程宏亮

2019年10月19日，加拿大總理特魯多奔赴安大略省參加競選集會，為自由黨拉票。

10月21日，加拿大舉行聯(lián)邦眾議院選舉，執(zhí)政的自由黨涉險擊敗保守黨，總理特魯多實現(xiàn)連任。根據(jù)加拿大法律，勝選政黨只有在國會眾議院338席中贏得過半數(shù)即至少170席后才能組建多數(shù)政府。自由黨的席位數(shù)從選前的177席減至157席，特魯多政府從多數(shù)政府淪為少數(shù)政府。盡管當(dāng)前加拿大失業(yè)率維持在近70年最低位，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)整體尚可，但是自由黨不僅未實現(xiàn)多數(shù)政府目標(biāo)，反而贏得很艱難。本次選舉中，自由黨和保守黨及兩黨黨首特魯多和希爾之間相互攻訐，其惡劣程度在加拿大史上罕見，連特魯多都稱這是一次“骯臟的選舉”。在本次大選中，加拿大兩股思潮激烈碰撞，在選后加拿大也呈現(xiàn)出了“被撕裂”的狀態(tài)。

“進(jìn)步”還是“保守”

2015年聯(lián)邦大選，特魯多帶領(lǐng)處境不佳的自由黨橫掃執(zhí)政六年的保守黨，組建了多數(shù)政府，成為加拿大史上第二年輕總理。執(zhí)政四年來，特魯多秉持進(jìn)步主義理念，以多樣性、包容性對外示人，加上作為在加拿大歷史上留下重要印記的前總理老特魯多之子，一時名冠天下。尤其是美國民粹主義興起后，特魯多更成為北美地區(qū)對民粹潮流不滿輿論的寵兒，一些美國主流媒體甚至公開發(fā)問，“為什么他不能成為我們的總統(tǒng)”。然而，正是特魯多任內(nèi)，加拿大出現(xiàn)了“被撕裂”的跡象。

首先是其進(jìn)步主義內(nèi)外政策引發(fā)爭議。特魯多上任后，提出要“真正變革”，即進(jìn)一步弘揚加拿大多元文化主義理念，就女性平權(quán)、移民和難民問題等提出了更有進(jìn)步主義色彩的理念和政策主張。其內(nèi)閣部長中，男性和女性各占一半，是該國史上首個實現(xiàn)性別比例平衡的內(nèi)閣。為盡可能體現(xiàn)多元性，其內(nèi)閣除歐洲裔外，非裔、亞裔及錫克教徒等不同族裔和宗教背景的人也占有很大比例。針對特朗普政府反移民和難民的做法，特魯多予以高調(diào)批評同時，也進(jìn)一步向移民和難民敞開懷抱，與美國形成鮮明對比。2018年，特魯多政府更推出“百萬移民計劃”，想在2021年前每年接收35萬新移民、三年引入100萬新移民。他還主張積極應(yīng)對氣候變化，批評特朗普否認(rèn)氣候變化的說法及政策，推出碳排放稅政策以減少加拿大碳排放量等。這些政策和做法使加拿大在面臨“美國優(yōu)先”沖擊的西方世界內(nèi)贏得不少聲譽(yù)，特魯多一度被視為西方自由民主的新象征。

但是，這些政策也引發(fā)了反彈，如其移民和難民政策。作為人口不滿4000萬的移民國家，加拿大只有不斷引入移民才能滿足國內(nèi)勞動力市場需求。但是隨著難民大量涌入，相關(guān)的治安、教育和就業(yè)等問題也層出不窮，聯(lián)邦和地方政府支出增大，導(dǎo)致收支進(jìn)一步失衡，引發(fā)輿論和民眾的不滿。碳排放稅雖然符合全球應(yīng)對氣候變化的潮流，可對于阿爾伯塔省等以油氣業(yè)為主且正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)困難的資源大省而言并非好消息，當(dāng)?shù)孛癖姙榇嗽e行大規(guī)模游行。

保守黨和其他反對黨則提出保守且偏“右”的政見，民粹主義力量興起。特魯多治下的加拿大在經(jīng)濟(jì)上整體表現(xiàn)不錯，就業(yè)崗位持續(xù)增加，失業(yè)率降至70年來最低水平，但是上述政策引發(fā)的不滿使保守黨等反對黨提出相對保守的政見成為可能。如保守黨對移民和難民的態(tài)度更為謹(jǐn)慎，希望收緊相關(guān)政策;反對特魯多試圖加強(qiáng)槍支管控的政策;反對并主張取消碳稅，主張由各省自行決定;等等。其他政黨如人民黨，甚至提出要“對移民說不”等口號，這種“政治不正確”之事在以前是不可能發(fā)生的。

在民間，受特魯多政府政策刺激和“特朗普現(xiàn)象”影響，一向?qū)γ翊夂蜆O端觀點“絕緣”的加拿大社會也悄然變化，民眾中出現(xiàn)民粹主義態(tài)勢。有民調(diào)顯示，過半受訪者對民粹主義持開放態(tài)度，不少人認(rèn)為加拿大會朝民粹方向發(fā)展。這在地方選舉中也有反映，如一些民粹主義人士當(dāng)選省市長，他們的政見與特魯多針鋒相對。保守黨黨首希爾利用了這股潮流，極力把特魯多塑造成侵害普通民眾權(quán)益的精英權(quán)貴形象，有效抬升了保守黨選情，使保守黨在國會席位從選前的95席增至121席。

加拿大出現(xiàn)“前所未有的裂痕”

伴隨著這次大選，加拿大社會出現(xiàn)了“該往何處去”的爭論，由此導(dǎo)致選情膠著而激烈，甚至引發(fā)“美國干預(yù)”。選舉結(jié)果更被認(rèn)為呈現(xiàn)出了加拿大“前所未有的裂痕”。

本次大選選情之膠著及相互攻訐之惡劣歷史罕見。此次選舉中，兩黨民調(diào)勢均力敵，雙方為打擊對方也“火力全開”。特魯多和自由黨稱希爾是“加拿大版特朗普”，稱此選是“進(jìn)步主義和民粹主義的對決”。希爾和保守黨則猛攻特魯多干預(yù)司法等丑聞，揭發(fā)并惡炒他從政前涉嫌種族歧視和有違政治正確的“涂黑臉”和“涂棕臉”事件，一度使特魯多和自由黨選情堪憂。作為反擊，自由黨揭發(fā)希爾擁有美國籍，盡管雙重國籍在加拿大合法，可因為加拿大人中普遍存在“反美情緒”，很難接受一個美國人成為其國家領(lǐng)導(dǎo)人。希爾不得不公開稱已向美國提出退籍。

“美國因素”成為特魯多“險勝”的重要因素。面對特魯多和自由黨的不利選情，政治理念與特魯多接近且在加拿大人氣超高的美國前總統(tǒng)奧巴馬距大選前一周時在其“推特”賬戶發(fā)文稱，“我有幸在任總統(tǒng)期間與特魯多合作。他是一位勤奮有能力的領(lǐng)導(dǎo)人，致力于氣候變化等重大議題。世界需要他的進(jìn)步主義領(lǐng)導(dǎo)能力?！泵绹谌嗣駲?quán)運動標(biāo)志性人物馬丁·路德·金之子也專程赴加拿大為特魯多背書，稱其“涂棕臉”和“涂黑臉”等行為“愚蠢”，可其政策值得肯定，“若我是加拿大人就會挺他連任”。這兩起強(qiáng)力助攻效果明顯，特魯多和自由黨支持率在選前出現(xiàn)反超態(tài)勢。

本次大選也成為“一次分裂加拿大的選舉”，這是加拿大主流媒體對此次選舉的主要共識之一。一是自由黨候選人在西部的阿爾伯塔省和薩斯喀徹溫省無一勝出，雖然兩省傳統(tǒng)上是保守黨票倉，可是自由黨被“剃光頭”還是頭一次。一些中部省份還出現(xiàn)了獨立呼聲”，雖然現(xiàn)實中難以實現(xiàn)，但是也表明中西部省份對特魯多和自由黨極度不滿，“國家東西分裂”。二是盡管自由黨勝選，可其普選票數(shù)遠(yuǎn)少于保守黨。特魯多對此次選舉帶來的“分裂”心知肚明，在勝選后講話中喊話中西部，稱要做“全加拿大的總理”，會重視他們的訴求。

特魯多政府未來不輕松

在加拿大，多數(shù)政府因執(zhí)政黨在國會席位過半，推出重大議題時少受掣肘，可專心施政，不出意外就能做滿一屆四年任期。少數(shù)政府則常常不得不尋求其他政黨支持，面臨較大施政難度。此前的13個少數(shù)政府執(zhí)政時間最長6年，最短不足半年，一般是一到兩年。特魯多雖然明確表態(tài)將單獨執(zhí)政，拒絕聯(lián)合政府，但其未來難言輕松，面臨內(nèi)外兩個方向的挑戰(zhàn)。

對內(nèi)，“主義之爭”可能長期持續(xù)，如何重建國內(nèi)共識是眼前難題。特魯多要實現(xiàn)長期執(zhí)政，除了要在國會尋求新民主黨等理念相近的黨派合作外，更需思考如何彌合國內(nèi)分歧，尤其是協(xié)調(diào)并克服其進(jìn)步主義主張與中西部省份及日益抬頭的民粹主義訴求之間的矛盾。目前看，受其首個任期政策及“特朗普現(xiàn)象”影響，民粹主義會繼續(xù)在加拿大發(fā)展，這會與其進(jìn)步主義政策形成矛盾。他面臨著重建國內(nèi)共識、在兌現(xiàn)競選承諾同時平衡各群體之間不同利益訴求的難題。

對外，是否有能力理順與主要大國關(guān)系是主要難題。特魯多在首個任期內(nèi)曾為“美墨加自貿(mào)協(xié)定”談判與美國鬧僵，后雖最終簽署該協(xié)定，但因為美國兩黨惡斗使該協(xié)定遲遲無法在美國國會通過，這讓以美國為最大貿(mào)易伙伴的加拿大寢食難安，生怕“多變”且難預(yù)測的特朗普政府再生枝節(jié)。美加兩國政府在執(zhí)政理念上也有巨大不同甚至沖突，未來或難免再有矛盾，如何與美國這一強(qiáng)鄰相處成為一個問題。此外，如何處理并改善對華關(guān)系也是一大考驗，特魯多政府盲目追隨美國并制造“孟晚舟事件”，使中加關(guān)系跌至冰點，讓加拿大深陷中美博弈而面臨困境。特魯多在沒有競選壓力后，是否有足夠智慧和政治勇氣解決該問題，進(jìn)而實現(xiàn)中加關(guān)系轉(zhuǎn)圜，擺脫大國博弈困境，仍有待觀察。