隋海燕

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)指明了新的目標(biāo)和方向。

一、基層黨組織組織力的內(nèi)涵

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第三十條規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。基層黨組織的組織力，主要是指基層黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，依靠自身組織優(yōu)勢(shì)和組織資源動(dòng)員、引導(dǎo)人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會(huì)治理、推動(dòng)改革發(fā)展等的能力，是政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力等能力的綜合體現(xiàn)。

基層黨組織的組織力是其凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的重要來(lái)源，目前，全國(guó)有457.2萬(wàn)個(gè)基層黨組織，這些基層黨組織的組織力如何，關(guān)系黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系黨所肩負(fù)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)成敗?；鶎狱h組織組織力的核心是突出社區(qū)政治功能和服務(wù)功能兩大屬性?；鶎狱h組織是政治組織，政治屬性是黨組織最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征，突出社區(qū)黨組織的政治屬性，讓黨員群眾真正從價(jià)值上向黨靠攏，心甘情愿地聽(tīng)黨話、跟黨走;為民服務(wù)是黨組織的根本，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的法寶，突出黨組織的服務(wù)屬性，讓黨員群眾真正從感情上擁護(hù)黨，認(rèn)同黨以人民為中心的執(zhí)政理念。

二、提升基層黨組織組織力的途徑

（一）擴(kuò)大組織有效覆蓋是提升基層黨組織組織力的前提

推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類(lèi)社會(huì)基層組織，黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類(lèi)群體，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。根據(jù)2017年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)： 城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（居委會(huì)）、建制村黨組織。全國(guó)8439個(gè)城市街道、31726個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100602個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、547152個(gè)建制村已建立黨組織，覆蓋率均超過(guò)99%。事業(yè)單位建立黨組織的，占總數(shù)的95.2%。公有制企業(yè)建立黨組織的，占總數(shù)的91.2%。非公有制企業(yè)已建立黨組織的，占總數(shù)的73.1%。社會(huì)組織建立黨組織的，占總數(shù)的61.7%。由此可以看出，要在兩新組織中實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，還有很多工作要做。對(duì)于符合組建黨組織條件的，要做到應(yīng)建盡建。

（二）強(qiáng)化政治功能是提升基層黨組織組織力的核心

提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要突出政治功能，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各類(lèi)基層社會(huì)組織中。一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，基層是落實(shí)各項(xiàng)政策的“最后一公里”，基層黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，要突出政治功能;二是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，對(duì)于基層黨組織也是如此，基層黨組織要切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)[1]?；鶎狱h組織必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這一根本政治方向，抓好思想政治建設(shè)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨組織和黨員用黨的創(chuàng)新理論武裝起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，不斷凝聚信仰的力量、組織的力量。

（三）增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵

無(wú)論動(dòng)員群眾還是凝聚群眾，最終都要落實(shí)到服務(wù)群眾上，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，抓住人民群眾根本利益這個(gè)關(guān)鍵。一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利。毛澤東指出，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。新時(shí)代提升基層黨組織的組織力，關(guān)鍵在于提升服務(wù)群眾的能力，做到能講群眾語(yǔ)言、講話有人聽(tīng)、講話有人愛(ài)聽(tīng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，把工作做到群眾心坎上，全面提升黨員群眾對(duì)基層黨組織的依存度。服務(wù)群眾要具有品牌意識(shí)，主動(dòng)把黨組織和黨員身份亮出來(lái)，讓群眾聽(tīng)黨話，感黨恩，跟黨走。比如社區(qū)基層黨組織就要加強(qiáng)和改善養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)，群眾在享受公共服務(wù)的時(shí)候，自然就凝聚在黨的周?chē)＾r(nóng)村基層黨組織圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路，同樣條件下，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村，黨組織的影響力和話語(yǔ)權(quán)比集體經(jīng)濟(jì)弱的村要強(qiáng)很多。服務(wù)群眾還要提升黨員干部做群眾工作的能力。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)方式是提升基層黨組織組織力的動(dòng)力

基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技發(fā)展對(duì)黨組織活動(dòng)方式帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維和信息化手段進(jìn)行創(chuàng)新，要在黨組織活動(dòng)方式上創(chuàng)新，把更多的線下工作搬到線上，搭建黨內(nèi)生活平臺(tái)、黨群工作平臺(tái)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作局面。黨員是黨的肌體細(xì)胞，承載著組織力最關(guān)鍵的因素，只有把黨員組織起來(lái)，才能起到激活一個(gè)、帶動(dòng)一片的效果?；ヂ?lián)網(wǎng)可運(yùn)用于黨課學(xué)習(xí)、黨建資料共享等領(lǐng)域，真正將黨組織打造成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部對(duì)于黨組織的存在感、認(rèn)同感、崇敬感。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]毛澤東選集：第1卷[M]. 北京：人民出版社，1991.