代洪銘

仙女山度假區(qū)

武隆地處重慶市貧困程度最深、脫貧攻堅任務最重的渝東南地區(qū)，幅員面積2901平方公里，總人口41萬，全區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75%的行政村和70%的農戶地處大山區(qū)、高山區(qū)和石山區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和武陵山連片特困地區(qū)重點縣。與此同時，武隆生態(tài)優(yōu)良、風景絕佳，被譽為“世界喀斯特生態(tài)博物館”，是全國首批七個生態(tài)文明示范區(qū)縣之一，擁有山、水、林、洞、濕地、石林、湖泊、草原等除大海和沙漠以外的所有自然景觀類型，是全國少有的同時擁有“世界自然遺產地”“國家5A級旅游景區(qū)”“國家級旅游度假區(qū)”的地區(qū)之一。

是守著綠水青山繼續(xù)苦熬過窮日子，還是創(chuàng)新思路，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓老百姓早日擺脫貧困？經過深入研究，武隆提出了“依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展全域旅游，帶動群眾脫貧致富”的工作思路，經過不懈努力和積極探索，走出了一條以全域旅游助推脫貧攻堅的新路子。2017年11月，武隆退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣行列;截至2018年底，全區(qū)未脫貧人口從2014年的5.5449萬人減少到2910人，貧困發(fā)生率從14.8%下降至0.78%，脫貧人口人均可支配收入增長到8900余元。2018年，武隆獲評重慶市唯一的“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實踐基地”。

聚焦“山水”發(fā)展全域旅游，讓“山區(qū)”變?yōu)椤熬皡^(qū)”

武隆自然概貌為“七山一水兩分田”， 山高溝深、地少土瘠，但山水自然風光旖旎獨特。為了充分利用好密布全區(qū)的生態(tài)旅游資源，武隆認真貫徹落實黨中央、國務院關于全域旅游發(fā)展的決策部署，堅持把全境作為一個大景區(qū)、大公園進行打造，推動形成了全域發(fā)展的旅游大格局。

第一，突出全路徑規(guī)劃。武隆從全局謀劃一域、以一域服務全局，將旅游置于全市乃至全國旅游發(fā)展的大局中謀劃思考，研究編制了《武隆區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《白馬山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《仙女山國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，健全完善了全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系，明確時間表、路線圖，圍繞加快建設“國際知名旅游目的地”“全國優(yōu)質旅游示范區(qū)”和“國家級文旅融合示范區(qū)”總體目標，確保在旅游人次穩(wěn)定增長的前提下，實現旅游收入和旅游稅收有較高增長。總體分三步走：第一步，到2020年，基本實現由觀光型向觀光、休閑、度假復合型轉變，成功創(chuàng)建全國優(yōu)質旅游示范區(qū);第二步，到2025年，全域旅游產品及產業(yè)結構完成轉型升級，建成國家級文旅融合示范區(qū)，國際知名旅游度假目的地基本建成;第三步，到2030年，成為全國入境游客的首選目的地之一，全面建成國際知名旅游勝地。

第二，突出全景式打造。為加快武隆全域旅游建設，助推脫貧致富步伐，區(qū)委、區(qū)政府將旅游發(fā)展與區(qū)域脫貧緊密結合起來，明確了“一心一帶五區(qū)一網”的全域布局和“深耕仙女山、錯位拓展白馬山、以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的攻堅布局，確保在全域發(fā)展的同時，又實現優(yōu)勢互補、差異發(fā)展。一心：即以武隆城區(qū)為中心，打造“特色山水·濱江休閑”旅游城市。一帶：即重點發(fā)展峽谷觀光、水上娛樂、文化體驗、游艇等旅游項目，打造烏江畫廊旅游帶。五區(qū)：仙女山片區(qū)以仙女山國家級旅游度假區(qū)、天生三橋等為重點，加快配套建設和功能升級，建成集觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、游樂為一體的國際旅游度假區(qū)。白馬山片區(qū)按照國家5A級景區(qū)標準，發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、研學旅游等業(yè)態(tài)，打造一個以度假、康養(yǎng)、休閑為主題的旅游度假區(qū)。芙蓉江片區(qū)以芙蓉洞、芙蓉湖為支點，加快建成親水運動生態(tài)旅游區(qū)和民族民俗文化旅游示范區(qū)。大溪河片區(qū)深入挖掘當地書院文化、寨堡文化、紅色文化等，帶動山水體驗、田園休閑、度假養(yǎng)生等業(yè)態(tài)發(fā)展，建成山鄉(xiāng)文化體驗旅游區(qū)。桐梓山片區(qū)在保護的前提下，開發(fā)利用好后坪天坑自然遺產地，建成國際戶外探險運動旅游區(qū)和旅游扶貧示范區(qū)。一網：即以7條鄉(xiāng)村旅游精品線路串聯起區(qū)級層面打造的精品示范點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設打造的示范點，形成具有武隆地域特色的鄉(xiāng)村旅游休閑游憩網。

第三，突出全方位服務。武隆牢固樹立“游客是上帝”和“處處是美景、人人是形象、事事系發(fā)展”的理念，以游客的眼光、角度來找差距、找問題，努力為游客提供全方位、人性化的服務，不斷滿足游客個性化、差異化體驗需求，游客滿意度連年位居渝東南首位，重慶前列?？偼顿Y7億元大力實施“交通三年行動計劃”，加快構建 “快旅慢游”交通體系。打造了全國首個區(qū)域級智慧旅游平臺“一部手機游武隆”，實現游客來武旅游 “一鍵搞定”。深入推進“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立健全旅游執(zhí)法管理體系和綜合治理長效機制。

第四，突出全球化營銷。武隆每年投入資金1億元以上，堅持全方位、高強度、寬領域、多媒體營銷。精心組織參加國家文旅部、重慶市文旅委組織舉辦的旅游交易會、博覽會以及國內外旅游推薦會等節(jié)會活動;策劃舉辦“中國重慶武隆國際山地戶外公開賽”等大型節(jié)慶賽事活動，吸引了眾多國內外游客的關注和參與。參與拍攝風靡全球的《滿城盡帶黃金甲》《變形金剛4》等影視作品，有效提升了武隆旅游的影響力和美譽度。與知名海外旅游推廣商合作，在Google、Twitter、Facebook、YouTube等全球頂級社交媒體常年定期開設武隆文化和旅游海外專題宣傳頁面。赴英國、瑞士、新加坡、越南等地開展了推介交流活動，與瑞士瑞中協(xié)會簽訂了《友好合作協(xié)議》，與因特拉肯少女峰地區(qū)旅游局簽訂了《合作備忘錄》，建立了良好的合作機制。2018年全年接待境外游客127萬人次。

聚焦“旅游+”推進融合發(fā)展，讓“產品”變?yōu)椤爱a業(yè)”

武隆深化旅游業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展“旅游+”融合產業(yè)，豐富產業(yè)業(yè)態(tài)、延伸產業(yè)鏈條，加快從“門票經濟”向產業(yè)經濟轉型升級，提高旅游業(yè)對群眾脫貧增收的帶動和輻射效應。

文旅融合是大勢所趨。武隆有著1400年建制史，全區(qū)有苗族、土家族、仡佬族等13個民族，有土坎商周遺址等地面不可移動文物1563處，數量居全市第二位，有《后坪山歌》等市級非物質文化遺產26項。在發(fā)展全域旅游過程中，武隆堅持“以文為魂”，大力實施文旅融合發(fā)展，在為旅游業(yè)注入文化內涵的同時，又有效促進了助推脫貧攻堅的作用發(fā)揮。比如，浩口鄉(xiāng)田家寨通過深入挖掘該村苗族文化和蠟染文化，成功申報為國家級傳統(tǒng)村落，田家寨也成為遠近聞名的民族文化旅游示范點，帶動了周邊60多戶、230余名群眾通過銷售農特產品、提供餐飲和住宿服務等實現了增收。又比如，通過深入挖掘烏江“纖夫文化”，與國際知名導演張藝謀聯合打造的大型山水實景演藝項目“印象武隆”累計演出2300余場、收入3.3億元，獲得了“中國首屆視界大賞年度最佳旅游演出獎”“中國旅游總評榜年度旅游品牌大獎”等20余項品牌榮譽，成為全市文旅融合的典范。當地200余名村民白天干農活、晚上當演員，每年人均增收36000多元。

旅游+體育正在迎來重大發(fā)展機遇。依托自然山水風光和奇異多樣的喀斯特地貌等獨有的戶外運動資源，武隆積極推進體育與生態(tài)旅游融合發(fā)展，特別是發(fā)起并成功舉辦了15屆“中國重慶武隆國際山地越野挑戰(zhàn)賽”， 共有來自歐洲、亞洲、北美洲、大洋洲、非洲等國家和地區(qū)的200多支運動隊伍先后參賽，已成為國際性戶外運動A級賽事，成為中國戶外運動的一面旗幟、重慶體育的重要品牌。該賽事的持續(xù)舉辦，引起了國際國內權威媒體的廣泛關注和跟蹤報道，更吸引了世界各地的戶外運動愛好者到武隆觀光旅游，為提升武隆知名度和影響力、增加旅游綜合收入發(fā)揮了重要作用。

旅游+工業(yè)成為武隆旅游的新熱點。一方面，著力生態(tài)環(huán)境特別是世界自然遺產地保護，積極爭取并以重慶市政府名義出臺了《重慶武隆喀斯特世界自然遺產保護辦法》，編制了《世界遺產地保護管理規(guī)劃》，嚴格實施環(huán)保準入，堅決杜絕和嚴格治理工業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境帶來破壞。另一方面，大力發(fā)展水電、風電等清潔能源和鴨江老咸菜、羊角豆干、羊角醋、土坎苕粉等農副產品深加工產業(yè)，切實將工業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游有機結合起來，既為游客提供豐富的工業(yè)旅游參觀體驗項目，又讓游客能帶走更多的“武隆好禮”。土坎鎮(zhèn)關灘村有48戶以家庭作坊生產“土坎苕粉”，每年吸引大量游客開展研學旅游，并購買苕粉等土特產，全村年收入達4000萬元以上，90%的農戶年均收入5萬元以上。

旅游與農業(yè)的深度融合為武隆旅游注入了新的活力。近年來，武隆緊緊圍繞綠色化、特色化、集約化、品牌化，積極培育打造高山蔬菜、高山茶葉和生態(tài)畜牧、特色水果、生態(tài)漁業(yè)、特色糧油、特色經濟林、中藥材“2+6+N”山地特色高效農業(yè);同時，通過大力發(fā)展農村電商、農旅產品集中展銷等形式，將優(yōu)質山地農產品向市場拓展，推動農業(yè)增效、農民增收。鴨江鎮(zhèn)青峰村建成的800余畝漢平金冠梨基地和800余畝香伶核桃基地，覆蓋了全村725戶農戶和97戶建卡貧困戶，僅漢平金冠梨一項就實現年收入640萬元，戶均增收8000余元。

聚焦“致富”創(chuàng)新增收模式，讓“上山”變?yōu)椤吧习唷?/h3>

在發(fā)展全域旅游助推脫貧攻堅的過程中，武隆始終堅持“旅游扶貧的一切努力都是為了老百姓收入增長”這個工作思路，積極探索創(chuàng)新增收帶動模式，努力讓老百姓實實在在享受到旅游發(fā)展帶來的“紅利”。

一是探索了旅游廊道帶動型增收模式。武隆堅持“建一處景點、引一批企業(yè)、活一帶經濟、富一方群眾”，確立了仙女山旅游扶貧帶、白馬山旅游扶貧帶、石橋湖旅游扶貧帶、桐梓山旅游扶貧帶四個旅游黃金廊道，建成集交通組織、空間整合、產業(yè)集聚、形象展示等為一體的扶貧開發(fā)示范區(qū)。特別是仙女山片區(qū)，已建成西南地區(qū)規(guī)模最大的酒店集群，現有三星級（標準）以上酒店20家、農家樂公寓300余家。建有金馬廣場、仙女天街、夜宴仙女山、七色天街、雪嶺仙山、仙山流云和布魯克林7條商業(yè)街，商業(yè)街面積達30萬平方米。度假區(qū)夏季，旅游高峰人口達到20萬人/天以上，游客平均居住3個月以上，旅游收入累計超過80億元。度假旅游的火爆，也讓群眾的腰包“鼓起”來了，當地農民人均純收入達4萬元以上。度假區(qū)每年帶動當地及周邊8000余人就業(yè)，為農民直接增加現金收入4.5億元以上。

二是探索了旅游集鎮(zhèn)帶動型增收模式。武隆積極拓展中心城區(qū)、壯大中心鎮(zhèn)、發(fā)展建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。武隆城區(qū)分批推進星級酒店、游客服務中心、交通換乘樞紐等旅游接待設施建設，進一步提升旅游功能，加快建成全市旅游服務和中轉基地、休閑旅游目的地，獲評為“中國優(yōu)秀旅游城區(qū)”。仙女山組團打造國家旅游度假區(qū)，吸納當地和附近2000多農戶到鎮(zhèn)上建房和創(chuàng)業(yè)，成為遠近聞名的“旅游名鎮(zhèn)”。白馬鎮(zhèn)建成3.5平方公里的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)52家，直接吸納當地及周邊地區(qū)1萬農民進城就業(yè)。羊角古城以4A級旅游景區(qū)進行規(guī)劃，通過豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、工程建設、市政服務等方面，針對性引導7000余名搬遷群眾就業(yè)。

三是探索了景區(qū)景點帶動型增收模式。武隆的旅游品質較高，成功申報了仙女山、芙蓉洞等一批國家5A級景區(qū)，成功申報了天生三橋、芙蓉洞、后坪天坑等世界自然遺產地，成功創(chuàng)建了國家首批、重慶市唯一的仙女山國家級旅游度假區(qū)，形高密度、高等級景區(qū)集群。先后完成了天生三橋、仙女山、龍水峽地縫等核心景區(qū)的步游道改造、仙女山游客接待中心、天生三橋電梯、芙蓉江索道、仙女山室內滑雪場等一批重大項目建設，啟動了懶壩國際文化藝術主題公園、星際未來城、陽光童年等一批重大項目建設。大項目的實施、大景區(qū)的開發(fā)、大旅游的火爆直接或間接帶動了群眾就業(yè)，喀斯特（集團）公司吸納景區(qū)原住民2200余人就業(yè)，超過1萬名轄區(qū)農民發(fā)展特色小吃、特色農家、農產品銷售、旅游商品銷售等涉旅“第二職業(yè)”，實現年收入5萬元以上。

金名片 旅游是武隆一張響當當的名片，每年吸引的國內外游客成千上萬。圖為后坪鄉(xiāng)天池壩苗寨。

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