文化扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作中的重點領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)貧困人群文化自信，提振扶貧對象主動脫貧意志的關(guān)鍵抓手。工會組織通過規(guī)劃扶貧方案、精準(zhǔn)實施文化扶貧策略，可有效增強(qiáng)社會扶貧工作效能。文章在分析當(dāng)前社會工會組織文化扶貧的主要問題基礎(chǔ)上，提出了旨在健全文化扶貧機(jī)制、規(guī)范文化扶貧行為、創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容的文化扶貧策略。

扶貧幫困送溫暖既是工會工作中一項重要內(nèi)容， 也是社會各類組織密切聯(lián)系職工的一條重要途徑。文化扶貧作為新時代社會工會組織扶貧的中心工作，其自身的質(zhì)量效益水平直接關(guān)系到社會關(guān)系的穩(wěn)定性與持續(xù)性。與其它類型的扶貧工作所不同，文化扶貧不僅在文化與精神層面對困難職工給予必要的幫扶與體恤，而且通過“扶智+扶志”相結(jié)合的工作機(jī)制可最大化激發(fā)困難群體尋求脫貧的內(nèi)生性動力，進(jìn)而從根本上改善困難群體的精神文化生活^[1]。一段時期以來，我國社會工會組織文化扶貧工作在扶貧機(jī)制、扶貧內(nèi)容與扶貧條件等方面存在較為突出的問題，這在一定程度上不僅阻礙了工會文化扶貧工作進(jìn)程，而且降低了群眾對文化扶貧工作的滿意度與獲得感。

1工會組織文化扶貧的意義

文化扶貧工作不僅是社會工會組織的重要職責(zé)，亦是當(dāng)前重要的政治任務(wù)之一。推動文化扶貧工作朝向縱深方向發(fā)展，既是各類社會組織著力履行社會責(zé)任踐行社會服務(wù)職能的關(guān)鍵方式，又是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。國務(wù)院國資委于2017年召開的中央企業(yè)扶貧開發(fā)工作會議明確提出：工會要牢固樹立社會服務(wù)意識，依托文化扶貧、精神幫扶等手段全方位開展精準(zhǔn)扶貧工作，據(jù)此方能系統(tǒng)增強(qiáng)社會弱勢群體的綜合文化素養(yǎng)與人文素質(zhì)^[2]。社會工會組織文化扶貧的意義主要體現(xiàn)在宏觀、中觀與微觀三個層面。

從宏觀層面的意義來看，工會組織面向困難群體以及定點扶貧對象開展文化扶貧工作，既是國家的政策要求也是社會組織所在行業(yè)協(xié)會的重大關(guān)切。社會工會作為維護(hù)組織勞資關(guān)系穩(wěn)定與構(gòu)建和諧組織文化的重要機(jī)構(gòu)，在自覺推進(jìn)文化扶貧工作過程中將向職工與社會傳遞出組織自身的價值觀，從而有助于在全社會營造積極向上的扶貧氛圍。

從中觀層面來看，我國早在2010年便開始深入推進(jìn)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)工作，而工會組織作為精準(zhǔn)扶貧與文化扶貧前端觸角，通過積極踐行文化扶貧理念可有效調(diào)動組織內(nèi)部其它相關(guān)機(jī)構(gòu)主動參與文化扶貧工作的內(nèi)生性動力。

從微觀層面來看，工會組織面向困難職工開展文化扶貧工作，不僅能夠全面提高幫扶對象的物質(zhì)生活與精神生活質(zhì)量，亦可顯著提升社會弱勢群體的幸福指數(shù)。

2工會組織文化扶貧的現(xiàn)存問題

扶貧機(jī)制不完善。在肯定工會組織文化扶貧所取得的成績之余，亦應(yīng)看到當(dāng)前尚未建立起一套行之有效的文化扶貧工作機(jī)制。如當(dāng)前工會組織文化扶貧工作的常態(tài)化制度化程度較低，缺乏文化扶貧的長效保障機(jī)制，文化扶貧的激勵與約束機(jī)制缺位等問題較為突出，長此以往不僅將無法及時有效地解決幫扶對象的自身利益問題，亦難以確保文化扶貧工作的針對性與時效性。另外，由于當(dāng)前工會組織缺乏與扶貧對象間的必要溝通機(jī)制，致使扶貧工作干部群體并未對文化扶貧工作的重要性程度形成一致性認(rèn)知，并導(dǎo)致文化扶貧工作出現(xiàn)供需相脫節(jié)的突出矛盾，從而極大地削弱了困難群眾對工會組織文化扶貧工作的滿意度^[3]。

扶貧條件不健全。增強(qiáng)工會組織文化扶貧工作效能的重要前置條件在于健全完備的扶貧工作條件的支撐。但反觀當(dāng)前我國工會組織文化扶貧的工作條件不難發(fā)現(xiàn)，其不僅尚未與組織內(nèi)其它部門機(jī)構(gòu)形成工作合力，亦未充分到得到上級主管部門的有力支持。如當(dāng)前我國企業(yè)工會組織大多過于重視物質(zhì)扶貧工作而忽視了文化扶貧工作的重要性，或僅憑一己之力來開展文化扶貧工作，或囿于資金來源的局限性而無法持續(xù)穩(wěn)定的對困難職工進(jìn)行文化幫扶^[4]。長此以往不僅無法針對性解決困難職工家庭所存在的精神貧瘠問題，亦將嚴(yán)重削弱文化扶貧工作的效果。

扶貧內(nèi)容未細(xì)化。文化扶貧工作的內(nèi)容未細(xì)化是當(dāng)前制約工會組織文化扶貧工作績效的一項突出的問題。如我國企業(yè)當(dāng)前雖已制定工會組織文化扶貧工作的頂層設(shè)計，但僅是在宏觀層面的規(guī)劃指引，并未面向精細(xì)化管理的角度對文化扶貧工作進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的設(shè)計。加之工會組織在扶貧工作隊伍與文化資源利用開發(fā)等方面存在一定短板，致使當(dāng)前工會文化扶貧工作大多表現(xiàn)出臨時性的特點，不僅無法從根本上扭轉(zhuǎn)幫扶對象的貧困觀念，更難以通過提高困難群體的思想文化素質(zhì)來培養(yǎng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能力^[5]。

3.工會組織文化扶貧工作的改進(jìn)策略

健全文化扶貧機(jī)制，提高工作效能。只有健全文化扶貧工作機(jī)制，方能提高文化扶貧工作效能。早在二十世紀(jì)六十年代，德國社會學(xué)家安德魯便創(chuàng)新提出了兩類可增強(qiáng)工會組織社會服務(wù)效能的工會社會服務(wù)模式：工會—學(xué)校模式與社會互動模式。工會—學(xué)校模式是在工會組織與學(xué)校間形成社會服務(wù)聯(lián)盟，通過在二者間形成工作合力，來彌補(bǔ)工會社會服務(wù)在資源與技術(shù)等方面的缺陷與不足。社會互動模式的實踐方向在于激發(fā)社會各方力量參與工會社會服務(wù)的內(nèi)生性動力，形成社會廣泛參與工會社會服務(wù)的長效機(jī)制^[6]。因此，我國工會組織應(yīng)進(jìn)一步建立健全文化扶貧工作機(jī)制，為文化扶貧工作提供堅實的制度保障。一方面，積極與當(dāng)?shù)馗咝Ｅc科研機(jī)構(gòu)開展文化扶貧合作，按照“企業(yè)出題， 高校出智， 多方籌資， 成果共享， 行業(yè)受益”工作機(jī)制建設(shè)運行思路，搭建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”四位一體文化扶貧工作機(jī)制，增強(qiáng)工會組織文化扶貧工作效能。另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)及社會各方力量參與工會文化扶貧的積極性，加強(qiáng)工會與組織內(nèi)其它部門以及與外界機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索形成“工會統(tǒng)籌管理、多方聯(lián)動落實”的工作機(jī)制，真正做到實時跟蹤調(diào)查扶貧對象的思想，提高文化扶貧決策的科學(xué)化水平。

規(guī)范文化扶貧行為，改善扶貧條件。為促進(jìn)工會組織文化扶貧工作持續(xù)朝向縱深方向發(fā)展，應(yīng)不斷規(guī)范文化扶貧行為并改善扶貧工作條件，以擴(kuò)大文化扶貧工作的覆蓋面與扶助強(qiáng)度。第一，充分發(fā)揮工會組織中的教育等優(yōu)勢條件，提升幫扶對象再就業(yè)能力。工會組織往往具備較為豐富的技能培訓(xùn)技術(shù)與人力資源條件，應(yīng)在制定科學(xué)合理的再就業(yè)培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，定期面向弱勢群體與救助對象開展技能培訓(xùn)工作，以便促進(jìn)其將扶貧文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)生活的動力。第二，設(shè)立工會文化扶貧專項資金。為著力解決困難職工子女上學(xué)難等問題，應(yīng)建立就學(xué)救助機(jī)制，通過開展“物質(zhì)+精神”專項定點幫扶工作來增強(qiáng)困難家庭對子女教育的信心。第三，依托新興信息技術(shù)手段促進(jìn)貧困地區(qū)實現(xiàn)文化脫貧。工會組織應(yīng)以培育困難群眾的“自我造血”功能為切入點，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將民族文化產(chǎn)品等優(yōu)秀無形資源推向市場，補(bǔ)齊長期以來貧困地區(qū)的文化知識短板，增強(qiáng)貧困居民的文化自信。

創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容，強(qiáng)化扶貧基礎(chǔ)。我國精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗表明，只有充分激發(fā)困難群體主動脫貧的內(nèi)生動力，著力提升其綜合文化素養(yǎng)，才可促進(jìn)其早日實現(xiàn)脫貧摘帽。因此工會組織在開展進(jìn)行文化扶貧工作過程中，應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新文化扶貧工作內(nèi)容，夯實文化扶貧的工作基礎(chǔ)。一方面，要以“治愚扶智”為著力點，確保困難群眾可切實獲得脫貧致富的文化技術(shù)。如可充分挖掘貧困地區(qū)人文自然景觀的優(yōu)勢，培育可彰顯地方特色的文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)鏈條，引導(dǎo)貧困戶將個人創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要激發(fā)貧困戶主動脫貧的意志，徹底改掉貧困戶“求、粘、賴”消極思想。如可發(fā)揮文化扶貧典型事跡的“榜樣力量”，向困難群體大力宣傳“新鄉(xiāng)賢精神”，讓貧困群眾真正感受到文化魅力。此舉不僅可增加貧困群眾主動融入文化扶貧工作的積極性，亦有助于鞏固脫貧摘帽成果。

工會組織文化扶貧工作不僅有助于提升企業(yè)社會服務(wù)效能，亦可通過與物質(zhì)幫扶形成合力進(jìn)而助力貧困群體實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。鑒于當(dāng)前工會組織文化扶貧工作在扶貧機(jī)制、扶貧條件與扶貧內(nèi)容等方面存在突出短板，本文構(gòu)建了面向健全文化扶貧機(jī)制、改善文化扶貧條件、創(chuàng)新文化扶貧內(nèi)容的增強(qiáng)工會組織文化扶貧工作效能的策略體系。但文化扶貧工作并非是一蹴而就的，工會組織只有通過建立文化扶貧的常態(tài)化統(tǒng)籌管理機(jī)制，并有效整合貧困地區(qū)的文化資源，以教育培訓(xùn)手段來增強(qiáng)貧困人口的綜合文化素養(yǎng)，才可激發(fā)文化扶貧工作效能。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司）

陳曦（1983-），女，北京人，碩士，工程師，研究方向：黨建及工會。北京市順義區(qū)后沙峪萬科城市花園玉蘭園2-1-201，13911321231。