白馬村村民聚在村里的眾議亭嘮家常。圖/嚴(yán)碧華

四川成都青白江區(qū)白馬村，轄10個村民小組、27個散居院落，為典型的散居院落型農(nóng)業(yè)村。

因為緊臨工業(yè)園區(qū)，隨著越來越多項目的引進(jìn)，征地拆遷、社會保障、人員安置、勞動就業(yè)等問題近年來集中涌現(xiàn)，給村莊治理帶來巨大壓力。

2019年，白馬村以建設(shè)群眾工作之家為契機(jī)，結(jié)合村組實際，依托鄉(xiāng)村驛站將群眾工作之家延伸至院落，形成“一家四站點”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)組織、機(jī)構(gòu)、功能“三下沉”，在群眾家門口開展信訪全程代理、人民建議征集、矛盾糾紛排解等工作服務(wù)。

漸漸地，問題一個個得到解決，壓力也變成發(fā)展的動力。通過群眾工作之家，群眾廣泛建言，越來越多村民在村里干起事業(yè)。

“群眾工作之家不僅解決了老百姓的難題，也解決了村莊治理難題?！?月底，《民生周刊》記者在該村采訪時，村支部書記孟天勇介紹情況時言語中透著幽默和智慧，發(fā)展信心十足。

在他看來，有了群眾工作之家，群眾反映問題更方便，村兩委了解民情也更及時清楚，更利于快速解決問題，凝聚力量發(fā)展。

3個案例

孟天勇給記者講述了多個案例，透過這些生動的案例，群眾工作之家的作用顯得豐富起來。其中，3個案例令記者印象深刻，而這3個案例恰恰融入了信訪代理、意見建議征集和矛盾排解三方面的工作。

白馬村4組有一段路，晚上沒有任何照明設(shè)施，還有一條寬約3米的溝渠，途經(jīng)此路段時大家都必須小心翼翼，這給村民出行造成極大不便。

村民陳道賢找到了村里群眾工作之家的首辦代理員孟天勇，如實反映了情況，希望在這段路上安裝路燈或增設(shè)一些節(jié)能照明設(shè)施，以方便村民出行。

孟天勇接到反映后，立刻召集村組干部，共同商討，積極向白馬村所在的彌牟鎮(zhèn)黨委、政府匯報并爭取，通過邀請專業(yè)施工單位到現(xiàn)場踏勘，結(jié)合群眾工作之家鄉(xiāng)村驛站建設(shè)，按“一驛站一廣場”的標(biāo)準(zhǔn)打造村民文化生活聚集地。

最終，他們確定了白馬村1號鄉(xiāng)村驛站建設(shè)實施方案，白馬村4組的道路照明燈全部安裝完成，同時，院落、村道、驛站小廣場也增設(shè)了路燈和光彩設(shè)施。

點亮的路燈不僅照亮了村民回家的路，也把溫暖送到了百姓心中。看著夜晚燈火通明的白馬村，村民們的心里比吃了蜜還甜，紛紛對陳道賢豎起了大拇指。

6月10日，白馬村群眾工作之家組織開展了“驛夜話”活動，主題是“助力鄉(xiāng)村振興，帶動村民致富”，50余人參加活動，聚焦解決村民普遍關(guān)心的共性問題，村民們踴躍發(fā)言，提出自己的意見建議。

村支部書記孟天勇正在征求村民意見。

大家談?wù)摰?，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)后失地農(nóng)民多，他們年齡偏大，外出務(wù)工難。為解決這部分人的就業(yè)問題，一位村民提出由村委會牽頭帶動村民通過眾籌方式打造白馬鄉(xiāng)村品牌火鍋，這樣一方面能解決村民就業(yè)問題，另一方面“股東們”還能收獲盈利分紅。

白馬村群眾工作之家收集整理了該建議，經(jīng)過初步整理，決定向彌牟鎮(zhèn)黨委、政府提建議。彌牟鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)研究采納了該建議，并提出了工作要求和指導(dǎo)意見。

6月底，白馬村群眾工作之家組織村委干部、村民代表，從籌謀策劃、招募股東到資質(zhì)辦理、場地建設(shè)，共同商討可行性方案。

11月5日，孟天勇在微信朋友圈發(fā)布信息：白馬村鄉(xiāng)村火鍋店總店開業(yè)。

與此同時，白馬村群眾工作之家結(jié)合鄉(xiāng)村振興，提煉此次活動精髓，孵化出白馬村產(chǎn)業(yè)中心，主要為全村私營個體企業(yè)提供政策指導(dǎo)、融資融智，以及勞務(wù)、保險、工商、財稅咨詢等服務(wù)，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社開展流轉(zhuǎn)土地后的村民返聘工作，有效解決土地流轉(zhuǎn)后村民的就業(yè)問題。

今年3月，白馬村8組村民楊某英、楊某瓊、彭某武三姐弟，因母親賴某珍殘疾多年無人照看而產(chǎn)生糾紛，多次調(diào)解無果。最后，兩姐妹找到了白馬村群眾工作之家，要求對此事進(jìn)行調(diào)解。

姐姐楊某瓊和妹妹楊某英稱，自己嫁到外地，平時工作較忙無暇照顧母親，且自古養(yǎng)兒防老，應(yīng)該由兒子擔(dān)起照顧母親的責(zé)任。但是，弟弟彭某武沒有工作、離異、酗酒，缺乏經(jīng)濟(jì)能力照顧母親。三姐弟始終堅持己見，均不愿承擔(dān)贍養(yǎng)母親的義務(wù)。

百善孝為先。孟天勇在了解當(dāng)事人全部家庭情況后，通過“講解法律+典型案例”的方式，不斷向三姐弟講解贍養(yǎng)老人的法律法規(guī)，列舉身邊真實的尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老的事例，深入做其思想工作。

最終，三姐弟達(dá)成協(xié)議，因兩姐妹各自有家庭，條件比較寬裕，每月支付給彭某武生活費，彭某武則答應(yīng)改變生活習(xí)慣，在家照顧年邁的母親。

圍繞群眾需求做工作

孟天勇是白馬村的能人，2007年開始擔(dān)任村支書。上任伊始，孟天勇就積極在化解信訪積案、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下功夫，但當(dāng)時僅能依靠一己之力。

有了群眾工作之家這一平臺后，一方面，他可以及時收集村民建議、化解矛盾糾紛;另一方面，可以通過完善的信訪代理體系讓村民少跑腿。

據(jù)孟天勇介紹，白馬村在具體實踐方面主要做了3個方面的工作，即推進(jìn)黨的組織下沉，為群眾工作之家驛站建設(shè)和運行提供強(qiáng)有力的組織保障;創(chuàng)辦村級宣傳平臺，提升村民對群眾工作之家的知曉率和參與度;做實做細(xì)代理服務(wù)，讓群眾工作之家因群眾需求而長效運轉(zhuǎn)。

為此，白馬村突破原有黨小組的區(qū)域限制，以驛站為基本單位，按照驛站覆蓋范圍，建立驛站黨支部4個，形成“白馬村黨委—驛站黨支部—院落黨小組”的組織體系，依托三級黨組織體系建成三級群眾工作之家組織體系和運行機(jī)制，為群眾工作的順利開展奠定堅實組織基礎(chǔ)。

白馬村群眾工作之家四薄。

為保障群眾工作之家落地生效，白馬村推行一崗多責(zé)制，村黨委書記兼任群眾工作之家主任，村主任為首辦專職代理員，村兩委成員為專職代理員，驛站值守隊員、院落黨小組組長、院落網(wǎng)格員均為兼職代理員。

在此過程中，大家充分發(fā)揮各級黨組織主導(dǎo)作用，主動靠前，問需于民，牢牢把握群眾工作的主動權(quán)，推動黨組織工作職能由解決問題向發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，做到“掌舵”而不是“劃槳”。

此外，白馬村以院落為基本單位，實行院落網(wǎng)格管理，建立網(wǎng)格黨員代理員分片包干責(zé)任制，引導(dǎo)黨員當(dāng)好“服務(wù)員”，履行本網(wǎng)格人民建議征集、信訪全程代理、矛盾糾紛排調(diào)等群眾工作職責(zé)。

針對村民年齡層次、文化程度的不同，白馬村采取“線上+線下”的模式，推進(jìn)傳統(tǒng)媒介與新媒體互嵌互融，力爭實現(xiàn)群眾工作之家家喻戶曉。