曹天佑

摘 要：基層國(guó)土資源管理工作已經(jīng)成為新時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為進(jìn)一步提升國(guó)土資源的利用率，需要利用政策、制度對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃化管理。基于此，本文將重點(diǎn)闡述加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源管理規(guī)范化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源;規(guī)范化管理;對(duì)策

基層國(guó)土資源作為國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)國(guó)土管理政策方針的落實(shí)有很大影響。并且基層國(guó)土資源直接關(guān)系到基層群眾的利益，更關(guān)系到國(guó)土部門(mén)的整體形象，因此需要在國(guó)土資源的對(duì)策上加大研究力度。

一、新時(shí)期基層國(guó)土資源管理中存在的主要問(wèn)題

1.部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)

當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)土資源管理工作與環(huán)保部門(mén)、建設(shè)部門(mén)以及稅務(wù)部門(mén)等有很大的聯(lián)系。在新時(shí)期的國(guó)土資源管理工作中，需要充分做好國(guó)土資源管理工作，還應(yīng)該充分協(xié)調(diào)不同部門(mén)之間的管理，通過(guò)相互之間的合作，將基層國(guó)土資源管理工作進(jìn)行落實(shí)。但當(dāng)前在實(shí)際工作中，不同部門(mén)之間的溝通交流相對(duì)較少，并且通常情況下的協(xié)調(diào)工作不夠有效，導(dǎo)致我國(guó)的基層國(guó)土資源管理工作效率低下。

2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理體制中的改革不夠徹底

國(guó)土資源管理工作的前沿陣地就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土資源。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于基層國(guó)土資源的體制改革已經(jīng)成為土地資源管理的重點(diǎn)工作。但大部分地區(qū)的政府部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)解讀政府出臺(tái)的關(guān)于國(guó)土資源管理體制改革的意見(jiàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源改革工作不夠明確，導(dǎo)致國(guó)土資源改革工作缺乏明確的指導(dǎo)性目標(biāo);可操作性比較差，政策的解讀之后并沒(méi)有形成有效的措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理場(chǎng)所實(shí)行的雙重管理體制，導(dǎo)致改革進(jìn)度相對(duì)緩慢。這些問(wèn)題的存在不僅影響了國(guó)土資源部門(mén)的形象，還會(huì)對(duì)于管理工作帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙，影響土地資源的利用效率。

二、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理制度體系

對(duì)于基層國(guó)土資源的規(guī)范化管理工作，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理的意義，并結(jié)合世界的形式和我國(guó)的基本情況，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)政策，在現(xiàn)有模式和基礎(chǔ)上，立足于充分利用有限國(guó)土資源的基礎(chǔ)，明確我國(guó)管理部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任劃分，做好權(quán)利的約束工作，并充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的管理作用，形成有效的約束機(jī)制。

對(duì)于國(guó)土資源部門(mén)的工作人員，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，并及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行思想政治教育，通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳，不斷提升社會(huì)群體對(duì)國(guó)土資源管理工作的重視程度。并在日常工作中主動(dòng)參與國(guó)土資源使用的監(jiān)督工作，利用政策和制度以及群眾的多重作用，形成完善的約束格局。對(duì)于我國(guó)國(guó)土資源的規(guī)劃、審批和核實(shí)工作，應(yīng)該明確每個(gè)流程并做好工程細(xì)化工作，從而不斷完善土地資源管理的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于土地信息資源的管理問(wèn)題，需要在管理的基礎(chǔ)上，做好臺(tái)帳建設(shè)工作，通過(guò)對(duì)土地信息資源的動(dòng)態(tài)管理，提升規(guī)范化水平，壓縮非法行為的空間。

2.加強(qiáng)土地市場(chǎng)的改革與監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的管理政策

對(duì)于當(dāng)前優(yōu)先的土地資源，需要提升對(duì)耕地的保護(hù)力度，并及時(shí)對(duì)城市建設(shè)的占地情況和土地毀損情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)土地資源的利用情況進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和管理。

對(duì)于違法使用土地的行為，要及時(shí)進(jìn)行取締處理，并做好處罰工作，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善集約節(jié)約用地的有關(guān)保準(zhǔn)。在國(guó)土資源規(guī)劃層面及時(shí)采用城市建設(shè)用地管理指標(biāo)進(jìn)行約束，并對(duì)不規(guī)范的各種行為進(jìn)行處理，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的理論研究，形成各級(jí)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，做好市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的分析工作，對(duì)于國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施用地情況，需要就定額指標(biāo)、土地集約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源可利用模式的改革工作，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮出國(guó)土資源的應(yīng)有價(jià)值。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大技術(shù)研究

第一，需要做好國(guó)土資源管理工作的隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)于員工的職業(yè)道德素養(yǎng)、法律政策掌握以及專業(yè)技能方面進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，從而提升員工的從業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)員工隊(duì)伍對(duì)技術(shù)的研究，做好過(guò)于資源監(jiān)測(cè)、利用方面的開(kāi)發(fā)工作。第二，需要重視市場(chǎng)調(diào)研工作，通過(guò)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在過(guò)于資源信息化動(dòng)態(tài)管理中，不斷應(yīng)用先進(jìn)的管理模式，對(duì)于國(guó)土資源利用過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，需要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量檢測(cè)和分析，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需要及時(shí)進(jìn)行處理，樹(shù)立國(guó)土資源保護(hù)部門(mén)的形象，提升全社會(huì)對(duì)國(guó)土資源利用的重視程度。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期和不同地域制定不同的管理機(jī)制，這樣才能做到因地制宜，管理明確，另外可以增加一些補(bǔ)償制度和征用管理制度，可以有效防止我國(guó)部分工作人員徇私枉法，克扣資金和補(bǔ)償金等。這樣一來(lái)就可以保證民眾的基本利益不被剝奪，更有利于對(duì)被征用土地的民眾有最為穩(wěn)妥的處置和安排。對(duì)每家每戶進(jìn)行保護(hù)土地和遵守土地管理規(guī)章的勸說(shuō)，由此一來(lái)大大減輕了我國(guó)基層農(nóng)村國(guó)土資源管理的難度，從源頭上減少土地的浪費(fèi)和非法使用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)的基層國(guó)土資源管理工作已經(jīng)上升到了戰(zhàn)略地位。為做好國(guó)土資源管理工作，充分落實(shí)政策和制度的管理和監(jiān)督作用，需要及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并做好技術(shù)的探索工作，從而不斷提升國(guó)土資源的利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺談加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源管理規(guī)范化的對(duì)策 徐輝 中國(guó)市場(chǎng) 2019-06-05.

[2]以信息化促進(jìn)國(guó)土資源管理現(xiàn)代化——桐廬縣國(guó)土資源信息化建設(shè)紀(jì)實(shí) 尹芳; 孫華強(qiáng) 浙江國(guó)土資源 2018-09-15.

[3]創(chuàng)新基層國(guó)土資源管理模式 穩(wěn)步提升資源管理效率 趙麗新 吉林農(nóng)業(yè) 2016-06-23.

[4]多措強(qiáng)基礎(chǔ) “六抓”促規(guī)范——嘉善縣國(guó)土局著力加強(qiáng)規(guī)范化國(guó)土所建設(shè) 王嘉藍(lán) 浙江國(guó)土資源 2016-05-15.

[5]如何加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的規(guī)范化管理 李軍 “決策論壇——企業(yè)黨建與政工創(chuàng)新工作發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”論文集（下）.