李凱

摘 ? 要：自然環(huán)境對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的作用，但是我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況不容樂(lè)觀(guān)，各地盡管建立了自然保護(hù)區(qū)，取得了一定的生態(tài)保護(hù)效果，但還是存在一些問(wèn)題，例如，資金投入力度不夠、人們思想觀(guān)念不夠重視以及管理制度不夠完善等問(wèn)題。為了切實(shí)的解決自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)與利用問(wèn)題，本文簡(jiǎn)單介紹了幾種提高自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)與利用效果的措施，以便于更好的開(kāi)展林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū) ?林業(yè)資源 ?保護(hù)利用 ?可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：S759.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）07（c）-0134-02

我國(guó)近年來(lái)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的重視程度日益增加，不斷地采取了一些措施來(lái)保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，例如在各地適當(dāng)?shù)牡胤浇⒘俗匀槐Ｗo(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)分布在我國(guó)各個(gè)地方，在這些保護(hù)區(qū)內(nèi)有著豐富的生物資源，例如種類(lèi)繁多的動(dòng)植物資源等，為改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做出了突出貢獻(xiàn)。在這些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，珍惜野生動(dòng)植物生存的基礎(chǔ)就是保護(hù)區(qū)內(nèi)的豐富林業(yè)資源，因此，為了更好的提高自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益，我們必須要采取措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的建設(shè)和保護(hù)工作，保證保護(hù)內(nèi)豐富的動(dòng)植物種類(lèi)，以便于維持保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡，使得保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物能夠獲得充足的生存資源，使得整個(gè)保護(hù)區(qū)能夠獲得可持續(xù)的發(fā)展，提高其生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

1 ?各自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的現(xiàn)狀分析

1.1 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金投入不足

自然保護(hù)區(qū)的管理維護(hù)工作，是一個(gè)長(zhǎng)期的、高投入的工作，要想取得良好的生態(tài)效果，必須要加大對(duì)其投入力度，但是目前，各自然保護(hù)區(qū)在進(jìn)行建設(shè)和管理過(guò)程中，普遍存在資金缺口，一些自然保護(hù)區(qū)甚至連基本的工作單位保護(hù)站的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)都不足，還有一些地區(qū)由于缺少經(jīng)費(fèi)支持，致使保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理體系不健全，辦公條件較差，致使許多的管理維護(hù)工作難以開(kāi)展開(kāi)來(lái);另外，一些保護(hù)區(qū)由于經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致保護(hù)內(nèi)的基礎(chǔ)的生活設(shè)施不完善，如一些地區(qū)生產(chǎn)生活用水大多是就地取材，采用山間流水，缺少必要的消毒手段、設(shè)施，這就使得員工的基本生活條件得不到保障;還有，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)缺少救治設(shè)施以及疫情檢驗(yàn)設(shè)備，并且為了節(jié)約管理費(fèi)用，各地普遍采取將不同種類(lèi)動(dòng)物集中進(jìn)行管理的措施，這就導(dǎo)致一旦某種動(dòng)物發(fā)生疫情，就會(huì)很快傳染給其他種類(lèi)的生物，使得疫情迅速蔓延，給后續(xù)的疫情源定位帶來(lái)困難，不利于疫情的控制，甚至還會(huì)嚴(yán)重危及這些珍稀生物的生命安全。

1.2 林業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用

受制于管理經(jīng)費(fèi)短缺的弊端，一些自然保護(hù)區(qū)開(kāi)始探索對(duì)一些林業(yè)自然資源的商業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，這些保護(hù)區(qū)與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)一些優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)、打造特色旅游項(xiàng)目等，以緩解資金短缺的問(wèn)題。

這些措施在一定程度上，改善了保護(hù)區(qū)開(kāi)展相應(yīng)工作時(shí)的資金短缺問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，例如保護(hù)區(qū)為了獲得較高的資金回報(bào)，往往以較高的價(jià)格將一些景點(diǎn)外包給旅游開(kāi)發(fā)公司，但是，卻未制定相應(yīng)的約束條款，使得這些企業(yè)為了賺取最大化的經(jīng)濟(jì)利益，盡快的回籠資金，往往對(duì)這些資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用，而忽視了對(duì)其保護(hù)，缺少必要的資源保護(hù)設(shè)施和投入，致使這些資源受到毀滅性的破壞，例如缺少對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游線(xiàn)路的合理規(guī)劃以及道路設(shè)施不完善，使得一些植被受到人為的破壞，影響了該地區(qū)的生態(tài)完整性。

另外，由于保護(hù)區(qū)的管理監(jiān)督工作存在漏洞，使得一些不法分子打著開(kāi)發(fā)資源的幌子，實(shí)質(zhì)上卻干著獵殺珍稀動(dòng)物來(lái)牟取暴利不法勾當(dāng)，使得一些本就處于瀕危狀態(tài)的珍稀動(dòng)物，面臨更加嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)亂象，嚴(yán)重的削弱了保護(hù)區(qū)的本職功能，使得保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境受到不可逆的損害，嚴(yán)重制約了保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 林業(yè)資源缺少有效地管理，管理機(jī)制不健全

在我國(guó)對(duì)林業(yè)資源擁有管理權(quán)限的部門(mén)，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國(guó)土等部門(mén)，但是這些部門(mén)之間卻缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，因而在具體的林業(yè)資源管理工作當(dāng)中，往往會(huì)存在多頭管理的問(wèn)題，再加上設(shè)置管理單位時(shí)，缺少統(tǒng)一、科學(xué)的制度標(biāo)準(zhǔn)，往往使得管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，存在職能、權(quán)責(zé)交叉現(xiàn)象 ， 致使這些單位的具體執(zhí)行力較差，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，還會(huì)存在推諉扯皮現(xiàn)象，制約了管理效率的提升。因而，要想使得自然保護(hù)區(qū)中的林業(yè)資源能夠得到高效的、可持續(xù)的發(fā)展和保護(hù)，我們有必要來(lái)采取措施加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源管理制度的建設(shè)，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，提高保護(hù)區(qū)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的工作效率，促進(jìn)保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 ?自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)利用及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2.1 增加保護(hù)區(qū)資金投入，完善政策保障

針對(duì)我國(guó)日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，我們國(guó)家加大了對(duì)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)力度，制定了各項(xiàng)政策措施以及大量的資金等方面的支持工作，陸續(xù)為各自然保護(hù)區(qū)投入先進(jìn)的各類(lèi)保護(hù)設(shè)備，并且建立了較為完善的保護(hù)制度。各自然保護(hù)區(qū)也認(rèn)識(shí)到工作的重要性，提高了對(duì)保護(hù)內(nèi)的林業(yè)資源的重視程度，開(kāi)展了一系列的保護(hù)工作，促進(jìn)了自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一是加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的監(jiān)管維護(hù)工作。建立完善的巡監(jiān)工作制度，組織專(zhuān)門(mén)的人手成立巡監(jiān)小組，定期對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)資源進(jìn)行巡視，有助于及時(shí)的阻止各種違法行為的發(fā)生，使得保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源能夠得到有效的保護(hù);加大對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源的防火工作力度，制定嚴(yán)格的防火規(guī)章制度，建立高效的林業(yè)資源防火應(yīng)急預(yù)案，并且加強(qiáng)防火演練工作，使得每個(gè)工作人員熟悉防火流程和各自責(zé)任，提高防火工作效率，同時(shí)利用各種媒體宣傳手段，加大森林防火宣傳、教育力度，提高了相關(guān)人員的防火意識(shí)，有效的降低了保護(hù)區(qū)火情發(fā)生概率。

二是出臺(tái)完善保護(hù)林業(yè)資源的各項(xiàng)法規(guī)政策。針對(duì)保護(hù)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)管理混亂的現(xiàn)象，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，規(guī)范各旅游公司的開(kāi)發(fā)行為，明確了其相關(guān)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)責(zé)任，落實(shí)對(duì)相關(guān)林業(yè)資源的保護(hù)責(zé)任，為相關(guān)林業(yè)資源的保護(hù)工作建立了可遵循的規(guī)章制度，以便對(duì)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源進(jìn)行可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，加大了對(duì)危害自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的違法行為的打擊力度，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任主體，提高了自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)章制的自覺(jué)性，有效提高了自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的管理效率[2]。

2.2 提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源保護(hù)工作的重視程度

采取措施加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳開(kāi)展保護(hù)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源工作的重要意義，可以借助當(dāng)前先進(jìn)的三微一端等多媒體平臺(tái)，將相關(guān)的知識(shí)，以動(dòng)漫等多種簡(jiǎn)單易懂的方式，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行普及，切實(shí)提升相關(guān)人員的環(huán)保意識(shí)，使其了解開(kāi)展林業(yè)資源保護(hù)工作對(duì)于保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高其開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)工作的技術(shù)能力;明確崗位職責(zé)，清晰相關(guān)工作人員的權(quán)力和責(zé)任，突出保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，明確保護(hù)重點(diǎn)，并且建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，保證相關(guān)的工作要求能夠得到切實(shí)的落實(shí)執(zhí)行，嚴(yán)厲查處消極怠工人員，提高管理人員的責(zé)任心和端正工作態(tài)度。

2.3 制定科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

為了提高自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)效果，一方面要制定規(guī)范的規(guī)章制度和措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的保護(hù)力度;另一方面，我們還要在保護(hù)好這些林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，提高對(duì)林業(yè)資源的合理、高效利用，促進(jìn)林業(yè)資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步發(fā)掘林業(yè)資源的價(jià)值，使其在發(fā)揮自身生態(tài)效益的同時(shí)，能夠獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ髫暙I(xiàn)力量。

因此，我們需要對(duì)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，如大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，提高其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。需要注意的是，我們?cè)陂_(kāi)展林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，一定要注意把握住生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)，使其能夠在得到有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，來(lái)為我們帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3 ?結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源是自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)，對(duì)于維持保護(hù)區(qū)的生態(tài)平衡具有決定性的作用，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，還可以提高林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，反哺保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙贏。因此，我們?cè)陂_(kāi)展自然保護(hù)區(qū)林業(yè)資源的保護(hù)工作中，我們必須要采取必要的措施，來(lái)提高有關(guān)人員的重視度，提高人們的環(huán)保意識(shí)，加大相關(guān)的資金投入和開(kāi)發(fā)力度，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷探索新型的林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源維持生態(tài)平衡功能的情況下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楊兆萍，張小雷.自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展——以哈納斯自然保護(hù)區(qū)為例[J].地理科學(xué)，20l4，20（5）：450-455.

[3] 阮方佑，楊勁松.白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)與利用對(duì)策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2013，28（3）：46-49.