趙海波 閔甦宏

摘 ??????要： 石化園區(qū)內的公共道路與鐵路相關的防火間距的確定，首先取決于園區(qū)鐵路與道路的性質，以及級別的確定。通過對與之相關的各種技術標準的收集、分析和整理，給出了石化園區(qū)產業(yè)區(qū)域內的道路應該定性為廠礦道路中的廠外道路，并執(zhí)行有關二級及以下公路的設計標準的結論。同時，也給出了園區(qū)內鐵路應該定性為鐵路專用線和專用鐵路的理由和劃分方法。在此基礎上，給出了與園區(qū)鐵路和道路相關的防火間距，以及它們相互之間防火間距的確定原則和要求。

關 ?鍵 ?詞： ?道路;鐵路;定性;防火間距

中圖分類號：TQ 081 ??????文獻標識碼： A ??????文章編號： 1671-0460（2019）02-0346-04

Abstract： The determination of fire separation distance related to public roads and railways in petrochemical parks depends first on the nature of the railways and roads in the parks and on their grades. Based on the collection， analysis and sorting out of relevant technical standards， it's pointed out that the roads in the industrial area of the petrochemical park should be determined as the roads outside the plants. and that the design standards of secondary and lower highways （or other highways except expressways or first-class highways） should be implemented. At the same time， the reason why the railway in the park should be classified as the dedicated railway line and the special railway was given as well as the division method. On this basis， the determination principles and requirements of the fire separation distance related to the railway and road in the park were put forward.

Key words： roads;railways;determination;fire separation distance

在“產品項目一體化、公用輔助一體化、傳輸一體化、環(huán)境保護一體化、管理控制服務一體化，以及循環(huán)經濟和高技術應用”思想指導下，石油化工園區(qū)產業(yè)規(guī)劃使原本各自獨立的眾多企業(yè)或單位，根據上下游產業(yè)鏈的規(guī)劃和需求，在石油化工園區(qū)中有機地結合成了一個整體。由此，這一整體與外界之間，組成這一整體的各個企業(yè)和單位相互之間，必然地出現了大量物質、能量和信息的交換。

隨著石油化工園區(qū)的出現，石油化工園區(qū)內的道路和鐵路變得與傳統(tǒng)意義的廠區(qū)內外的道路和鐵路有所不同，成了石油化工園區(qū)不可或缺的組成部分。作為石油化工園區(qū)人員與物資流動最重要的公共設施，它們穿插于石油化工園區(qū)的各個企業(yè)和地塊之間，構成與石油化工園區(qū)內各個企業(yè)密切的關聯，也必然產生出與之相關的各種防火關系。

由于石油化工園區(qū)的道路、鐵路是為石油化工園區(qū)內企業(yè)服務的，擔負著消防、物流、人流、動力、電信等輸送任務，是石油化工園區(qū)內非常重要的設施，因此，在規(guī)劃和設計時，必須考慮到其與沿途各類生產及儲存企業(yè)和設施，以及公共建筑、鐵路、道路、橋梁、變電站、加油站、消防站、電力塔架等公共設施的防火間距問題。

目前，由于國家標準缺乏關于石油化工園區(qū)各種公共設施的定義和定位，致使有關園區(qū)的道路和鐵路的定性和標準采用出現了歧義，也給各種防火關系的確定帶來困難。

為此，對這些問題的研究，成了園區(qū)道路與鐵路的規(guī)劃和布局設計工作中，迫切需要解決的問題。

作為與消防安全相關的研究，首先需要解決的是三個方面的問題：

（1）作為道路與鐵路的本身，需要解決園區(qū)道路和鐵路的性質與類別的確定;

（2）確定園區(qū)道路和鐵路的級別和標準采用;

（3）確定園區(qū)道路與鐵路與毗鄰的企業(yè)、公共和專業(yè)設施等各種對象的防火間距。

1 ?園區(qū)道路的定性

國家相關技術標準根據使用特點，將道路主要分為城市道路、公路、專用道路。專用道路分為廠礦道路、鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路等。

（1）公路

指公用之路、公眾交通之路。根據年平均晝夜交通量及其使用任務和性質，公路又分為高速公路、一到四級公路，共五個等級。

（2）城市道路

指在城市范圍內具有一定技術條件和設施的道路。通達城市的各地區(qū)，供城市內交通運輸及行人使用、工作及文化活動，并與市外道路連接負擔著對外交通的道路。城市道路被分為快速路、主干路、次干路及支路四級。

（3）鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路

鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路是不屬于公路，服務于農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、宅之間和林區(qū)道路。除一些地方標準以外，國家并沒有對它們給出專門的技術標準。

（4）廠礦道路

現行的《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）將廠礦道路分為廠內道路、廠外道路和露天礦山道路三種類型。其中，廠外道路定義為廠礦圍墻（廠礦區(qū)）范圍外的道路，包括對外道路（車站、港口、原料基地、辦公居住區(qū)）等、聯絡道路（公路、城市道路）等。《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）根據各種車輛折合成載重汽車的通行流量等因素，將廠外道路劃分為四級：

1）一級廠外道路

具有重要意義的國家重點廠礦企業(yè)區(qū)的對外道路，需供汽車分道行駛，并部分控制出入、部分立體交叉，年平均日雙向汽車交通量在5 000輛以上。

2）二級廠外道路

指大型聯合企業(yè)，鋼鐵廠、油田、煤田、港口等的主要對外道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在5 000～2 000輛。

3）三級廠外道路

大、中型廠礦企業(yè)的對外道路、小型廠礦企業(yè)運輸繁忙的對外道路、運輸繁忙的聯絡道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在

2 000～200輛。

4）四級廠外道路

小型廠礦企業(yè)的對外道路、運輸不繁忙的聯絡道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在200輛以下。

從上述分類定義可見，石化園區(qū)內的道路應屬于廠礦道路中的廠外道路。如果石化園區(qū)可被劃分為產業(yè)區(qū)域和配套辦公、商務、生活輔助區(qū)域，則由于功能要求（比如綠化、行人、交通設施）的明顯不同，后者的道路也可認定為城市道路。

目前，在石化園區(qū)內的道路規(guī)劃中，普遍將園區(qū)內的道路定性為城市道路。僅從定義和使用功能看，這也是不妥的。

2 ?園區(qū)鐵路的定性

參照中華人民共和國國家標準《鐵路工程基本術語標準》（GB/T50262 -97）的有關定義。鐵路的管理單位以及使用性質決定著的鐵路性質。國家鐵路是屬于中央政府主管部門管理的鐵路，地方鐵是屬于地方人民政府管理的鐵路[1]。而鐵路專用線和專用鐵路則是由企業(yè)或其他單位管理，與國家或地方等其他鐵路接軌，專為企業(yè)提供運輸服務的鐵路。

由此可見，無論石化園區(qū)內的由誰投資建設，由誰負責管理，僅從使用性質上講，都是以園區(qū)轉運站、編組站或園區(qū)內企業(yè)為終點，專為園區(qū)內企業(yè)提供運輸服務的，與國家鐵路有著根本的區(qū)別。即使有些園區(qū)鐵路的產權不屬于園區(qū)內任何企業(yè)或園區(qū)管理機構，甚至管理權也屬于鐵路部門，但它們的使用性質沒有發(fā)生變化，也不可能被納入國家鐵路網的調度系統(tǒng)，因此，石化園區(qū)的鐵路應該屬于鐵路專用線和專用鐵路。

鐵路專用線是指從國家鐵路與地方鐵路引出，專門通往石化園區(qū)轉運站、編組站或交換站的鐵路支線。

專用鐵路是指從園區(qū)編組站或交換站引出，通向各個用戶企業(yè)終點的岔線。

相對于園區(qū)內的企業(yè)而言，園區(qū)內的專用鐵路也分為廠外園區(qū)（企業(yè)）鐵路和廠內鐵路線。敷設在園區(qū)公共區(qū)域內的鐵路稱為廠外園區(qū)（企業(yè)）鐵路，而在進入用戶企業(yè)圍墻后，成為廠內鐵路。

3 ?園區(qū)道路技術標準分析和應用

石化園區(qū)產業(yè)區(qū)域內的道路可執(zhí)行的技術標準有《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）、化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范GB 50489-2009和《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）。

《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）規(guī)定：位于公路網規(guī)劃范圍內的廠外道路設計應按現行的有關公路的設計規(guī)范執(zhí)行，位于城市道路網規(guī)劃范圍內的廠外道路設計應按現行的有關城市道路的設計規(guī)范執(zhí)行，位于上述規(guī)劃范圍外的廠外道路設計應按本規(guī)范執(zhí)行。

由此可見，一般意義的廠外道路應執(zhí)行什么技術標準并沒有嚴格規(guī)定，按照廠礦道路標準與執(zhí)行公路技術標準，在本質上是一致的。而涉及到石化園區(qū)公共區(qū)域內廠外道路防火間距要求往往都以廠外公路為對象，因此，石化園區(qū)產業(yè)區(qū)域的廠外道路則更應該選擇執(zhí)行有關公路的技術標準。

新版《公路工程技術標準》明確以公路功能作為確定技術指標和技術等級的主要依據，這也給公路的設計帶來了革命性的改變。這一觀念的變化雖然出自公路技術標準，但完全應該也可以推廣至廠礦道路。

采用《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）對于石化園區(qū)道路進行規(guī)劃和設計具有如下指導意義：

（1）可以據此認定產業(yè)區(qū)域的道路性質，而無需擔心其與使用功能的不符。

（2）在園區(qū)道路建設時，首先要根據園區(qū)的規(guī)劃、項目的交通特性、項目需求、地形地貌特點、路網結構尺寸，分析各個路段在路網中的作用和地位，明確其類別及功能[2]，如大件通道、重載荷道路、危險品通道、客車通道等。

（3）然后以功能為主，結合園區(qū)的規(guī)劃、地形地貌條件、項目需求、交通量選用道路的技術等級。根據確定道路路段的技術等級，結合園區(qū)的規(guī)劃、項目的交通特性、地形地貌條件選用設計速度，并由設計速度控制路線平縱坡設計。

（4）根據園區(qū)的規(guī)劃、道路等級、道路功能、項目需求、設計速度，結合園區(qū)道路的交通量、設計軸載荷、道路周邊設施的影響、以及各個路段之間關系等因素綜合考慮選用道路橫斷面、路肩、行車道數、各組成部分的結構尺寸、路面結構、路基和路面的建造標準、各類設施的規(guī)劃配置水平、各類構造物的結構參數或技術指標等。

（5）在園區(qū)內產業(yè)區(qū)域各條路段的規(guī)劃和設計中，根據需要和要求，預留公共化工工藝管廊、公共電力電信管廊、埋地油氣輸送管道等的架設或敷設通道;預留管廊和管道的安裝維修和消防通道;確保道路、管廊、埋地管道、企業(yè)及其圍墻等之間的水平或垂直的防火間距;交通對管廊和埋地管道的影響和損壞，以及管廊和埋地管道對交通的影響做出充分的評估[3]，提出防范措施。