)展痛點難點的辦法，只能是堅定不移走好融合發(fā)展之路。省級臺的融合發(fā)展，最大的困難在于現(xiàn)狀不是一張白紙，而是有著許多固有的條條框框、壇壇罐罐。既有技術形態(tài)上的陳舊固化、又有體制機制僵化內生動力不足、也有原平臺已弱化新平臺不成型，這就決定了省級臺的融合發(fā)展既要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，擁抱新技術、新理念，更要運用新機制、新模式，創(chuàng)造新平臺、開拓新疆域，進行一場艱難的自我革命。首先應基于自身的特色，對媒體融合發(fā)展目標進行再凝練。觀察各家臺的融合發(fā)展經驗和嘗試，我們認為省級臺的定位可以是打造以區(qū)域性為主、跨區(qū)域性為輔，在做好新聞信息供應的同時，更多提供美好文化生活服務的新型主流媒體（新型媒體集團）。

圍繞這一目標定位，需要著力做好智慧廣電、移動傳播平臺、融媒體工作室、新中心制、縣級融媒體中心省級平臺、媒體+（產業(yè)、政務、服務）這六個方面的工作，解決好端、人、聚三個關鍵問題，其中端是手段、人是支撐、聚是保障。具體來說：一是解決技術引領問題，統(tǒng)籌智慧廣電和移動傳播平臺，相向而行、一體兩翼，升級廣電基本盤、占領移動主戰(zhàn)場，打造廣電“四全”端；二是解決體制再造問題，以融媒體工作室為突破，新中心制緊緊跟上，實現(xiàn)由點帶面、激活內力，塑造全新廣電人；三是解決平臺賦能問題，以縣級融媒體中心省級平臺為樞紐縱向融通，以媒體+為結點橫向貫通，合縱連橫、聚合外力，拓展媒體新領域。

歸結起來，就是要“六位一體”整體推進，把端、人、聚問題的解決，貫穿于融合發(fā)展的全過程、各方面，讓成為新型主流媒體的省級臺，能夠形態(tài)多樣、手段先進，具有強大影響力、競爭力。

（一）破立結合用好新技術，構建廣電“四全”端

媒體的形態(tài)始終伴隨著新技術的應用而變化。廣電昨天的興起和繁榮得益于無線電、顯示、衛(wèi)星等技術的發(fā)展進步，廣電今天面臨的困難很大程度也是由于互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展進步而形成的。誰能用新技術在融合發(fā)展中取得突破性進展，誰就能在激烈的媒體競爭中贏得先機和優(yōu)勢。所謂的先機和優(yōu)勢，主要就是占領“端”。所有信息的傳遞都有“發(fā)送端”和“接收端”，“端”是信息發(fā)送和受眾、用戶接受信息并進行反饋的具體載體。占領了“端”，就占領了話語主導權、占領了用戶。

習近平總書記指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)?！币虼?，通過技術創(chuàng)新、技術突破，圍繞建設全程、全息、全員、全效的全媒體打造全程、全息、全員、全效的“四全”端，應成為省級臺融合發(fā)展必然選擇。

從實現(xiàn)路徑來說，智慧廣電和移動傳播平臺是省級臺通過新技術引領融合發(fā)展、打造“四全”端最有效的抓手。打造新型主流媒體不是要拋棄現(xiàn)有的一切另起爐灶，省級臺進行融合發(fā)展的基礎和現(xiàn)狀仍然是廣電。為了賦予廣播端、電視端新的生命力，智慧廣電要以互聯(lián)網(wǎng)思維、智能化理念，運用新技術改造老廣電、建設新廣電，實現(xiàn)廣播電視智慧化生產、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監(jiān)管，讓傳統(tǒng)廣電從單向端轉變成雙向端乃至多向端，把觀眾、聽眾轉變成用戶，提供無所不在、無時不在的高質量廣播電視服務。省級臺要打造“四全”端，還要堅持移動端優(yōu)先，把建設移動傳播平臺作為最為重要的一環(huán)。其與智慧廣電互為補充、互為犄角，分別解決的是增量和存量。應統(tǒng)籌好兩者的關系，相向而行、優(yōu)勢互補、你推我拉，讓各類大小屏融合起來、互動起來，打造無處不在、無人不用，跨平臺、全場景智慧時代的“四全”端。

（二）點面結合變革舊體制，再造新機制流程

人才是第一資源。用新技術引領融合發(fā)展、打造“四全”端，必須依靠熟悉新技術、懂得互聯(lián)網(wǎng)的新型廣電人才。沒有全新廣電人，打造“四全”端就是空中樓閣。近年來很多省級臺人才流失嚴重、干部隊伍老化、人才引進乏力，歸根到底是現(xiàn)有體制機制已無法適應互聯(lián)網(wǎng)時代的新變化新要求，變革勢在必行。但變革涉及到深層次的編成重置、利益調整，必然困難重重，不是一朝一夕可以完成。需要找準突破口，以點帶面、接續(xù)推進。以融媒體工作室點上突破、以新中心制面上鋪開，是目前較為現(xiàn)實的選擇。

以融媒體工作室為抓手，可以突破條件束縛，激勵有理想、有抱負、有能力、肯做事的年輕人才脫穎而出。如果說當年湖南臺工作室制度是傳統(tǒng)廣電發(fā)展模式下的體制尖兵，那么當下融媒體工作室就是省級臺融合發(fā)展的體制尖兵。

習近平總書記指出：“我們有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破?！笔畞砟昵?，省級臺將中心制改革為頻道制，在當時背景下，有其積極意義，有力地促進了發(fā)展。但已無法適應全媒體融合發(fā)展的新形勢新變化，必須通過體制再造、機制重塑進行融合變革，用新中心制來因應新時代新要求。從頻道制切換到新中心制，有利于推進供給側改革，有利于集約化調度使用媒體資源、一體化組織指揮，有利于培養(yǎng)和用好專業(yè)人才，適應全媒體生產規(guī)律。

融媒體工作室的特點在于小而精、小而活，易于實施；新中心制則要緊緊跟上，動主體、動本體，集合力量、體系作戰(zhàn)。如果說，融媒體工作室是小分隊，新中心制則是集團軍。從某種程度上說，新中心制就是一個個放大了的融媒體工作室或者說不排除由一個個融媒體工作室組成。兩者目標一致，互為補充，都是通過資源重組、力量重構，充分激活內在動力和活力，著力培養(yǎng)一批能夠擔當“四全”端建設的新廣電人。

（三）內外結合借力多平臺，拓展完善生態(tài)圈

省級臺打造“四全”端、塑造全新廣電人，需要有力的支撐和保障?，F(xiàn)階段，單純的內部力量已不足以支撐融合發(fā)展所需要的用戶、數(shù)據(jù)、資金等各類資源，需要眼光向外，通過不同的平臺為融合發(fā)展聚力賦能?，F(xiàn)在媒體融合發(fā)展已具有明顯的平臺化趨勢，媒體通過平臺進行信息發(fā)布、反饋和數(shù)據(jù)獲取，用戶通過平臺進行信息交換，這是當前移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要特點之一。擁有海量用戶、多種資源、強大功能的一體化平臺可以對用戶產生吸引力和黏性，提升媒體核心競爭力并為媒體自身發(fā)展提供支持。對于省級臺來說，最現(xiàn)實的就是要充分利用好縣級融媒體中心省級平臺和媒體+平臺。

省級平臺作為縣級融媒體中心建設的重要一環(huán)，不僅承擔著技術支撐和保障的職責，而且要從內容、運營等多方面引領和推動省域縣級融媒體中心有序、健康、持續(xù)發(fā)展。目前全國各省級平臺主要由省級臺單獨或為主承建。省級臺應抓住這一有利形勢，在支持和服務好縣級融媒體中心的同時，充分利用省級平臺對縣域用戶和數(shù)據(jù)等媒介資源的聚合為我所用。

互聯(lián)網(wǎng)時代，省級臺不能只局限于單純的新聞制作和傳播，而是需要通過+產業(yè)、+政務、+服務，最大限度地聚合外力，通過業(yè)務的外向拓展，把新聞與產業(yè)、政務、服務放在一個大平臺上。應積極打通產業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)多元業(yè)務共生的平臺生態(tài)，以多種形態(tài)實現(xiàn)媒體與產業(yè)、政務、服務的充分而有效的融合。

省級平臺和媒體+平臺可以共同為省級臺提供廣泛的用戶和數(shù)據(jù)資源，并通過平臺運營和產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。兩者之間又可以互聯(lián)互通，在用戶和數(shù)據(jù)等媒介資源和生產要素等方面共享共用、共同發(fā)展壯大。

四、“六位一體”中的“六位”推進思路

在智慧廣電建設方面，要落實國家廣電總局《關于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》，以“云平臺”為核心，應用5G、4K、AI等新技術，對全臺網(wǎng)等傳統(tǒng)技術體系進行全面升級換代，并運用到采、編、播、管、存等各個環(huán)節(jié)。以用戶為中心，依托互聯(lián)網(wǎng)技術，變單向傳播為雙向乃至多向互動，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對廣電端用戶的精確投放和定向推送。開發(fā)和應用基于5G技術的新節(jié)目和新業(yè)務形態(tài)，開設超高清電視頻道，并結合虛擬技術，吸引用戶重回大屏端。

在移動傳播平臺建設方面，要在準確定位的前提下，堅持以客戶端為核心的自主可控綜合移動傳播平臺建設方向。高度關注5G、AI等新技術新應用帶來的變化，抓好客戶端的迭代升級。貫徹移動優(yōu)先，真正實現(xiàn)各類資源向移動端全方位、全過程傾斜，實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、綜合利用。省級臺的移動傳播平臺宜結合實際定位為綜合性、聚合性、區(qū)域性移動傳播平臺，構建平臺與內容雙輪驅動、自有平臺與第三方平臺并進互促、辦好客戶端與深耕公眾號眾星拱月、新型平臺與傳統(tǒng)平臺協(xié)同發(fā)力的發(fā)展體系。

在融媒體工作室建設方面，要以產品線或產品束為考量組建創(chuàng)新單元。在增強牽引力上下功夫，賦予必要的選人用人權、自主運營權、資金支配權、資源使用權。在增強支撐力上下功夫，打造具有完備管理、技術、運營功能的服務中心。在增強驅動力上下功夫，管建同步、管建并舉，有進有退、動態(tài)管理。

在新中心制建設方面，要以產品樹或產品群為依據(jù)全面創(chuàng)新架構?？茖W組建，集中優(yōu)勢資源，打造頭部品牌，防止新的鋪攤子、安位子，搞大而全、小而全。理順關系，圍繞專業(yè)化全媒體產品，優(yōu)化生產、技術、資源、運營等方面的供給、支持和配置。推進考核，努力讓新中心成為責任中心、利潤中心、質量中心。

在縣級融媒體中心省級平臺建設方面，要對照有關國家標準完善功能并加大資源共享力度。突出抓好在省級平臺封裝縣級融媒體中心移動客戶端，在為縣里提供高流量入口和強功能平臺的同時，把用戶數(shù)據(jù)聚集起來，形成用戶資源池，產生最大價值。

在媒體+建設方面，要基于媒體資源打造線上線下聯(lián)動、端內端外互動的閉環(huán)產業(yè)鏈。重點是建設以內容IP衍生品為核心的創(chuàng)意產業(yè)平臺，以問政和智慧行政為核心的政務服務平臺，以區(qū)域新聞和智慧資訊為核心的信息服務平臺，以消費電商和智慧社區(qū)為核心的生活服務平臺。

五、推進“六位一體”發(fā)展中要注意把握的問題

（一）堅持一體為要、相互貫穿

“六位”角色不同、作用不同，但不是分散、孤立和割裂的，而是相互滲透、相互關聯(lián)、相互支撐，在“催化融合質變”中“放大一體效能”。如智慧廣電和移動傳播平臺統(tǒng)籌發(fā)展打造“四全”端需要內在的體制機制；而融媒體工作室和新中心制的落地發(fā)展需要借助先進的技術系統(tǒng)和技術工具，也需要借助跨平臺多終端的立體化傳播渠道擴大影響力；省級平臺和媒體+的良性發(fā)展不僅需要體制機制，也離不開技術手段，而所集聚的用戶和數(shù)據(jù)等資源也可為智慧廣電和移動傳播平臺所用。因此，“六位一體”融合發(fā)展需要總體設計、統(tǒng)籌推進、共同發(fā)力、一體發(fā)展，打好組合拳。

（二）堅持內容為本、始終貫穿

習近平總書記指出：“內容永遠是根本，融合發(fā)展必須堅持內容為王，以內容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢?！薄傲灰惑w”只是融合發(fā)展的路徑，最終目的還是占領輿論宣傳主陣地。解決端、人、聚問題，都是為了更好地支撐主流價值優(yōu)質內容的生產和傳播，內容的根本地位始終貫穿在“六位一體”融合發(fā)展的進程中。要在“六位一體”的組合配合融合下，更好地讓新聞輿論具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力。

（三）堅持運營為重、緊密貫穿

“六位一體”中，有的本身就是運營，有的需要運營保障。省級臺長期依賴于“節(jié)目+廣告”的運營模式，但廣電的品牌溢價正在衰退，越是依靠硬廣，生存的空間就越小。要提速升級運營模式和形態(tài)，變到達受眾為基于用戶，催生增量價值、激活存量價值，既適應全媒體化、互聯(lián)網(wǎng)化的需要，又助推“六位一體”融合發(fā)展。

省級臺“六位一體”融合發(fā)展是整體轉型、本體融合、一體化發(fā)展。要成為智慧型的全媒體，擁有科學合理有效的體制機制，構建完整的生態(tài)系統(tǒng)，打造集合多方資源的綜合優(yōu)勢平臺，必然是一個曲折甚至艱難的過程，但也是省級臺鳳凰涅槃、再創(chuàng)輝煌的必由之路。要有堅定的信念、高度的擔當，還要有強力的政策支持、有力的財力保障，把切實可行的發(fā)展路徑實施好。

【注釋】

[1]梅寧華.支庭榮等.中國媒體融合發(fā)展報告（2019）[M].北京：社會科學文獻出版社,2019.

[2]王朝明.2019中國廣電融媒調研報告（省級篇）[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s/jAhALTmLSss6-FfU4ovYpw.

[3]華小波.從組織變革理論看融媒體中心建設[EB/OL].http：//media.people.com.cn/n1/2019/0520/c426943-31093600.html,人民網(wǎng),2019-05-20.