去年，首屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇，共同交流“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)保障、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全、標準與認證認可等工作，共同繪制食品安全共治共享的合作藍圖。

今年，我們再次圍繞“擴大食品進口、豐富百姓生活”主題，探討“一帶一路”農(nóng)業(yè)與食品合作、食品安全主體責任、農(nóng)產(chǎn)品源頭控制等問題，共同應(yīng)對食品安全風險挑戰(zhàn)，推動農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

開展“一帶一路”框架下的食品安全研究交流，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們將與大家一道，在推進“一帶一路”建設(shè)進程中，攜手并肩，合作共贏，共同推進食品安全合作交流與共治共享。

世界性課題

食品安全是重大的民生問題。中國政府始終高度重視食品安全，將其納入公共安全體系，從國家戰(zhàn)略高度謀劃，在食品安全體制機制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等方面采取了一系列重大舉措。

國家市場監(jiān)督管理總局自組建成立以來，始終把食品安全作為監(jiān)管的首要任務(wù)，嚴格落實“四個最嚴”要求，督促落實食品安全各方責任，突出抓好日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理，大力推進風險管理和社會共治，進一步鞏固了食品安全穩(wěn)定向好的形勢。

縱觀全球，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，食品安全問題都是備受關(guān)注的焦點問題。特別是隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界貿(mào)易的日益活躍，食品安全問題越來越呈現(xiàn)出國際化、全球化發(fā)展趨勢，防范食品安全風險已經(jīng)成為世界性課題，迫切需要世界各國密切協(xié)作、加強合作。

食品安全治理，本質(zhì)是風險管理。食品安全“防”大于“治”。風險管理是食品安全治理的基本原則，也是世界各國的通行做法。

我們要堅持問題導向和底線思維，科學分析研判風險，準確預警處置風險，不斷增強防范化解食品安全領(lǐng)域重大風險的能力，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

這也是政府、行業(yè)和企業(yè)做好食品安全工作的最終目標。

食品安全治理，核心是落實責任?！皬霓r(nóng)田到餐桌”的食品安全鏈條，既是產(chǎn)品鏈，也是風險鏈，更是責任鏈。食品安全治理的重中之重，就是監(jiān)督落實食品安全各方責任，特別是要督促企業(yè)嚴格落實食品安全領(lǐng)導責任、管理責任、風險管控責任和檢驗檢測責任，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。

我們要按照“四個最嚴”要求，完善保障責任落實的制度機制，加大信用信息公示和失信聯(lián)合懲戒力度，營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場環(huán)境。

食品安全治理，根本是提升能力。我們要圍繞食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強食品安全法制、標準、技術(shù)等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅持標本兼治、綜合施策，提升食品安全治理整體合力。

甘霖在論壇上發(fā)言。圖/嚴碧華

要持續(xù)推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強高質(zhì)量產(chǎn)品供給能力，加強食品品牌建設(shè)，推動食品產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進食品企業(yè)“走出去”。

食品安全治理，關(guān)鍵是共治共享。我們要大力開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識宣傳，推動提升全社會的食品安全認知水平和安全意識。

我們要充分調(diào)動方方面面參與食品安全治理的積極性和主動性，建立多元化的公眾參與機制，構(gòu)建食品安全社會共建共治共享格局。

打造食品安全治理升級版

今年以來，我國先后頒布《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，為加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進各類市場主體公平參與市場競爭提供了制度保障和基本遵循。

我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，科學運用信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管等模式，實施分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管靶向性和服務(wù)精準度。

我們要繼續(xù)加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

我們要著力推進市場監(jiān)管服務(wù)的制度化、標準化和信息化建設(shè)，不斷提升監(jiān)管服務(wù)效能和公眾滿意度。

中國國際進口博覽會為食品企業(yè)廣交朋友、廣結(jié)良緣搭建了舞臺，也為開展“一帶一路”食品安全交流提供了平臺。

我們要在“一帶一路”沿線國家，開展經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流、投資合作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新食品安全多邊合作機制，促進食品安全工作交往、風險交流和文化交融。

我們要充分借鑒各國食品安全治理成功經(jīng)驗，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力打造中國食品安全治理的升級版。

我們要充分發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索食品安全治理新思路，探尋食品安全合作新領(lǐng)域，著力營造公平有序的營商環(huán)境，促進食品領(lǐng)域投資、出口和消費，不斷滿足食品安全新期待。

（本文為作者在第二屆中國國際進口博覽會“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上的發(fā)言，有刪減。）