沈祖煒

1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議開幕，該會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》。

《共同綱領(lǐng)》的制定與頒布，是近代以來無數(shù)仁人志士前赴后繼、浴血奮斗的結(jié)果。辛亥革命后南京臨時政府曾頒布《中華民國臨時約法》，孫中山曾撰寫《建國大綱》，1931年中共起草《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，1946年周恩來代表中共向重慶政治協(xié)商會議提出《和平建國綱領(lǐng)草案》。隨著人民解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，中共發(fā)表“五一口號”，提出“速開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府”的號召，得到各民主黨派和民主人士的紛紛響應(yīng)。中共在新政協(xié)上提出的《共同綱領(lǐng)》體現(xiàn)了自己的革命原則，并根據(jù)新的時代要求，將自己一貫的建立“民主聯(lián)合陣線”的主張，推進到民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新階段。根據(jù)毛澤東《新民主主義論》所規(guī)劃的新中國的藍圖，《共同綱領(lǐng)》共有7章60條，規(guī)定了新中國的國體和政體，確認人民民主專政是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)；規(guī)范了新中國的軍事制度、政權(quán)機關(guān)，并對民族、外交、文化教育以及各項經(jīng)濟政策都按照新民主主義社會的原則作了明確的昭示?！豆餐V領(lǐng)》的制定由周恩來主持，廣泛聽取了黨內(nèi)外的意見，特別是各民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見。毛澤東四次直接參與修改，周恩來十易其稿。最后通過的《共同綱領(lǐng)》體現(xiàn)了各民主黨派的政治主張與中國共產(chǎn)黨的高度同一性?！豆餐V領(lǐng)》被史家稱為“民主協(xié)商的典范”，在其制定過程中找到了民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各界各派的最大公約數(shù)，在國家建設(shè)和社會發(fā)展問題上達成了高度的共識。

首先，中國共產(chǎn)黨為民族謀解放，為人民謀幸福的初心不變，所以在建國大業(yè)上展示了寬大的氣度和胸襟，以民主協(xié)商的精神和大團結(jié)大聯(lián)合的氣魄，照顧同盟者的利益，體諒?fù)苏叩脑V求。其次，各民主黨派也逐漸認識到所謂的“第三條道路”是走不通的，所以在國共兩條道路的抉擇中毅然站在了人民一邊，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在《共同綱領(lǐng)》的制定過程中各民主黨派完成了各自政治路線的轉(zhuǎn)變?！豆餐V領(lǐng)》是四個階級、各族人民和各愛國民主力量實現(xiàn)大團結(jié)的政治基礎(chǔ)。同時也充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)。由于中國共產(chǎn)黨的主動約束和退讓，《共同綱領(lǐng)》中甚至沒有載入“社會主義”四個字，但是社會主義的發(fā)展方向仍是不可動搖的。

《共同綱領(lǐng)》作為一部臨時憲法，規(guī)范的是新中國成立初期新民主主義社會的政治、經(jīng)濟、文化?？墒亲鳛橐徊砍晌姆ǎ谋竞哇`行還是有一定差距的，特別是在“左”的思想影響下，《共同綱領(lǐng)》在貫徹落實中也遇到過不少阻力，出現(xiàn)了一些波折，不久對于新民主主義社會的構(gòu)建也戛然止步了。在歷次運動中的左傾冒進更有傷及同盟者之處。

如今，改革開放40年了，中國社會取得了巨大進步，社會結(jié)構(gòu)早已今非昔比，但是70年前形成的多黨合作和政治協(xié)商制度作為積極的政治歷史資源已被傳承下來了，繼續(xù)在今天的政治生活中發(fā)揮著巨大的作用?！豆餐V領(lǐng)》所說的階級聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展為如今的政治聯(lián)盟，但是大團結(jié)大聯(lián)合的理念和精神依舊，民主協(xié)商合作共事的方式和方法仍在，新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線要進一步弘揚這種精神，踐行這些方法?！豆餐V領(lǐng)》所規(guī)范的新民主主義經(jīng)濟如今已經(jīng)發(fā)展為國企、民企、外資等多種所有制成分共同發(fā)展的中國特色社會主義經(jīng)濟。然而螺旋式上升的歷史軌跡，向我們展現(xiàn)出某些相似的特點。因此《共同綱領(lǐng)》明載的宏觀經(jīng)濟政策，如“公私兼顧，勞資兩利”，“使各種經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展”，對合作社經(jīng)濟“人民政府應(yīng)扶助其發(fā)展，并給以優(yōu)待”，對有利于國計民生的私營經(jīng)濟事業(yè)要“鼓勵其經(jīng)營的積極性，并扶助其發(fā)展”，“鼓勵國家資本與私人資本的合作”等，幾乎都是當下經(jīng)濟體制改革已經(jīng)或者應(yīng)當進一步采取的舉措。

既往歷史不會只有文本意義，品讀歷史可以警示當下?；仡櫄v史，并從中獲得智慧，這應(yīng)當是所有歷史課題的當代價值。紀念《共同綱領(lǐng)》，亦當如此。