董春嶺

第九屆北京香山論壇的八場(chǎng)平行分組討論中，10月21日下午舉辦的“亞太安全架構(gòu)”吸引了眾多關(guān)注。這場(chǎng)分組討論由中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)袁鵬主持，各方學(xué)者激烈交鋒，觀點(diǎn)精彩紛呈，現(xiàn)摘錄一些供讀者了解。

“亞太安全架構(gòu)”癥結(jié)何在

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王緝思說(shuō)，“亞太安全架構(gòu)”的主要問(wèn)題是：以美國(guó)為主導(dǎo)的雙邊軍事同盟和地區(qū)國(guó)家構(gòu)建的多邊安全架構(gòu)如何平衡和兼容？以東北亞為例，美日和美韓同盟與六方會(huì)談機(jī)制就存在較大沖突，朝韓關(guān)系的改善實(shí)際上是有利于地區(qū)和平的，但雙方關(guān)系快速走近卻令美方不滿;日韓關(guān)系穩(wěn)定同樣有利于地區(qū)和平，但美方卻在調(diào)停兩個(gè)盟友之間的矛盾上持消極態(tài)度，其背后的原因值得深思。美國(guó)丹佛大學(xué)教授趙穗生認(rèn)為，過(guò)去幾十年，亞太地區(qū)之所以能夠保持穩(wěn)定發(fā)展，中美關(guān)系的緩和至關(guān)重要。中美兩國(guó)是亞太安全架構(gòu)中的兩個(gè)核心要素，中美關(guān)系的性質(zhì)決定著亞太地區(qū)的局勢(shì)。如今，隨著中美博弈加劇，地區(qū)安全合作被嚴(yán)重撕裂，中小國(guó)家“安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的外交運(yùn)籌空間被大幅壓縮，亞太地區(qū)國(guó)家不得不面臨“選邊站隊(duì)”的難題。亞太地區(qū)的安全合作機(jī)制很薄弱，一方面是源于該地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)與歷史積怨，國(guó)家之間信任缺失;一方面源于地區(qū)國(guó)家對(duì)外來(lái)殖民統(tǒng)治的屈辱記憶，該地區(qū)的民族主義情緒要比其他地區(qū)更加強(qiáng)烈。

“印太”概念背后的“小算盤”

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)吳心伯認(rèn)為，美國(guó)發(fā)布的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》使其推動(dòng)這一概念的真正動(dòng)機(jī)“路人皆知”，主要就是基于地緣政治上“制衡中國(guó)”的考慮，欲拓展地區(qū)盟友體系、對(duì)沖中國(guó)的“一帶一路”倡議，這也成為當(dāng)前亞太地區(qū)安全困境的根源所在，與之相類似的是美國(guó)以“航行自由”概念為幌子插手地區(qū)內(nèi)部的海上領(lǐng)土爭(zhēng)端，而事實(shí)上，南海并不存在所謂的“中國(guó)干擾航行自由”的情況。

法國(guó)國(guó)防部國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略事務(wù)總局少將布迪諾說(shuō)，法國(guó)歡迎“印太”概念，因?yàn)榉▏?guó)在印度洋地區(qū)仍有領(lǐng)土，是“印太地區(qū)”的重要組成部分，而在英國(guó)脫歐之后，法國(guó)將是歐盟唯一在該地區(qū)有領(lǐng)土的國(guó)家，這一特殊身份給了法國(guó)更大的戰(zhàn)略空間。

越南國(guó)防部國(guó)防戰(zhàn)略研究院武文抗教授說(shuō)，東南亞正好處于“東亞”和“南亞”的連接處和“印太地區(qū)”的中心位置，使用印太概念有利于東盟發(fā)揮更大的作用，東盟應(yīng)當(dāng)有自己版本的印太戰(zhàn)略，主導(dǎo)地區(qū)安全架構(gòu)的建設(shè)，不應(yīng)被其他大國(guó)所主宰。

如何塑造新的“亞洲安全架構(gòu)”

美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦施燦德作為官方代表出席了“亞太安全架構(gòu)”平行會(huì)并作主旨發(fā)言。他認(rèn)為，“亞太安全架構(gòu)”應(yīng)該是開放而非排外的，是基于主權(quán)平等、和平解決爭(zhēng)端、遵守國(guó)際規(guī)則基礎(chǔ)之上的。雖然美國(guó)與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在加劇，但競(jìng)爭(zhēng)不代表對(duì)抗，美國(guó)將繼續(xù)與中國(guó)發(fā)展建設(shè)性的關(guān)系，推動(dòng)合作共贏，也愿意繼續(xù)同中國(guó)保持軍事交流與合作，加強(qiáng)危機(jī)管控。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉回應(yīng)了美方傳遞的信號(hào)。他說(shuō)：中美之間既面臨著權(quán)力結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，也面臨著諸如新科技、“新邊疆”規(guī)則之爭(zhēng)等帶來(lái)的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，中美應(yīng)重視共同的安全威脅，尋求對(duì)現(xiàn)有的多個(gè)亞太安全合作機(jī)制平臺(tái)進(jìn)行整合和改良，避免意識(shí)形態(tài)對(duì)抗、避免亞太地區(qū)的安全架構(gòu)分裂為具有冷戰(zhàn)意味的兩個(gè)安全系統(tǒng)，雙方應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、增強(qiáng)對(duì)彼此的包容性和互聯(lián)互通。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為：中美兩國(guó)應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，鼓勵(lì)彼此在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮更大的積極作用，亞太地區(qū)不同于歐洲，大多數(shù)亞洲國(guó)家不愿意追隨西方或是在中美兩國(guó)之間選邊站隊(duì)，而是希望能夠同時(shí)與中美兩國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系，從此意義上講，亞太地區(qū)可以成為中美戰(zhàn)略博弈的“緩沖區(qū)”。莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授盧金認(rèn)為：中俄安全合作以及上合組織的機(jī)制建設(shè)可以給地區(qū)安全架構(gòu)提供一個(gè)可資借鑒的樣板，亞太安全架構(gòu)建設(shè)離不開俄羅斯，應(yīng)將其放在歐亞地區(qū)安全架構(gòu)的“更大的盤子”里去重新審視。韓國(guó)亞洲大學(xué)金興圭教授則提出了亞太地區(qū)中小國(guó)家開展“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的想法，他認(rèn)為在現(xiàn)有的大國(guó)博弈態(tài)勢(shì)下，亞太地區(qū)中小國(guó)家的聲音被忽視，利益也被邊緣化了，所有這類國(guó)家應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)出不同于大國(guó)的獨(dú)立聲音，同時(shí)也可以在大國(guó)博弈的過(guò)程中扮演“平衡者”和“調(diào)停人”的角色。