在今年4月召開的第二屆“一帶一路”高峰論壇開幕式上，習近平主席闡述說，我們要從搭建四梁八柱轉(zhuǎn)向精雕細刻，從大寫意轉(zhuǎn)向工筆畫，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量方向發(fā)展。

這里有兩個關(guān)鍵詞，一個是精雕細刻，另一個是高質(zhì)量發(fā)展。習主席的這一論述無疑要求我們在民生領(lǐng)域，應(yīng)始終把人民群眾對美好生活的向往作為最終的奮斗目標。

本屆論壇以“擴大食品進口，豐富百姓生活”為主題，正是一個惠及民生的好主題。我們應(yīng)該按照中央要求把著力點放在老百姓的精準需求和高質(zhì)量滿足之上。

關(guān)注老年人群?

如果按照人群的年齡結(jié)構(gòu)來劃分百姓的需求群體，我們應(yīng)格外重視老年人這一龐大而特殊的群體。眾所周知，目前我們國家已進入老齡化階段。官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國老年人的數(shù)量已接近3億。

張秋儉在論壇上發(fā)言。圖/嚴碧華

民以食為天。我國適老食品市場需求非常廣闊。面對這一龐大的消費群體，精準發(fā)力就顯得格外重要。

我們必須了解老年人對食品有什么樣的需求，有什么樣的意愿，以及存在什么樣的問題。老年人吃什么、吃得好、吃得健康，事關(guān)每一個人、每一個家庭。

“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)比重較大，互補性強?！耙粠б宦贰边@一大平臺為擴大食品進口，滿足老年人多樣化食品需求，提供了巨大消費空間。在如何強化適老食品的綠色、生態(tài)和營養(yǎng)等特性問題上，“一帶一路”相關(guān)國家或地區(qū)已經(jīng)取得廣泛共識。現(xiàn)在需要做的是，我們應(yīng)把老年人群列為重點領(lǐng)域，精準且高質(zhì)量地服務(wù)老年人群。

確保適老食品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品和食品的進口，不僅豐富了中國人的飲食選擇，也擴大了中外貿(mào)易合作。

國內(nèi)現(xiàn)在在食品供應(yīng)上首先要求的是安全，我們的著力點也應(yīng)立足于此。如果某種食品的生產(chǎn)達到安全要求，就意味著該食品可產(chǎn)生相當大的社會價值。

這句話是什么意思呢？在食品市場中，食品的社會價值遠遠高于其市場價值。安全食品既能給老年人群帶來健康價值，同時也能給與老年人相關(guān)的其他人群帶來附加價值。老年人好，大家都好。

為此，我們應(yīng)該確保適老食品的安全性，嚴加監(jiān)管食品進口業(yè)務(wù)，把好適老食品的質(zhì)量關(guān)。

因此，在“一帶一路”背景下，擴大食品進口的同時，強化依法監(jiān)督監(jiān)管就顯得格外重要。糧食種植、食品生產(chǎn)和銷售本是市場行為，但也是最容易產(chǎn)生市場失靈的領(lǐng)域。

市場一旦失靈，受傷害最大的就是食品工業(yè)能夠帶來的社會價值，而一旦社會價值被犧牲掉，食品工業(yè)的市場價值也會隨即受到傷害。

黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全。10月11日，李克強總理簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》自2019年12月1日起施行，這為食品安全的監(jiān)督提供了法律保障和依據(jù)。

科學化? 標準化

標準是食品安全的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵因素，我們要促進中國農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)質(zhì)量體系、監(jiān)管體系不斷完善。愿更多質(zhì)量好、價格優(yōu)的國外食品進入中國市場，進一步改善中國民眾的生活品質(zhì)，提升中國民眾的生活水平，讓中外民眾共同分享貿(mào)易合作帶來的發(fā)展機遇和成果。

適老食品在進口和合作上，要制定和進一步完善關(guān)于老年人營養(yǎng)健康食品標準的推廣和應(yīng)用，就是要科學化，標準化。老年人吃什么更健康，提供什么樣的食品，是需要標準化、規(guī)范化的。

我們要圍繞老年營養(yǎng)所需的基礎(chǔ)元素，提供綠色安全食品和非藥物類的保健食品。

中國老年醫(yī)學學會制定并出版了一套《適老營養(yǎng)配方食品通則》，從適老營養(yǎng)配方食品分類、技術(shù)要求、安全性要求、食品添加劑和營養(yǎng)強化劑等進行了標準化界定。

比如，按營養(yǎng)素（蛋白質(zhì)類、脂肪類、碳水化合物類、維生素類、礦物質(zhì)類），按質(zhì)地（流質(zhì)型、半流質(zhì)型、軟食型、粉末型），按添加益生菌、益生元類，對食品分類。

從污染物、真菌毒素、微生物限量確保食品安全性等，每一個具體的指標都有量化標準。

推動標準化進程，促進適老食品營養(yǎng)標準化體系建設(shè)，共同建立安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的運營體系，更好地服務(wù)“一帶一路”沿線國家人民。

建立長效機制

食品如果安全，那么食品生產(chǎn)帶來的社會效益將會遠大于其經(jīng)濟效益，并且社會對于安全食品的需求最終會高于市場需求。也就是說，從長遠看，食品安全工作做好了，最終受益的不僅是消費者，食品生產(chǎn)廠商更能從中獲得經(jīng)濟效益。

當然，如果做不好或者如果生產(chǎn)的食品的市場價值大于社會價值，不符合民眾健康需求，那么民眾會降低健康消費需求和投資需求，最終會限制國內(nèi)的食品走出去，或者限制國外的食品走進來。特別是老年群體，他們當中的一部分人有選擇和鑒別能力，但另一部分人可能失去了這一能力，怎么辦？

當然，除了強化標準體系建設(shè)，加強政府監(jiān)管，提倡誠信經(jīng)營，還要科學正確引導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，克服老年人對食品需求的盲目性，防止被誤導(dǎo)。

總之，建立一套進口適老食品安全長效機制，可能是保持食品工業(yè)市場價值和社會價值長期均衡的根本之道。

（本文為作者在第二屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上的發(fā)言，有刪減。）